Acta de comisión 10 del 25 de septiembre de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 10 DEL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTECÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 10 DE 2012
(septiembre 25)
Legislatura 2012-2013- Primer Periodo
Sesión del día martes 25 de septiembre de 2012
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 10:15 a.m. del día martes 25 de septiembre de 2012, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Rafael Romero Piñeros.
El Secretario:
Congreso de la República de Colombia, Cámara de Representantes, Rama Legislativa del Poder Público, Comisión Séptima Constitucional Permanente, primer periodo, legislatura 2012-2013.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
Para la sesión ordinaria de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Fecha: Martes 25 de septiembre de 2012
Lugar: Recinto de sesiones de la Comisión Séptima
Salón: Juan Luis Londoño de la Cuesta
Hora: 9:30 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Debate de control político, desarrollo de la Proposición número 2 aprobada el 24 de julio del 2012. La proposición es presentada por la honorable Representante Marta Cecilia Ramírez Orrego.
III
Lo que propongan los Honorables Representantes
El Presidente,
Rafael Romero Piñeros.
El Vicepresidente,
Armando Antonio Zabaraín D´Arce.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Leído el Orden del Día señor Presidente
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase llamar a lista
El Secretario:
Señor Presidente, para la proposición han sido citados el señor Ministro de Trabajo, el Ministro de Salud, el Ministro de Vivienda, Ministro de Educación, El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Director del Departamento de la Prosperidad Social. El señor Ministro de Trabajo nos ha manifestado que viene el señor Ministro de Salud, lo mismo que La Viceministra Técnica, del Ministerio de Vivienda ha delegado al viceministro el doctor Henao y de Educación Nacional ya está por llegar la señora ministra, el Director del ICBF, el doctor Diego Molano está aquí con nosotros y el Departamento de la Prosperidad Social ha delegado. Entonces, llamado a lista martes 25 de septiembre del 2012.
Contestaron:
Ávila Durán Carlos Enrique
Barrera Rueda Lina María
Díaz Ortiz Gloria Stella
Duque Naranjo Yolanda
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Pinilla Pedraza Alba Luz
Ramírez Orrego Marta Cecilia
Robledo Gómez Ángela María
Romero Piñeros Rafael
Sierra León Pablo Aristóbulo
Zabaraín D´Arce Armando Antonio
En Curso:
Benavides Solarte Diela Liliana
Díaz Hernández Holger Horacio
Flórez Asprilla José Bernardo
Raad Hernández Elías
Valdés Barcha Juan Manuel
Yépes Flórez Víctor Raúl
Con Excusa:
Didier Burgos
Once honorables Representantes han contestado el llamado a lista, tenemos quórum decisorio señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario siguiente punto del orden del día, doctor Armando Zabaraín espero que no nos recusen por conflicto de intereses en este debate.
El Secretario:
El doctor Ávila ha llegado también, la doctora Gloria Stella Díaz también, la doctora Ángela Robledo ha pedido el uso de la palabra.
El Presidente:
Doctora Ángela María Robledo tiene usted el uso de la palabra.
Honorable Representante Ángela María Robledo:
Gracias señor Presidente, muy buenos días para nuestras compañeras y nuestros compañeros. Quiero antes de que inicie el debate el cual ha convocado la Representante Marta Ramírez, dejar una constancia para que haga parte integral del acta de esta reunión, centrada en el seguimiento que hemos venido haciendo sobre el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar.
Ustedes recuerdan que hace aproximadamente un año hicimos el debate que si bien estaba inicialmente centrado en la revisión de algunos de los programas y de manera particular en todo lo referido a los programas de nutrición del ICBF debido al enorme impacto que tienen las condiciones de nutrición para nuestros niños y niñas y también para los viejos, que si bien arrancamos nuestra indagación de cerca de un año, revisando el tema de nutrición terminamos de alguna manera por los resultados, por lo que fuimos encontrando por las denuncias, centrándonos en las condiciones de contratación. Pues bien, toda esa información yo la he venido contando a ustedes, fue entregada a la Procuraduría General de la Nación y a la Contraloría General, como una prueba de la tesis fundamental que se esbozó y era que en el último tiempo el ICBF se había centrado en contratar, contratar y no garantizar la alimentación, protección y garantía de los derechos de los niños, niñas y personas mayores.
Pues bien, la semana pasada recibimos el informe de la Contraloría General de la Nación y en dicho informe se nos anuncia que con base en la tarea que habíamos adelantado nosotros desde el debate de control político con base en una tarea que venía haciendo la Contraloría General de la Nación y pues muchísimas de las quejas que recibimos a lo largo y ancho del país se ratifican que existen 168 hallazgos administrativos de los cuales 7 corresponden a hallazgos de orden fiscal por un valor de 6.875 millones, 80 tienen posible alcance disciplinario, dos tienen posible incidencia penal, y que se nos informa entonces, que estos proyectos y estas investigaciones van a investigaciones especiales, es decir, ya no es solo fase de indagación sino investigación especial.
Quiero entonces, señalar que en ese análisis se hacen 5 llamados de atención sobre programas del ICBF y aquí están compañeros del ICBF, yo les puedo hacer llegar esta constancia. Uno hace referencia a los hogares comunitarios tradicionales, allí se reconocen las distintas fallas que hay en el tema administrativo, la tipificación de la manera de como se viene adelantando dichos contratos y una inquietud que presenta la Contraloría sobre el alcance y la calidad del Programa Hogares Comunitarios del Bienestar Familiar. Una segunda hace referencia a los hogares FAMI, se dice allí que no hay evidencia en el logro estratégico del programa y que los estándares de calidad sobre los cuales se está adelantando la tarea dejan mucho que desear. Sobre hogares múltiples también hay una serie de observaciones de manera concreta, doctor Diego Molano, se dice que no se hizo la entrega de 15 jardines sociales y 10 hogares múltiples, y que allí habría un incumplimiento con las metas establecidas entre el 2011 y el 2014. Sobre el desayuno día, también se reiteran irregularidades que en su momento pusimos en consideración en nuestro debate, se ratifica el hallazgo de alimentos vencidos, y se señala de manera especial en algunas regionales, está en la constancia, lo que está ocurriendo con los alimentos hallados en bodega y las condiciones de ese bodegaje, si ustedes recuerdan nosotros señalamos aquí que de manera concreta en las visitas que yo había hecho en Bogotá, se señalaba que las cajas y muchas veces la bienestarina que estaba en condiciones de bodegaje inadecuadas podían estar siendo recorridas por roedores, etc.
También hay un llamado, doctor Diego Molano, sobre el programa de Cero a Siempre, en el cual se dice que si bien, siendo un programa bandera para el ICBF y como una estrategia intersectorial para este Gobierno los logros a casi dos años largos son mínimos. Pues bueno lo que yo quería, señor Presidente y compañeros era compartir esto en la perspectiva de que denunciar paga, estas son buenas noticias en la medida en que lo que hicimos acá fue un debate serio, pero malas noticias en términos de que aquí sigue habiendo enormes riesgos con los contratos de nutrición y de alimentos que se siguen adelantando. Pues ya seguramente a usted doctor Diego Molano le va a llegar copia de esta carta, porque de nuevo ratificamos, son hallazgos de distinto orden disciplinario, penales y fiscales en programas sobre todo referidos a la infancia. Nos llama la atención particularmente, doctora Marta, que en la carta que nos llega de la Contralora General se dice que también hay un seguimiento al tema de alimentos de adultos mayores, seguramente usted va a hacer referencia acá, que van también a investigación especial, pero en el desarrollo del documento que son cerca de casi 200 hojas, no se desarrolla para nada el tema de alimentos de adultos mayores.
Llama entonces la atención, yo sé que lo hemos reiterado, hay una nueva investigación, esperamos doctor Molano seguimiento a todos estos contratos, son miles, y miles y miles de millones, que si no se utilizan bien a la hora de la verdad impactan las condiciones de desarrollo físico, psicológico, cultural y social de nuestros niños y niñas. Es eso digamos en esta medida que me gusta hacer siempre como seguimiento a estas tareas y mostrar que allí seguimos interesados en hacerle seguimiento a una entidad que tanto queremos que cumpla una tarea tan importante en Colombia y que los funcionarios actuales tienen tan grande responsabilidad porque nuevamente ratifica la Contraloría en este informe que su calificación sobre la gestión del ICBF es desfavorable. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente:
A usted doctora Ángela María, señor Secretario, sírvase poner en consideración el Orden del Día.
El Secretario:
Con la presencia del doctor Ochoa Luis Fernando, la doctora Alba Luz Pinilla y la doctora Gloria Stella Díaz se ha conformado el quórum decisorio.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día. Se avisa que se va a cerrar, ¿aprueban el Orden del Día?
El Secretario:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presidente.
El Presidente:
Tiene la palabra la doctora Gloria Stella Díaz.
Honorable Representante Gloria Stella Díaz:
Gracias señor Presidente, un cordial saludo para todos mis compañeros, para los funcionarios del Gobierno que nos acompañan en esta mañana aquí en la Comisión. Señor Presidente quiero poner a su consideración una proposición, a propósito de la radicación del proyecto de ley que acaba de hacer el Gobierno Nacional, el 135...
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