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Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia
Neutralidad en Internet
Coordinación de Infraestructura
Octubre de 2011
Propuesta regulatoria Neutralidad en Int ernet
Fecha actualización: 14/10/2011
Página 2 de 96
Revisado por:
Coordinación de Regulación de Infraestructura
Fecha revisión: 14/10/11
Revisión No. 3 Aprobado por: Director Ejecutivo Fecha de vigencia: 01/06/11
TABLA DE CONTENIDO
1
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 5
2
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE NEUTRALIDAD EN
INTERNET .................................................................................................... 7
2.1
Análisis de casos a nivel internacional ...................................................... 7
2.2
Conclusiones del análisis de experiencias internacionales. .....................12
3
CADENA DE VALOR Y NEUTRALIDAD EN INTERNET ..................................14
4
POSICIÓN DE LOS DISTINTOS AGENTES RESPECTO DE LA NEUTRALIDAD
DE RED ......................................................................................................21
4.1
Posición de los Proveedores de Acceso a Internet ..................................21
4.2
Posición de los Proveedores de aplicaciones y de los Proveedores de
contenidos ......................................................................................................24
4.3
Posición de los usuarios ..........................................................................29
5
ELEMENTOS TÉCNICOS PARA LA REGULACIÓN DE LA NEUTRALIDAD DE
RED EN INTERNET. ....................................................................................31
5.1
El tráfico en Internet ...............................................................................31
5.1.1
Dimensiones de la gestión de tráfico ............... ......................... ...................... .... 34
5.1.2
La Gestión de Red según las recomendaciones UIT .......... ......................... .... 35
5.1.3
Técnicas de gestión de tráfico .................. ........................ ....................... ............ 36
5.2
Alcance técnico del artículo 56 de la Ley 1450 de 2011 y la Gestión de
Tráfico ............................................................................................................43
5.2.1
Revisión puntual .. ........................ ........................ ...................... ........................ .... 44
5.2.2
Consideraciones complementarias.............. ........................ ...................... ........... 47
6
ASPECTOS RELATIVOS A LA NEUTRALIDAD DE RED EN EL CONTEXTO
COLOMBIANO ............................................................................................52
6.1
Competencias de la CRC en la materia ....................................................52
6.2
Neutralidad de Red y Propiedad Intelectual ...........................................56
6.3
Neutralidad de red y libertad tarifaria .....................................................63
6.4
Neutralidad de red y calidad del servicio ................................................65
Propuesta regulatoria Neutralidad en Int ernet
Fecha actualización: 14/10/2011
Página 3 de 96
Revisado por:
Coordinación de Regulación de Infraestructura
Fecha revisión: 14/10/11
Revisión No. 3 Aprobado por: Director Ejecutivo Fecha de vigencia: 01/06/11
6.5
Neutralidad de red y seguridad de la red ................................................67
6.6
Aspectos jurídicos de la neutralidad de red el contexto normativo
colombiano - Análisis del artículo 56 de la ley 1450 de 2011. ........................70
6.7
Situaciones relacionadas con la neutralidad en Internet en el contexto
nacional ..........................................................................................................78
7
CONSULTA .................................................................................................80
7.1
Respuestas a la Consulta ........................................................................80
7.2
Resumen de las posiciones de los agentes en el ámbito nacional ...........86
8
PROPUESTA REGULATORIA .......................................................................88
8.1
Reglas y principios aplicables al cumplimiento de la neutralidad de
Internet ..........................................................................................................88
8.2
Aspectos técnicos ....................................................................................89
8.2.1
Condiciones relativas a la calidad y seguridad en redes ....... ........................ ..... 89
8.2.2
Condiciones relativas a la gestión de tráfico ........... ......................... .................. 90
8.3
Planes de acceso a Internet ....................................................................91
8.4
Información al usuario ............................................................................92
8.5
Etapa de discusión propuesta regulatoria ...............................................93
9
REFERENCIAS ............................................................................................94
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Cadena de Valor de Internet. .................................................................... 16
Ilustración 2. Principios de Neutralidad y aspectos económicos relacionados ......... 17
Ilustración 3 Crecimiento mundial de suscriptores de banda ancha .......................... 31
Ilustración 4 Velocidad de acceso agregada de usuarios ............................................. 33
Ilustración 5 Distribución por tipo de tráfico en la red ................................................. 33
Ilustración 6 Dimensiones de la gestión de tráfico ....................................................... 34
Ilustración 7 Stack TCP/IP y técnicas asociadas ................................................. .......... 38
Ilustración 8 Nivel de adopción de técnicas de gestión .................................. ............. 39
Ilustración 9 Una visión de la provisión de servicio ...................................................... 41
Ilustración 10 Ejemplos de aplicaciones de amplio uso en Internet .......................... 45
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