Acta de comisión 34 del 12 de diciembre de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 34 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2012 CÁMARA. Comisión Primera Constitucional PermanenteACTA NÚMERO 34 DE 2012
(diciembre 12)
Legislatura 2012-2013
(Primer Periodo)
En Bogotá, D. C., el día miércoles 12 de diciembre de 2012, siendo las 8:07 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Gustavo Hernán Puentes Díaz.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
García Gómez Juan Carlos
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Zambrano Eraso Berner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
De La Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Prada Gil Hernando Alfonso
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Bocanegra Varón Alfredo
Gómez Martínez Miguel
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Señor Presidente, se ha conformado quórum para deliberar.
Presidente:
De conformidad a lo ordenado en la Ley 5ª, abrimos la sesión a partir de este momento, informe la hora señor Secretario y presente a consideración la lectura del Orden del Día.
Secretario:
Son las 8:07 de la mañana, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Invitación a funcionarios
INVITADOS:
Ministra de Justicia y del Derecho, doctora Ruth Stella Correa Palacio, Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría. Ministra de Educación, doctora María Fernanda Campo.
TEMA: Exponer a esta Comisión las observaciones y comentarios sobre el Proyecto de ley número 193 de 201 Cámara, por el cual se otorgan facultades extraordinarias pro-tempore al Presidente de la República para modificar la estructura y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y expedir su régimen de carrera y situaciones administrativas.
III
Proyectos para primer debate discusión y votación
1. Proyecto de ley número 193 de 2012 Cámara, por el cual se otorgan facultades extraordinarias pro témpore al Presidente de la República para modificar la estructura y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y expedir su régimen de carrera y situaciones administrativas.
Autor: Ministra de Justicia, Ruth Stella Correa Palacio.
Ponentes:Los honorables Representantes, Juan Carlos García Gómez ¿ C¿ Carlos Edward Osorio Aguiar ¿ C¿, José Rodolfo Pérez Suárez, Óscar Fernando Bravo Realpe, Orlando Velandia Sepúlveda, Adriana Franco Castaño, Carlos Arturo Correa Mojica, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, Hernando Alfonso Prada Gil, Carlos Germán Navas Talero y Juan Carlos Salazar Uribe.
Proyecto publicado: Gaceta número 732 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 863 de 2012 mayoritaria.
Ponencia Primer Debate Negativa: Gaceta número 882 de 2012 honorable Representante Prada.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Gustavo Hernán Puentes Díaz.
La Vicepresidente,
Victoria Eugenia Vargas Vives.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Y. Calderón Perdomo.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario, infórmele a la Comisión, si hay respuesta de algunos de los funcionarios invitados para la sesión del día de hoy.
Secretario:
Sí, señor Presidente, se encuentran radicadas en la Secretaría General, las siguientes excusas.
Excusa.
Referencia, invitación sesión Proyecto de ley 193 de 2012 Respetado doctor Rivera:
Me refiero a su comunicación por medio de la cual me invitan a la sesión de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes que se realizará el 12 de diciembre del año en curso, para la discusión del Proyecto de ley 193 de 2012 Cámara ¿por la cual se otorgan facultades extraordinarias pro témpore al Presidente de la República, para modificar la estructura y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y expedir su régimen de carrera en situaciones administrativas¿. Infortunadamente no puedo asistir a esta invitación debido a que con anterioridad fui citada al Consejo Superior de la Universidad Nacional del cual soy la Presidente.
Por lo anterior delego la representación del Ministerio de Educación, para dicha invitación en la Viceministra de Educación Superior, doctora Patricia Del Pilar Martínez Barrios.
Le agradezco hacer extensiva mi excusa a todos los honorables Representantes y demás asistentes.
Cordialmente, María Fernanda Campo Saavedra,Ministra de Educación Nacional.
De igual manera señor Presidente, del Ministerio de Justicia y del Derecho, el señor Secretario General, doctor Carlos Alberto Mantilla, envía la siguiente comunicación a la Comisión.
Excusa. En nombre de la señora Ministra de Justicia y del Derecho, presento a usted excusas a la invitación que me hiciere la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes a la sesión del 12 de diciembre de 2012, a las 8:00 a. m., con el fin de exponer lo relacionado al Proyecto de ley número 193 de 2012 Cámara, dado que la señora Ministra se encuentra realizando una comisión en el exterior, lo que la imposibilita asistir a tan importante evento.
Ruego a su señoría dar aceptación a mi excusa y hacerla extensiva a los demás miembros de la Comisión.
Presidente, son las excusas que están radicadas en la Secretaría General; el señor Ministro de Hacienda, que también fue invitado no ha enviado comunicación alguna a esta Secretaría, señor Presidente.
Presidente:
Estamos esperando igualmente la llegada en cualquier momento, del señor Fiscal General de la Nación, quien también nos va a acompañar en el desarrollo de esta sesión; la señora Viceministra de Educación, están también en este momento haciendo arribo a las instalaciones del Congreso y el señor Viceministro de la Justicia quienes nos acompañarán en el estudio y aprobación en el Proyecto de ley puesto a consideración para el día de hoy.
Mientras vamos completando el quórum decisorio, quisiera escuchar a los señores Ponentes del proyecto en discusión y mientras llegan además los demás funcionarios convocados y citados para el día de hoy.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Juan Carlos García Gómez:
Muy buenos días, señor Presidente, honorables Representantes a la Cámara de la Comisión Primera.
En el día de hoy, señor Presidente, queremos ahondar y resarcir ese pequeño contratiempo por medio del cual este proyecto, que ya fue discutido la semana pasada en el recinto de la Comisión con deliberaciones y posiciones que enriquecen el proyecto, con miras a otorgarle estas facultades al Presidente de la República, para el fortalecimiento y la reestructuración de la Fiscalía General de la Nación.
Si bien es cierto que hay que subsanarlo en el día hoy, en esta sesión este proyecto, también es cierto que existieron unas proposiciones; yo quiero en el día de hoy, señor Presidente y honorables Representantes, resumir lo que ha sido el interés prioritario de estas facultades otorgadas al Presidente de la República con miras a buscar una estructura orgánica flexible, moderna para tratar de profesionalizar la Fiscalía General de la Nación a través de un eje importante como es la capacitación de sus funcionarios, de las personas que están día a día a cargo de todos estos procesos de investigación tan importantes que en el día de hoy cuentan con una desnivelación, que en el día de hoy cuentan con una falta de equilibrio en cada uno de sus cargos, en su planta general de la Fiscalía General de la Nación.
Miramos cómo en la Fiscalía General de la Nación actual tiene gravísimas falencias, y bastante ahondamos la semana anterior en lo que sería para nosotros una Fiscalía que estuviera a la vanguardia en lucha contra la macrocriminalidad en nuestro país tan necesaria hoy, cuando enfrentamos nuevos tipos criminales y cuando esta Comisión ha dado herramientas importantes para la lucha contra la criminalidad, con diferentes tipos que van a la vanguardia de la modernidad de lo que es la criminalidad en nuestro país y esta Comisión de la Justicia Constitucional, que ha tratado siempre con cabeza fría y con mucha responsabilidad, no tratar de llevar todo al Código Penal si vemos en el día de hoy que la Fiscalía General de la Nación está en mora hoy en sus funcionarios, con veinticinco mil funcionarios a nivel nacional en su planta señor Presidente, la cual cuenta solo con un 23% de personal que es profesional y un desequilibrio salarial muy importante; funcionarios del CTI profesionales no tienen la misma remuneración que profesionales que trabajan como fiscales en nuestro país; procesos en distintas seccionales de la Fiscalía a nivel nacional con iguales hechos fácticos, pero con distintos resultados.
Este es un tema bien importante del cual acotamos aquí en esta Comisión, que se debe empezar nuevamente señor Vicefiscal, doctor Perdomo (que pena no lo había saludado y al equipo de la Fiscalía General de la Nación) que ha...
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