34-Modificación Agenda Regulatoria 2011
| Emisor | Comisión de Regulación de las Comunicaciones |
COMISION DE REGULACION DE COMUNICACIONES - REPUBLICA DE COLOMBIA
Modificación Agenda regulatoria 2011 Fecha actualización: 1/06/2011
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Revisado por:
Centro de Conocimiento de la Indistría
Fecha revisión: 14/06/2011
Revisión No. 2
A
probado por: Director Ejecutivo Fecha de vigencia: 31/07/09
MODIFICACIÓN AGENDA REGULATORIA 2011
I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 7° del Decreto 2696 de 20041, la
Comisión de Regulación de Comunicaciones definió y publicó la versión definitiva de la Agenda
Regulatoria 2011 el 29 de diciembre de 2010 con un total de 12 proyectos regulatorios de carácter
general, los cuales incluían algunos subproyectos, asociados a los objetivos estratégicos de la
Entidad.
El presente documento tiene como propósito presentar y explicar las modificaciones de la Agenda
Regulatoria correspondiente al año 2011, con base en la aprobación dada por la Sesión de
Comisión de la CRC, teniendo en cuenta el estado de avance de las diferentes iniciativas
regulatorias desarrolladas por esta Entidad así como en consideración a la Ley 1430 de 2010, al
Proyecto de Ley No. 179 de 2011 Cámara - 218 de 2011 Senado
“Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo, 2010-2014”
, el Decreto 1630 de 2011 y el proyecto de Ley de Convivencia y
Seguridad ciudadana No. 164 de 2010 Senado - 160 de 2010 Cámara.
Lo anterior, dando cumplimiento de esta manera al Decreto 2696 citado, indicando los proyectos
que son objetos de modificación, en cuanto a su alcance y/o en su cronograma de ejecución, al
igual que los proyectos nuevos que se incorporan a la Agenda. Los proyectos que no sufren
modificación alguna en relación con la Agenda Regulatoria original publicada en diciembre 29 de
2010 también son incluidos en el presente documento.
II. ESTADO DE AVANCE Y MODIFICACIÓN DE LA AGENDA REGULATORIA
2011
A continuación se explica el estado de avance de los proyectos que se desarrollan durante el año
2011, indicando los avances con corte hasta el 31 de mayo de 2011 y las modificaciones
proyectadas respecto de los proyectos contenidos en la Agenda Regulatoria para el año en curso.
i. Análisis periódico de la definición de mercados relevantes y posición dominante en
mercados convergentes de telecomunicaciones en Colombia
a. Análisis del mercado de voz saliente móvil
Con motivo de la publicación del documento “Consulta Pública – Escenarios Regulatorios para el
Mercado Voz Saliente Móvil” el 22 de diciembre de 2010, la Comisión recibió comentarios de los
diferentes agentes interesados durante los meses de enero y febrero de 2011. A su vez, en el mes
de febrero de 2011 esta Entidad publicó el documento de lineamientos sobre la revisión de
mercados relevantes para el año en curso.
1 “Parágrafo. El Comité de Expertos deberá informar y justificar en la Sesión de Comisión las modificaciones o ajustes que
sufra la agenda regulatoria durante el año. A más tardar 15 días después de la modificación o ajuste, se hará pública la
nueva versión de la agenda en la página We b de la respectiva Comisión”.
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Por último, y con el propósito de garantizar la mayor cantidad de escenarios de participación
posibles, el 23 de marzo de 2011 la CRC organizó el foro “Escenarios Regulatorios para el Mercado
Voz Saliente Móvil” en el que los interesados tuvieron oportunidad de presentar sus puntos de vista
y argumentos frente al documento antes mencionado, en el marco de la actuación administrativa
que adelanta la Entidad.
Teniendo en cuenta la activa participación de los interesados a lo largo del proceso de discusión, y
la gran cantidad de comentarios recibidos, la propuesta regulatoria correspondiente fue publicada
el 31 de Mayo de 2011 para comentarios del sector. Atendiendo a los plazos de publicación y
discusión previstos por el Decreto 2696 de 2004 así como de la respectiva actuación administrativa
que adelanta esta Entidad, las decisiones regulatorias serán adoptadas durante el tercer trimestre
del año 2011, sujeto en todo caso al desarrollo de los procedimientos jurídicos aplicables.
b. Mercado de Datos y Acceso a Internet
Durante el primer trimestre de 2011, la CRC formuló el proyecto regulatorio denominado “Revisión
de la cadena de valor de datos y acceso a Internet”, el cual se inscribe dentro de la revisión general
de mercado relevantes de telecomunicaciones que la CRC adelanta durante el presente año.
Este proyecto regulatorio tiene por objetivo contribuir en el desarrollo de la política sectorial trazada
en el Plan Vive Digital, mediante la revisión de las condiciones de competencia existentes en la
cadena de valor de datos y acceso a Internet, para identificar si hay necesidad de implementar
medidas regulatorias, esto con el propósito de promover la competencia, inversión y calidad en el
mercado señalado. La intervención regulatoria estará orientada a proteger los derechos de los
usuarios y generar condiciones que permitan la conectividad necesaria para que la población tenga
acceso a la sociedad de la información, en un ambiente de competencia y de convergencia
tecnológica.
A efectos de lo anterior, la CRC llevó a cabo el proceso contractual pertinente mediante concurso
de méritos y una vez llevado a cabo todas las actividades comprendidas en el mismo, se determinó
que ninguna de las firmas que manifestaron interés en participar cumplieron con el mínimo de los
requisitos habilitantes estipulados en los pre pliegos de condiciones, por lo que tal proceso fue
finalizado, de tal manera que los estudios respectivos están siendo desarrollados al interior de la
CRC, con apoyo de sus asesores externos de mercados relevantes.
En tal sentido, durante la primera fase de análisis, se viene efectuando una recopilación de los
estudios anteriores que se han elaborado en Colombia respecto de la definición de la cadena de
valor del servicio de acceso a Internet. De igual manera, se avanza en la revisión de la experiencia
regulatoria internacional en la materia y en la recopilación de las fuentes de datos nacionales
necesarios tanto para la definición (actualización) de la cadena de valor del servicio en el país,
como para la definición de los mercados relevantes que existan en el segmento de datos y acceso a
Internet. Posteriormente, la CRC desarrollará los análisis de competencia respectivos, identificando,
de acuerdo con el resultado de los mismos, eventuales problemas de competencia. Finalmente, la
CRC estudiará los posibles remedios aplicables a los problemas que se llegasen a identificar.
En reconocimiento del desarrollo de todas las actividades señaladas, la CRC estima necesario surtir
los procesos de publicación y decisión de la propuesta regulatoria asociada, durante el tercer y
cuarto trimestre de 2011 respectivamente.
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