Acta de comisión 48 del 15 de marzo de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 48 DEL 15 DE MARZO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 48 DE 2011
(marzo 15)
Decreto 039 del 12 de enero de 2011
Legislatura 2010-2011
Sesiones Extraordinarias
En Bogotá, D. C., el martes 15 de marzo de 2011, siendo las 10:40 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día). De acuerdo al Decreto 039 del 12 de enero de 2011, donde el Gobierno Nacional decreta al Congreso de la República, sesiones extraordinarias.
Secretaria, Amparo Yaneth Calderón Perdomo:
Honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
De la Peña Márquez Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Martínez Miguel
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando.
Con excusa adjunta el honorable Representante:
Navas Talero Carlos Germán
Señor Presidente, la secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Por favor leer el Orden del Día.
Secretario, doctor Emiliano Rivera Bravo:
Sí, señor Presidente. Orden del día para la sesión extraordinaria correspondiente al día martes 15 de marzo de 2011.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate discusión y votación
1. Proyecto de ley número 160 de 2010 Cámara, 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad.¿.
Autores: doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia; doctor Rodrigo Rivera, Ministro de Defensa Nacional; doctor Guillermo Mendoza Diago, exfiscal General de la Nación (e).
Ponentes: honorables Representantes Alfredo Deluque Zuleta ¿C¿, Guillermo Abel Rivera Flórez ¿C¿, Orlando Velandia Sepúlveda, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, José Rodolfo Pérez Suárez, Carlos Augusto Rojas Ortiz, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil y Juan Carlos Salazar Uribe.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 43 de 2011.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Secretario:
Señor Presidente, ha sido leído el orden día para esta sesión.
Presidente:
En consideración el orden del día leído, tan pronto tengamos el quórum decisorio lo someteremos a la respectiva aprobación. Les solicitamos nuevamente hacer el último llamado a los Representantes, de todas maneras está el doctor Alfredo Deluque, que es uno de los Ponentes del proyecto y Coordinador, está el Representante Rozo, que también es Ponente y está el señor Viceministro de Justicia también, el doctor Pablo Felipe Robledo, que nos acompaña, para que vayamos avanzando en la exposición sobre este proyecto de reforma del Código Penal y el Código de Procedimiento Penal; de igual manera la reforma al Código de Infancia y Adolescencia y se establecen las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad. Representante Deluque, si gusta podríamos iniciar con usted.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Óscar Fernando Bravo Realpe:
Presidente, es que mirando el articulado es una verdadera reforma al Código Penal, al Código de Procedimiento Penal y es evidente, que en mi opinión se hace necesario oír a la señora Fiscal General de la Nación, al señor Procurador General de la Nación, incluso a la Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, funcionarios todos a quienes compete la aplicación de semejante normatividad, por eso cuando haya quórum decisorio, le pediría a usted que someta a consideración de la Comisión, una invitación a estos tres funcionarios, o algunos otros si así lo estiman conveniente los compañeros, a efecto de intercambiar con ellos las opiniones antes de aprobar articulado alguno sobre tan delicado tema. Muchas gracias.
Presidente:
Muy bien así lo haremos oportunamente señor Vicepresidente. Representante Alfredo, tiene el uso de la palabra, lógicamente que no sería el objetivo de aprobar algún artículo y vamos a ver hasta dónde podemos avanzar, recogiendo la inquietud del Representante Óscar Fernando Bravo.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta:
Gracias, señor Presidente. Como bien lo señala el Representante Bravo, este es un proyecto de ley muy importante, donde estamos modificando para bien del país y para la situación general del país, las situaciones específicas del Código Penal que permitirían que en este Gobierno, pudiéramos enfrentar y prevenir de una manera más adecuada la lucha contra el terrorismo y la criminalidad organizada; sin embargo, señor Presidente, yo preferiría, estábamos en una reunión con los demás ponentes del proyecto, buscando concertar algunos últimos puntos y amén de que ha sido un proyecto que de verdad ha trabajado el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, desde el inicio de su mandato y que ha sido un proyecto que de verdad recoger las observaciones presentadas por la Policía Nacional, las observaciones presentadas también por el Ministerio de Defensa, que recoge también las recomendaciones que ha presentado el Consejo Superior de Política Criminal y Penitenciaria en el país, que también ha sido concertado a instancias del Gobierno con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por ejemplo, que hace un mes, entre otras cosas presentamos una ponencia que había sido trabajada durante tres semanas con los demás Ponentes y que durante todo este mes que ha durado presentación de la ponencia, también hemos venido concertando y analizando ciertos puntos, que quedarán muy seguro con modificaciones que aquí acordaremos con los demás miembros de la Comisión.
Yo preferiría que tuviéramos el quórum deliberatorio, con el fin de poder exponer más ampliamente el proyecto a todos los integrantes de la Comisión y pudiéramos de esa manera tener más consenso sobre las determinaciones que aquí se tomen, señor Presidente si usted a bien lo tiene, como siempre.
Presidente:
Muy bien, así lo haremos, aunque quórum deliberatorio ya tenemos, decisorio, estamos ya a puertas de conformar el quórum decisorio, para que iniciemos con la aprobación del orden del día. No sé si el señor Viceministro Pablo Felipe Robledo, quiera hacernos una exposición breve antes del Coordinador del Proyecto.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta:
Se me olvidaba, señor Presidente, una observación a lo que acaba de mencionarnos el doctor Bravo, que me parece de suma importancia, en la medida doctor Bravo que este proyecto ha sido conciliado en el Consejo Superior de Política Criminal, en donde la señora Fiscal General de la Nación hace parte, pues quería también informarle de manera tangencial a la Comisión que ella ha observado y ha tenido también participación dentro del desarrollo de este importante proyecto de ley y también ha sido invitada por nosotros para que venga y participe en la Comisión, de manera igual hemos invitado a la Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con el fin que también aquí podamos tener un amplio debate sobre los temas de su competencia, entonces yo no haría otra cosa adicional, sino apoyar la proposición que usted presentaría en cuanto a citarlos, pero más que citarlos yo pienso que sería una invitación o reiterarles la invitación que informalmente les hemos hecho los Ponentes a estos funcionarios.
Presidente:
Le solicitamos al Representante Óscar Fernando y al Representante Deluque, entregarnos la proposición para someterla posteriormente a consideración y para que los invitemos a los funcionarios que se han mencionado, al señor Procurador, a la señora Fiscal, a la señora Directora de Bienestar Familiar.
La presidencia concede el uso de la palabra al señor Viceministro de Justicia, doctor Pablo Felipe Robledo:
Muchas gracias, señor Presidente. Un saludo muy especial a usted y a la Mesa Directiva de esta Comisión Primera de la Cámara y a todos los honorables Representantes que hacen parte de la misma, Presidente, de manera muy rápida y para dejarle al señor Coordinador de Ponentes y a los demás Ponentes que de manera tan juiciosa han venido estudiando esta importante iniciativa del Gobierno Nacional, yo quisiera simplemente referirme señor Presidente a que, como todos ustedes muy bien lo saben, este proyecto por medio del cual se pretenden...
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