Acta de comisión 09 del 6 de noviembre de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 09 DEL 6 DE NOVIEMBRE DE 2012 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 09 DE 2012(noviembre 6)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a. m. el día martes 6 de noviembre de 2012, se reunieron en el recinto de esta Célula Legislativa los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:span>
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión ordinaria del día martes 6 de noviembre de 2012
Hora: 11:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Actas número 05, 06, 07 y 08 de 2012 correspondientes a las sesiones de los días 4, 5 de septiembre, 9 y 16 de octubre de 2012
III
Votación de proyectos
Proyecto de ley número 63 de 2012 Senado, por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional, para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones.
Publicación: Gaceta del Congreso número 491 de 2012.
Ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 676 de 2012.
Autor: Min-Hacienda, doctor Juan Carlos Echeverry.
Ponentes: honorables Senadores Aurelio Iragorri, Bernabé Celis Carrillo, Fernando Tamayo Tamayo, Camilo A. Sánchez y Germán Darío Hoyos.
Proyecto de ley número 252 de 2012 Senado, 072 de 2011 Cámara, por medio de la cual se crea y se autoriza a las asambleas departamentales y al Concejo Distrital de Bogotá, para emitir la estampilla pro desarrollo UNAD, de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia.
Publicación: Gaceta del Congreso número 618 de 2011.
Ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 511 de 2012.
Autores: honorables Senadores Carlos Ferro, Plinio Olano, Efraín Torrado; honorables Representantes Alfredo Molina, José Bermúdez y otros.
Ponentes: honorable Senadores Aurelio Iragorri Hormaza y José Darío Salazar.
Proyecto de ley número 30 de 2012 de Senado, por medio de la cual se establece el carácter vinculante de las decisiones del defensor del consumidor financiero.
Publicación: Gaceta del Congreso número 468 de 2012.
Ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 709 de 2012.
Autor: honorable Senadora Karime Motta.
Ponente: honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Camilo Sánchez Ortega.
El Vicepresidente,
Germán Hoyos Giraldo.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Camilo A. Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Sírvase llamar a lista, señor Secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente.
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Sánchez Ortega Camilo Armando
Tamayo Tamayo Fernando
Zuccardi de García Piedad.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores
Char Abdala Fuad Ricardo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Hoyos Giraldo Germán Darío
Laserna Jaramillo Juan Mario
Salazar Cruz José Darío
Villalba Mosquera Rodrigo
Villegas Villegas Germán.
Se excusó el honorable Senador
Guerra de la Espriella Antonio.
No asistió el honorable Senador
Iragorri Hormaza Aurelio.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera de Senado:
Señor Presidente, le informo que han contestado a lista seis honorables Senadores, hay quórum para deliberar.
Honorable Senador Camilo A. Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Como estamos en quórum deliberatorio mientras tanto ponemos el Orden del Día para que cuando tengamos los ocho votos podamos votarlos, señor Secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente, esta leído el Orden del Día, cuando haya quórum se someterá a su votación.
Honorable Senador Camilo A. Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Perfecto, señor Secretario. Aquí está llegando el doctor Salazar completando 7 y estamos a punto de lograr ya nuestro quórum decisorio, lo importante y como lo hemos dicho, es que si no está presente el Ministro de Hacienda, no se votará en esta Comisión ningún proyecto que no sea sustentado y defendido por el Gobierno Nacional y haciendo respetar lo que hemos dicho que la Comisión tiene que estar siempre las personas que tienen su responsabilidad y función por parte del Gobierno Nacional.
De la misma manera, contarles que estamos haciendo ya audiencias particulares y empezaremos ya las audiencias de la reforma tributaria a lo largo y ancho del país, en el día de hoy vamos a decidir en qué lugares empezaremos. Para que podamos ver estas circunstancias, está Cartagena, está Bucaramanga, está Cali, está Medellín, está Villavicencio, Bogotá y creo que está también aprobada en Sincelejo la cita, para que podamos oír a los diferentes sectores. Y no tenemos que correr, yo se lo vuelvo a decir al Ministro, se lo dije a él en la comida, que el interés del Congreso es sacar la reforma tributaria, pero no equivocarnos en este instante, hay demasiadas peticiones, demasiadas audiencias, hoy les contaba que me había reunido con los del leasing, nos habíamos reunido con el sector avícola, el sector de los porcinos, con el sector industrial, con todos los sectores en este instante que están angustiados y no podemos equivocarnos en ese tema, no hay necesidad por tributos, así que muy seguramente haremos todo lo necesario para que esta reforma sea la mejor posible y no tendríamos problemas solamente con un impuesto, que es el impuesto de renta, que sería el único que no podía entrar en vigencia, pero el del IVA y todo lo demás no tendría ningún problema, porque en el momento en que entra en vigencia la norma se modificarían las cosas, solamente el de renta, que no va a tener tantas repercusiones, tendría que pasarse y postergarse hasta el 2014, porque la renta se cobra año vencido, tendríamos que revisar perfectamente la parte jurídica.
En este instante hemos cumplido el cometido de tener los ocho con el doctor Villegas, que acaba de completarnos el quórum de ocho, así que, señor Secretario, pongamos en consideración el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera de Senado:
Señor Presidente, le informo que hay quórum decisorio, con la presencia de los Senadores Villegas y Salazar.
Honorable Senador Camilo A. Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Se pone en consideración del Orden del Día, ¿lo aprueban los honorables Senadores?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera de Senado:
Sí lo aprueban, señor Presidente. Señor Presidente, ponga en consideración las Actas números 05, 06, 07 y 08 de 2012 correspondientes a las sesiones de los días 4, 5 de septiembre, 09 y 16 de octubre de 2012.
Honorable Senador Camilo A. Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Se pone en consideración las Actas leídas por el señor Secretario, ¿las aprueba la Comisión Tercera del Senado?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera de Senado:
Sí las aprueba, señor Presidente.
III
Votación de proyectos
Proyecto de ley número 63 de 2012 Senado, por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones.
Honorable Senador Camilo A. Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Quiero decirles a los honorables congresistas que el Ministro acaba de ingresar al edificio del Senado, estamos esperando que él suba y haga una pequeña sustentación del proyecto que ya muy claramente ha sido defendido por su autora, y que nos ha parecido que es muy importante tener para mantener esa posibilidad que el Gobierno pueda utilizar esos recursos en los próximos dos años o tres dependiendo las necesidades que se tengan y que claramente no es mayor endeudamiento sino simplemente tener un stand-by por si acaso es requerido esa posibilidad. Entonces se tiene que esperar a que llegue el Ministro porque el compromiso de la Comisión Tercera es que sin Ministro no se vota.
Ya está subiendo, ya está aprobado el Orden del Día, simplemente queremos también que clarifiquemos ya como está el doctor Villegas, el doctor Salazar nos tenemos que reunir para iniciar los foros que van a ser muy importantes los sectores que en este momento se ven asustados por la reforma, y que quieren tener aquí la posibilidad de defender sus propuestas, el sector agropecuario en el caso del Valle del Cauca que tiene unos dolores de cabeza muy grandes, donde tenemos que clarificarles que ya las comisiones económicas han solicitado que no se toque la canasta familiar y que lo que pasa de exento excluido, lo vamos a reversar en algunos temas para que puedan descontar el IVA y no se convierta en un arma de doble filo en muchos sectores, como el arroz, el maíz, la misma caña, la miel y otras cosas que hemos tenido que revisar en esa reforma tributaria.
Así que yo quiero saber si ya llegó el Ministro o es, tú tienes ahí el informe, para que vayas terminando de presentarnos ya el resumen corto y de esa manera cuando llegue el Ministro podamos agilizar.
Doctora María Fernanda Suárez, Directora de Crédito Público:
Perfecto, muchas gracias. Buenos días, el proyecto de ley de endeudamiento que se va a someter hoy a consideración de la Comisión es un cupo de 10.000 millones de dólares para endeudamiento externo, estos 10.000 millones de dólares abarcan todas las operaciones que hace el Gobierno Nacional, tanto en emisiones de bonos en deuda externa como todos los préstamos que hacen las entidades multilaterales, es importante recordar pues que las entidades multilaterales son muy importantes, como de acompañamiento a muchos de los proyectos que emprende el...
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