Acta de comisión 40 del 15 de febrero de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 40 DEL 15 DE FEBRERO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 40 DE 2011
(febrero 15)
Decreto 039 del 12 de enero de 2011
Legislatura 2010-2011
Sesiones Extraordinarias
En Bogotá, D.C., el día martes 15 de febrero de 2011, siendo las 10:40 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día), advirtiendo además señor Presidente que de los invitados, el señor Presidente del Consejo de Estado, ha manifestado que en unos minutos llega a la Comisión y el señor Presidente del Consejo Superior de la Judicatura.
Presidente:
Señor Secretario por favor llamar a lista para verificar el quórum.
Secretario:
Si señor Presidente, siendo las 10:40, procedemos a llamar a lista, los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera.
Contestaron los honorables Representantes:
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalve Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Presidente, se ha conformado quórum para deliberar.
Presidente:
Señor Secretario, por favor leer el Orden del Día.
Secretario:
Sí señor.
ORDEN DEL DÍA
Martes quince (15) de febrero de 2011
10:00 a.m.
I
Llamado a Lista y Verificación del Quórum
II
Aprobación de Actas
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III
Citación e Invitación a Funcionarios
Tema: Proyecto de ley número 179 de 2011 Cámara, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014para realizar el estudiode conformidad con el artículo 4° de la Ley 3ª de 1992.
Citados: doctor Germán Vargas Lleras,Ministro del Interior y de Justicia.
DoctorJuan Carlos Echeverry Garzón,Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Doctor Hernando José Gómez Restrepo, Director de Planeación Nacional.
Doctor Diego Andrés Molano Aponte,Director de Acción Social.
Invitados:Doctor Camilo Humberto Tarquino Gallego,Presidente Corte Suprema de Justicia.
Doctor Mauricio Fajardo Gómez,Presidente Consejo de Estado.
Doctor Angelino Lizcano Rivera,Presidente Consejo Superior de la Judicatura.
Doctora Viviane Morales Hoyos, Fiscal General de la Nación.
Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador General de la Nación.
DoctoraSandra Morelli Rico,Contralora General de la República.
Doctor Carlos Ariel Sánchez Torres,Registrador Nacional del Estado Civil.
Doctor Vólmar Pérez Ortiz,Defensor del Pueblo.
Proposición suscrita por los honorables Representantes. Humphrey Roa Sarmiento, Adriana Franco Castaño, Gustavo Puentes, Hugo Velásquez Jaramillo y otros
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día. Igualmente señor Presidente la Secretaría le informa que para el punto tercero se cursaron las invitaciones y las citaciones oficialmente, y que en respuestas a estos oficios llegaron las siguientes excusas.
Siguiendo instrucciones impartidas por el señor Procurador General de la Nación, me permito informarle que el doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, no podrá asistir a la sesión programada para el 15 de febrero del año en curso, relacionado con el Proyecto de ley número 179 de 2011, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, por compromisos previamente adquiridos como Jefe del Ministerio Público, no obstante y dada la importancia del tema, asistirán en calidad de observadores los doctores Guillermo Pinzón Gaitán, identificado con cédula de ciudadanía número 19372586, y Javier Fernando Rugeles, funcionarios asignados a la Delegada para la Economía y Hacienda Pública; igualmente esta nota señor Presidente, está suscrita por la doctora Ana María Silva Escobar, Secretaria Privada del Procurador General de la Nación.
Igualmente el señor Registrador Nacional del Estado Civil, envía la siguiente comunicación, por medio del presente me permito acusar recibo de la invitación por usted hecha a la sesión que se realizará el próximo 15 de febrero de 2011, lamento informarle que no podré asistir por compromisos adquiridos con anterioridad, dada la relevancia del tema a tratar se ha designado al doctor Martín Fernando Salcedo Vargas, Registrador Delegado para el Registro Civil y la Identificación, para que concurra a dicho evento y represente a la entidad. Cordialmente Carlos Ariel Sánchez Torres, Registrador Nacional del Estado Civil.
En el mismo sentido señor Presidente, la doctora Viviane Morales Hoyos, Fiscal General de la Nación, envía la siguiente comunicación, atendiendo la amable invitación enviada por esta célula legislativa, de conformidad con la proposición presentada y aprobada por los Representantes Humphrey Roa, Adriana Franco, Gustavo Puentes, Hugo Orlando Velásquez, entre otros, me permito informarle que debido a compromisos adquiridos con antelación, en especial la visita de la Misión de Alto Nivel de la Organización Internacional del Trabajo, que atenderé en las horas de la mañana, desafortunadamente no podré asistir a esta sesión, tal y como hubiera sido mi deseo, sin embargo aprovecho la oportunidad para a través de este medio, manifestarle algunos comentarios frente a esta importante iniciativa legislativa, en efecto revisado el proyecto de ley encontramos que en el anexo técnico denominado bases del Plan nacional de Desarrollo, se recogen las sugerencias realizadas por la Fiscalía General de la Nación, en las mesas de trabajo desarrolladas con el Gobierno Nacional durante la formulación del mismo, no obstante llame la atención que en el articulado del proyecto no quedó plasmada la priorización de los temas del sector justicia, así como fueron incorporados y destacados en el mencionado documento técnico, particularmente en lo referente a la Fiscalía General de la Nación, solo se hace mención en el artículo 115, coordinación para combatir el crimen organizado, sobre este punto se considera que su alcance debería ser más amplio, para así abarcar no solamente el crimen organizado, sino todo tipo de criminalidad, y adicionalmente más que la coordinación programática entre la Rama Judicial y el Gobierno Nacional, la norma debe orientarse a fortalecer la capacidad investigativa del Estado, en la lucha contra la impunidad, por lo anterior se propone la siguiente redacción, artículo 115, coordinación para combatir el crimen.
El Gobierno Nacional coordinará con la Rama Judicial y la Fiscalía General de la Nación, acciones para el fortalecimiento organizacional y funcional de la justicia, con el fin de mejorar su calidad de gestión, frente a los fenómenos de criminalidad.
Finalmente se sugiere la revisión de los montos asignados a la Fiscalía General de la Nación, y al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en el Plan Nacional de Inversiones Públicas, dado que según información, el Departamento Nacional de Planeación, estos se mantienen casi constantes en términos reales a la apropiación vigente, lo cual es claramente deficitario para atender de manera efectiva las competencias constitucionales y legales asignadas a la entidad, espero que estos comentarios resulten de utilidad para el informe que la Comisión debe rendir en los términos del artículo 4° de la Ley 3ª de 1992, atentamente, Viviane Morales Hoyos, Fiscal General de la Nación.
Presidente, ha sido leído el Orden del Día, han sida leídas también las excusas enviadas por los despachos y/o por los funcionarios encargados de la Fiscalía General de la Nación, de la Procuraduría General, y de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Presidente:
Muy bien, quiénes, señor Secretario, ingresaron, de los Parlamentarios, al recinto posterior a que se hizo el llamado de lista.
Secretario:
Presidente a un no se ha conformado quórum decisorio, tenemos quórum para deliberar, le informo igualmente que se han hecho presentes puntualmente algunos de los citados e invitados señor Presidente.
Presidente:
Muy bien, saludamos entonces al señor Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, el doctor Angelino Lizcano, al señor Defensor del Pueblo doctor Vólmar Pérez, al señor Ministro del Interior y de Justicia Germán Vargas, no están presentes, el doctor Diego Molano Director de Acción Social también está dentro de los citados, no están presentes el señor Ministro de Hacienda, uno de los motivos por el cual no hicimos esta sesión o este debate en el día miércoles fue abriéndole la posibilidad de que el señor Ministro de Hacienda esté presente junto con el señor Director de Planeación, queremos escucharlos a...
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