Acta de comisión 021 del 04 de mayo de 2005
ACTA DE COMISIÓN 021 DEL 04 DE MAYO DE 2005
Presidente: José María Imbett Bermúdez
Vicepresidente: Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Secretario: Gustavo Amado López
En Bogotá, D. C., a los cuatro (4) días del mes de mayo del año dos mil cinco (2005), siendo las diez y treinta y cinco de la mañana (10:35 a. m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
La Mesa Directiva les da una bienvenida a todos y cada uno de ustedes.
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día propuesto por la Mesa.
Secretario:
Sesión de la Comisión Quinta
Miércoles 4 de mayo de 2005
Legislatura 2004-2005
Período de sesiones del 20 de julio de 2004 al 20 de junio de 2005
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión ponencia primer debate de los Proyectos de Ley
Proyecto de ley número 211 de 2004, Cámara, por la cual se modifica la Ley 685 de 2001 y la Ley 141 de 1994.
Autor: honorable Representante Efrén Hernández Díaz.
Ponente Coordinador: honorable Representante José María Imbett Bermúdez.
Coponentes: honorables Representantes Jorge Carmelo Pérez Alvarado, Gustavo Adolfo Lanzziano Molano y José Ignacio Gallego Cano.
Publicación de este proyecto: Gaceta del Congreso número 672 de 2004.
Ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 826 de 2004.
Proyecto de ley número 264 de 2004 Cámara, por la cual se expide la Ley Forestal. Autores: Señor Ministro de Agricultura, doctor Carlos Gustavo Cano Sanz y Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Sandra Suárez Pérez.
Ponente Coordinador: honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez. Coponentes: honorables Representantes Armando Amaya Alvarez, José María Imbett Bermúdez, Luis Edmundo Maya Ponce, Eleonora María Pineda Arcia, Antonio Valencia Duque y Luis Fernando Duque García.
Publicación: Gaceta del Congreso número 02 de 2005.
Ponencia para primer debate.
III
Proposiciones y varios
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Llamado a lista. Informe, señor Secretario, si hay quórum.
Secretario:
Vamos a llamar a lista:
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caroprese Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
María Consuelo Torrado García (se excusó).
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
¿Cuál es el nombre de la doctora?
Secretario:
María Consuelo Torrado García, en reemplazo del doctor Armando Amaya Alvarez, quien entra a una licencia por tres meses.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
¿Y se excusó?
Secretario:
Porque la señora madre falleció. La señora madre de ella falleció, entonces tiene excusa muy justificada.
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco (con excusa también)
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los Honorables Representantes:
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caroprese Méndez
Luis Enrique Dussán López
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Luis Edmundo Maya Ponce
Antonio Valencia Duque
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Jaime Enrique Durán Barrera
José María Imbett Bermúdez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edagr Eulises Torres Murillo.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
María Consuelo Torrado García
Luz Piedad Valencia Franco.
Tenemos quórum para deliberar, señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Mientras se integra el quórum, entonces sigamos con el siguiente punto del Orden del Día.
Tiene la palabra el doctor Pedro Arenas.
Honorable Representante Pedro José Arenas García:
Me gustaría que la Secretaría informara qué ocurrió con una citación que hicimos dos Representantes a la señora Ministra del Ambiente, al señor Alcalde Mayor de Bogotá y a la Dirección de la CAR de Cundinamarca, respecto a la relimitación de los cerros orientales de Bogotá.
En consonancia con el artículo 137 de la Constitución y el 236 del Reglamento lo que procede es leer si hay excusas por parte de estos funcionarios, leerlas y aprobarlas incluso, porque de lo que se trata aquí es de una investigación que un grupo de Parlamentarios adelanta sobre la redefinición de límites de la reserva forestal de Bogotá.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Señor Secretario, sírvase responder.
Secretario:
La señora Ministra se excusó porque tenía una citación a Leticia y comunicó que el 18 de mayo podía asistir al debate.
Honorable Representante Pedro José Arenas García:
Toca leerla, señor Secretario y aprobarla aquí en la Plenaria y definir aquí en la Plenaria de la Comisión si se acepta y además reprogramar la fecha si se acepta.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Una vez se integre el quórum, señor Secretario, le damos curso a la proposición del doctor Arenas. El siguiente punto del Orden del Día.
Secretario:
El siguiente punto del Orden del Día. Discusión ponencia primer debate del Proyecto de Ley número 211 de 2004 Cámara, por el cual se modifican la Ley 685 de 2001 y la Ley 141 de 1994.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Tiene la palabra el doctor Antonio Valencia.
Honorable Representante Antonio Valencia Duque:
Señor Presidente; veo que todavía no hay quórum decisorio. Entonces, yo le pediría que fuéramos deliberando sobre los proyectos y en ese orden quisiera que mientras llegan los miembros de la Comisión, a ver si de pronto quisieran que arranquemos con el proyecto forestal.
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Eso implicaría variar el Orden del Día y no tenemos el quórum para eso, señor Congresista. Como se encuentra en el recinto el doctor Efrén Hernández Díaz, que es el autor del Proyecto de Ley por la cual se modifica la Ley 685 de 2002 y la 141 de 1994, esta Comisión le da el uso de la palabra al doctor Efrén Hernández Díaz.
Honorable Representante Efrén Hernández Díaz:
Gracias, señor Presidente, honorables ponentes y demás miembros de esta importante Comisión de la Cámara de Representantes.
Señor Presidente; el interés que se tiene con este proyecto es muy sencillo. Las regalías, tal como están concebidas en la norma que reglamenta la designación de las regalías, tiene una concepción muy rígida sobre cómo se deben invertir estas regalías, al punto que hoy en muchos departamentos y municipios productores, las entidades territoriales tienen que asignar un gran número de recursos para pintar escuelas, para pintar centros de salud o para ampliar un salón o seguir ampliando en muchos casos red de acueductos o red sanitaria; donde se ha comprobado que en muchos municipios, porque los recursos no se pueden invertir sino en los rubros que están allí designados, les queda única y exclusivamente la posibilidad de volver a romper las calles para cambiar la tubería de 8 pulgadas a 7 pulgadas o 6 pulgadas; no sé, no soy técnico en este tema¿
Presidente (E.), honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Doctor; nos regala un minuto que ya se integró el quórum decisorio para aprobar el Orden del Día y continúa.
Entonces, en discusión el Orden del Día leído por el señor Secretario.
Como no hay el quórum decisorio, seguimos deliberando. Sigue en el uso de la palabra el doctor Efrén Hernández.
Honorable Representante Efrén Hernández Díaz:
Y decía que una de las partes más importantes de este proyecto de ley es flexibilizar las regalías, que en muchos departamentos y municipios ha llegado sus coberturas mínimas; pero además la fórmula como está señalada en la Ley 141, en los artículos 14 y 15, que han sido modificados por normas posteriores, señala, insisto, que el gasto debe hacerse sobre unos sectores que están priorizados allí.
El objeto fundamental de este proyecto, en cuanto hace referencia a la flexibilización de las regalías, es que los departamentos de ustedes, por ejemplo el Putumayo, el departamento del Casanare o los diferentes departamentos del Huila, del Tolima, en fin, los que están recibiendo, el mismo departamento de Arauca, que están recibiendo regalías petroleras, tienen la gran oportunidad de volver competitivas sus regiones, sus departamentos, en la medida en que estos recursos se puedan invertir en proyectos productivos, que se puedan encadenar y puedan representar excedentes una vez las ventas se hagan extra-regional; no es posible que en estos municipios y...
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