Acta 27 del 15 de abril de 2004 senado
ACTA 27 DEL 15 DE ABRIL DE 2004 SENADO.
DEBATE PROYECTOS 91 DE 2003-101 DE 2003-067 DE 2003
En Bogotá, D. C., siendo las 11:20 a.m., del día quince (15) de abril de dos mil cuatro (2004), en el Salón de Sesiones de la Comisión VII del Senado, actuando como Presidente el honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo, como Vicepresidente el honorable Senador Jesús Bernal Amorocho y como Secretario el doctor Germán Arroyo Mora, se da inicio al debate programado para la fecha, así:
Presidente, honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Solicita al señor Secretario llamar a lista.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Llama a lista a la cual contestan los siguientes honorables Senadores:
Angarita Baracaldo Alfonso
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Castro Pacheco Jorge de Jesús
Cogollos Amaya Angela Victoria
Gnecco Arregocés Flor Modesta
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Puello Chamié Jesús León
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Zuluaga Escobar Oscar Iván
Dejaron constancia escrita de su asistencia y se retiraron, los siguientes honorables Senadores, haciendo uso de la facultad establecida en el inciso segundo del artículo 92, de la Ley 5ª de 1992:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Córdoba Ruiz Piedad
Peñaloza Antonio Javier
Con excusa dejó de asistir, el honorable Senador:
Villanueva Ramírez José María
Confirma al señor Presidente, que hay quórum deliberatorio. Igualmente le informa que el honorable Senador Avellaneda, la honorable Senadora Piedad Córdoba y el honorable Senador Peñalosa, dejaron cons-tancia de su presencia aquí en la Comisión y se retiraron de la misma.
Presidente, honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Solicita que eso figure en el acta de la sesión de la fecha.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Confirma que así se hará.
Presidente, honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Manifiesta que como hay el quórum para deliberar, declara abierta la sesión, solicitando al señor Secretario, dar lectura al Orden del Día.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
Orden del Dia
El señor Presidente: Comisión Constitucional Permanente, para la sesión de hoy jueves, 15 de abril del 2004:
I
Llamado a lista y verificación del quórum, ya se evacuó.
II
Análisis y consideración de las siguientes Actas:
La 24 de fecha 23 de marzo de 2004.
La 25 de fecha 30 de marzo de 2004.
La 26 de fecha 31 de marzo de 2004.
En cumplimiento del Acto Legislativo número 01 de 2003, a continuación se relacionan los proyectos que se discutirán y aprobarán en la presente sesión si así lo considera la Comisión.
Lectura de ponencia y consideración de los proyectos de ley en primer debate:
-
Proyecto de ley número 091 Senado, por la cual se reglamenta el artículo 56 de la Constitución Política y se define el concepto de \"servicios públicos esenciales\".
Autor: honorable Senador Jesús Antonio Bernal.
Ponentes: honorables Senadores Antonio Javier Peñaloza Núñez, Oscar Iván Zuluaga.
Publicación: Gaceta 459 de 2003.
Ponencia para primer debate: Gacetas 647 de 2003 y 102 de 2004.
-
Proyecto de ley número 101 de 2003 Senado y el 217 de 2003 Cámara, por la cual se dictan normas para el ejercicio de la terapia ocupacional en Colombia y se establece el Código de Etica Profesional y el Régimen Disciplinario correspondiente.
Autor: honorable Representante Germán Navas Talero.
Ponentes: honorables Senadores Antonio Javier Peñaloza, Jesús Puello Chamié.
-
Proyecto de ley número 67 de 2003 Senado, por la cual se derogan unos artículos de la Ley 50 de 1990 y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Jesús Antonio Bernal Amorocho.
Ponentes: honorables Senadores Oscar Iván Zuluaga Escobar, Piedad Córdoba Ruiz.
El señor Secretario indica que estos proyectos se encuentran debidamente pu-blicados.
IV
Informes de Secretaría
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Solicita al señor Secretario continúe con el Orden del Día.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Informa que el segundo punto es aprobación de las Actas 24, 25 y 26 de fecha 21 de marzo 30 y 31 de marzo del 2004, señor Presidente.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Manifiesta que se abre la discusión de las Actas 24, 25 y 26 de fecha 23, 30 y 31 de marzo, continúa la discusión, va a cerrarse, queda cerrada, explica que se aplazará su aprobación hasta cuando haya quórum decisorio.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Manifiesta que con la presencia del Senador Castro, se conforma el quórum decisorio.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Dado lo anterior, manifiesta que continúa la discusión de las actas enunciadas, va a cerrarse, queda cerrada, pregunta ¿si lo aprueba la Comisión?
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Ratifica que sí lo aprueban.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Solicita se continúe con el Orden del Día.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
-
Proyecto de ley número 091 de 2003 Senado, por la cual se reglamenta el artículo 56 de la Constitución Política y se define el concepto de \"Servicios Públicos Esenciales\".
Ponentes: honorables Senadores Antonio Javier Peñaloza Núñez, Oscar Iván Zuluaga Escobar.
Explica que ese proyecto que se encuentra debidamente publicado en la Gaceta, señor Presidente.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Pregunta si están presentes los ponentes.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Responde que se encuentra únicamente el Senador Oscar Iván Zuluaga.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Pregunta ¿si hay una sola ponencia o hay dos ponencias?
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Responde que hay dos ponencias sobre el proyecto.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Pregunta ¿cuál fue la primera ponencia que se presentó?
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Responde que la primera Ponencia que se presentó, fue la radicada por el Senador Oscar Iván Zuluaga, el día 2 de diciembre de 2003 y la segunda ponencia fue radicada el día 25 de marzo de 2004, explicando que el Senador Peñaloza solicitó prórroga y el Senador Angarita se la concedió.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Manifiesta que sobre este proyecto se efectuó un Foro.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Confirma que efectivamente se efectuó el Foro el lunes pasado.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Pregunta ¿cuál proyecto estaba antes de ese Proyecto 56 en el orden que se habían enunciado para que lo conociera la Comisión?
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Responde que este fue el orden en que se enunció la semana antepasada.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Manifiesta que no fue así, porque la semana antepasada no se había realizado el Foro y no se sabía si se iba a incluir o no en esta sesión.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Explica que en la sesión pasada, el señor Presidente dijo textualmente que hacíamos el Foro y se incluía en la Sesión del jueves, es decir, en la que se está llevando a cabo.
Presidente, Germán Arroyo Mora:
En razón a lo anterior, abre la discusión del proyecto de ley.
Honorable Senador Eduardo Augusto Benítez:
Pregunta al señor Secretario, si las dos ponencias están publicadas.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Contesta que efectivamente se encuentran publicadas y las Gacetas repartidas a las Oficinas de los honorables Senadores.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Informa que va a abrir la discusión del proyecto de ley, por la cual se reglamenta el artículo 56 de la Constitución Política y se define el concepto de servicios públicos esenciales, por lo que solicita al señor Secretario dar lectura a la ponencia que fue presentada en orden cronológico, primero y la proposición con la cual termina el informe. Pregunta ¿si la segunda proposición, la presentan como sustitutiva?
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Manifiesta que en la primera, el primer informe de ponencia, solicita el archivo del Proyecto, y el segundo que presentó el honorable Senador Peñaloza, es solicitando que se le dé primer debate al mismo.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Manifiesta que entonces, se debe tomar la segunda como sustitutiva.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Manifiesta que como sustitutiva de la primera.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Explica que si se va a tomar como sustitutiva, no está presente el ponente para que la sustente; por lo que entonces manifiesta que va a aplazar ese proyecto de ley.
Honorable Senador Oscar Iván Zuluaga:
Expresa que le gustaría que se mirara qué dice la Ley 5ª, referente a ese caso, porque, a su juicio, entiende que cuando hay dos ponencias de un proyecto, una que ordena que se dé el debate y otra que se archive, la que se debe votar primero, es la que ordena el archivo del proyecto, como sucede con el Proyecto 091 de 2003 en donde hay dos ponencias: una que efectivamente pide que se le dé primer debate y otra que se ordena su archivo, y explica que no es que sea una proposición sustitutiva, sino que son dos proposiciones donde se presenta ponencia de un mismo proyecto.
Presidente, Alfonso Angarita Baracaldo:
Para aclarar esa situación pide al señor Secretario de lectura al tema, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 5ª.
Secretario, Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
\"Presentación de proposiciones: Proposición principal; es la moción o iniciativa que se presenta por...
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