Acta de comisión 021 del 19 de noviembre de 2008 senado
ACTA DE COMISIÓN 021 DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2008 SENADO. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 21 DE 2008
(noviembre 19)
Legislatura 2008 ¿ 2009 Primer período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:37 a. m., del día miércoles diecinueve (19) de noviembre de dos mil ocho (2008), previa citación de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente, los honorables Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente Orden del Día.
Por indicación del señor Presidente de la Comisión, honorable Senador, Julio Alberto Manzur Abdala, la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la misma, realiza el correspondiente llamado a lista, registrándose la presencia de los siguientes Senadores:
Estacio Ernesto Ramiro
Gutiérrez José Gonzalo
Manzur Abdala Julio Alberto
Name Cardozo José David
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Valencia Duque Antonio
Vélez García Jorge Enrique.
Conformando quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Char Chaljub Arturo
Jaramillo Martínez Mauricio
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del miércoles 19 de noviembre de 2008
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y votación en primer debate de los proyectos de ley
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Proyecto de ley número 04 de 2008 Senado, por la cual se modifica el parágrafo 1º del artículo 21 de la Ley 141 de 1994.
Autor: Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres.
Ponentes: honorables Senadores, José David Name Cardozo, Antonio Valencia Duque, Luis Emilio Sierra Grajales, Oscar Josué Reyes Cárdenas, Ernesto Ramiro Estacio, Jorge Enrique Robledo, Mauricio Jaramillo Martínez, Arturo Char Chaljub y José Gonzalo Gutiérrez.
Publicación de la Ponencia: Gaceta del Congreso número 660 de 2008.
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Proyecto de ley número 38 de 2008 Senado, por medio de la cual se introducen algunas normas que coordinan el Sistema Nacional Ambiental, SINA, se reorganiza la expedición de licencias y demás autorizaciones ambientales y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Rodrigo Lara Restrepo.
Ponente: honorable Senador Jorge Enrique Vélez García.
Publicación de la Ponencia: Gaceta del Congreso número 639 de 2008.
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Proyecto de ley número 77 de 2008 Senado, por medio de la cual se fomenta el uso de bolsas que contengan alternativas tecnológicas de mitigación ambiental en establecimientos comerciales.
Autores: honorables Representantes Guillermo Rivera Flórez y otros.
Ponente: honorable Senador José David Name Cardozo.
Publicación de la Ponencia: Gaceta del Congreso número 755 de 2008.
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Proyecto de ley número 78 de 2008 Senado, por medio de la cual se crea el certificado verde natural que promueve la conservación de los bosques naturales.
Autores: honorables Representantes Guillermo Rivera Flórez y otros.
Ponente: honorable Senador José David Name Cardozo.
Publicación de la Ponencia: Gaceta del Congreso número 755 de 2008.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores.
Manifiesta el señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala:
Antes de darle la palabra a los ponentes, hay una carta de la Asamblea del Caquetá solicitando a la Comisión escuchar al Presidente y a otras personas que ellos designen en sesión informal en la sesión de la Comisión Quinta que se realizará el próximo miércoles, o sea, de hoy en ocho días, para escuchar al Ministro de Agricultura.
Esto en consideración a que la mayoría de las inquietudes, o la totalidad de las inquietudes, no recuerdo bien en la carta, todas pertenecen al sector agropecuario y lógicamente la mejor oportunidad es contando con la presencia del doctor Andrés Felipe Arias, Ministro de Agricultura, que estará citado en esta Comisión el próximo miércoles. Salvo cualquier otra mejor consideración de ustedes, nosotros consideramos que todos los temas que están en esa carta han sido ampliamente discutidos, analizados en esta Comisión, y hemos tratado de batallar porque la totalidad de ellos entren en el mejor concepto del Gobierno Nacional para modificar los decretos o las resoluciones que en su momento presentó el Gobierno Nacional.
Por otra parte, el señor Ministro de la Protección Social, contestó a una carta enviada por la Secretaría General, que me gustaría leérsela a la Comisión. Dice la carta:
¿Con relación a la proposición 24 de 2008 en la cual la Comisión solicita derogar de manera inmediata el Decreto 4287 de 2008, mientras el país se pone a tono con las exigencias necesarias para poderlo aplicar, como suministro de agua potable en las zonas rurales, vías de comunicación, electrificación rural, entre otros, atentamente nos permitimos manifestar lo siguiente:
Es de indicar, que no se trata de un decreto sino de una resolución que fue expedida por este Ministerio, considerando que desde el punto de vista de salud pública, el objetivo general, entre otros, es identificar los principios esenciales de higiene de los alimentos aplicables a lo largo de toda la cadena alimentaria, a fin de lograr el propósito de que los alimentos sean inocuos y aptos para el consumo humano. Es así, como en la protección a la salud humana se deben involucrar entre otros, la trazabilidad de los alimentos, elemento fundamental para garantizar la inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena alimentaria.
Por otra parte, es importante anotar que la Resolución 4287 de 2007, no es de inmediato cumplimiento por cuanto tiene un plazo otorgado por el Decreto 1500 de 2007, de 5 años para su implementación, que puede ser tomado por las plantas de beneficio, para lo cual presentan un plan gradual de cumplimiento, en el cual se especifica el nivel sanitario actual del cumplimiento frente a los compromisos del interesado para realizar acciones que permitan lograr el cumplimiento total de la normatividad sanitaria, durante este término de 5 años o de transición.
Finalmente este Ministerio tomará en cuenta esta solicitud para el respectivo análisis al interior de la Comisión Intersectorial de Medidas (MSF), creado por el Decreto 2833 de 2006, por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias para la coordinación y orientación en la ejecución de la política de sanidad agropecuaria e inocuidad del país, por cuanto son funciones de la Comisión entre otras, el armonizar las políticas de los distintos Ministerios y demás entidades que forman parte del Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Cordialmente,
Carlos Ignacio Cuervo Valencia,
Viceministro de Salud y Bienestar.
Con la venia de la Presidencia, señala el honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo:
Respecto a la reunión que nos pide la Asamblea Departamental del Caquetá, yo no tengo inconveniente en que sea cualquier día en general, el punto es que aseguremos Senador Manzur que los podamos atender debidamente.
Entonces a mí me asalta una preocupación, si eso se hace el próximo miércoles que tenemos debate sobre seguridad alimentaria con el Ministro Arias, que somos citantes el Senador Jaramillo y yo, porque ese debate es un debate que puede ser largo, es un debate que tiene todas las aristas y los temas, entonces a mí lo que me preocupa es que terminemos oyendo a la gente de la Asamblea del Caquetá, les demos la palabra 5 minutos y los despachemos. Yo no estoy tan seguro que debiera ser así, yo entiendo su lógica cuando dice que es bueno que esté el Ministro, pero lo que me preocupa es que no los podamos oír con tranquilidad y escucharlos y comentar con ellos, sino que resulte que en medio de un debate y todos sabemos cómo se ponen los debates y todo el mundo habla y etc., y el doctor Arias no es de los más breves que digamos, terminemos que se vengan en toda una comisión hasta aquí y les cueste un montón de plata y no los atendamos bien atendidos; esa es mi única preocupación, o sea, que la Comisión no quede bien con ellos.
Entonces, no sé si sea mejor oírlos o citar ese día a reunión muy temprano de forma tal que así aseguremos que alcance el tiempo.
Responde así el señor Presidente de la Comisión:
Esta es una Comisión de las más cumplidas, yo pienso que pudiéramos citar ese día a las 8 y 45 para empezar a las 9 de la mañana, tener el espacio suficiente para escucharlos a ellos y hacer como dos debates, dedicarles entre 9 y 10 de la mañana a ese debate, que entre otras cosas es un refrito ¿pudiéramos decir así¿, de los debates que hemos adelantado en esta Comisión. Ellos hablan en su carta del mercadeo de los pollos, de las aves de corral, de los mataderos de la leche cruda; es decir, de los temas que específicamente ha manejado esta Comisión durante muchos debates y muchas intervenciones.
Entonces, no es ajeno para ninguno de nosotros este tema, no es ajeno para el Ministro y creemos que en 45 minutos o en una hora pudiéramos evacuar este tema, por lo mismo que le explicaba al Senador Oscar Reyes, que debiéramos adelantar todo el estudio de los proyectos que están en esta Comisión porque se nos viene una andanada de proyectos a la Plenaria del Senado de la República y no tiene nada de raro de que a partir de la próxima semana, o sea, en diciembre, estén citando a Plenaria desde tempranas horas de la mañana y si eso sucede, no tendremos más sesión de comisiones. Además, yo le explicaba al doctor Reyes que necesitábamos evacuar estos proyectos, los que les vamos a dar viabilidad lógicamente, porque vienen unos proyectos de ley que van a entusiasmar a la galería, que van a entusiasmar a la opinión pública y a los medios de comunicación, son proyectos importantes en el marco de la vida nacional y pudieran nuestros proyectos quedarse moribundos en el escenario de la Plenaria del Senado de la República.
Por ello, si ustedes lo consideran, yo pongo en consideración la citación a las 8 y 45 de la mañana...
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