Acta de comisión 17 del 23 de octubre de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 17 DEL 23 DE OCTUBRE DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN SEGUNDA DE RELACIONES EXTERIORES SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONALACTA NÚMERO 17 DE 2012
(octubre 23)
Legislatura 2012-2013 (Primer Período)
Período Constitucional 2010-2014
Lugar: Recinto Comisión Segunda Cámara
Hora: 10:26 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Óscar de Jesús Marín.
Vicepresidente: honorable Representante Eduardo José Castañeda Murillo.
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez Arias.
Hace uso de la palabra el señor presidente honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Buenos días, damos un cordial saludo a todos; señora Secretaria, sírvase llamar a lista para verificar el quórum.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con mucho gusto señor Presidente.
Se hicieron presentes al inicio de la sesión los siguientes honorables Representantes:
Óscar de Jesús Marín
José Ignacio Mesa Betancur
Telésforo Pedraza Ortega
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Yahír Fernando Acuña Cardales
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Eduardo José Castañeda Murillo
Iván Cepeda Castro
José Gonzalo Gutiérrez Triviño
Carlos Eduardo León Celis
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Hernán Penagos Giraldo
Pedro Pablo Pérez Puerta
Juan Carlos Sánchez Franco
Iván Darío Sandoval Perilla
Presentaron excusa los siguientes honorables Representantes:
Augusto Posada Sánchez
Albeiro Vanegas Osorio
Carlos Alberto Zuluaga Díaz
Le informo, señor Presidente, que han contestado a lista 3 honorables Representantes, debemos esperar el quórum deliberatorio.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Muy bien, señora Secretaria, mientras se conforma el quórum deliberatorio, yo quiero que nos sentemos a hablar con el señor Presidente de la Cámara, con la Mesa Directiva doctor José Ignacio, porque nos mandan un comunicado diciendo que no se puede seguir sesionando los miércoles, porque los miércoles la plenaria será convocada en horas de la mañana y entonces hacemos el esfuerzo para convocar martes en la mañana y la bancada de la ¿U¿ que es la bancada del Presidente de la Cámara, programa también reuniones en este horario, así va a ser muy difícil que las comisiones puedan avanzar, entonces sí voy a pedir un espacio con la Mesa de la Cámara para que nos digan si va a haber forma de que las comisiones puedan avanzar en su función y además mostrarle al país lo que la plenaria no le ha podido mostrar, la plenaria viene supremamente quedada en la agenda y activaron la agenda cuando el Gobierno Nacional presenta su propia agenda, pero la agenda de iniciativa parlamentaria muy quedada y entonces se queda muy lento el proceder en las plenarias y con este mecanismo de que van a citar los miércoles, también van a trabar mucho la agenda legislativa y el quehacer de las comisiones.
Continúe, señora Secretaria, con la verificación del quórum.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Señor Presidente le informo que se ha constituido el quórum deliberatorio con la presencia del doctor Pedro Pablo Pérez Puerta y el doctor Víctor Hugo Moreno Bandeira.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Doctor Víctor Hugo la Comisión es fantasma porque los congresistas somos fantasmas, cuando hagamos presencia de carne y hueso aquí vamos a estar todos haciendo nuestro esfuerzo. Tiene la palabra el doctor José Ignacio Mesa.
Hace uso de la palabra el honorable Representante José Ignacio Mesa Betancur:
Gracias Presidente, quiero comentarle que lo de la Mesa Directiva, yo llamé a la doctora Pilar y le comenté porque en reunión de bancadas con la Mesa Directiva se habló de la necesidad de evacuar; algunos congresistas, que estaban pidiendo control político en las plenarias, entonces obviamente se consideró sesionar los miércoles en la mañana, para Proyectos de ley y en las tardes poder hacer debates de control político.
Entonces por eso el miércoles quedó tan copado, tanto la plenaria como las comisiones estamos con suficiente trabajo entonces estamos bregando a evacuar agenda en la plenaria, es por este motivo que se va a sesionar los miércoles, en doble jornada, señor Presidente, muchas gracias.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
A mí no me disgusta, doctor José Ignacio, el planteamiento mío, es que entonces el espacio que queda para las comisiones que es los martes, tratar que las bancadas mínimamente nos permitan avanzar, es como la sugerencia. Bien pueda doctor Telésforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
Bueno Presidente, en primer lugar y naturalmente darle la bienvenida a la doctora Ana María Guillén, Directora de la Oficina de la Agencia Nacional de la Defensa del Estado, nos complace muchísimo tenerla acá y desde luego también a sus colaboradas y a todas las personas que ojalá se interesaran en este tema, que es tan vital para la suerte del Estado.
Pero señor Presidente, la razón de mi intervención es con relación al tema, y ya que está aquí el señor Vicepresidente hacer una sugerencia, yo he sido no de ahora, toda mi vida reiterativo en el sentido de que lo más importante precisamente para las corporaciones públicas, más que la catarata de acuerdos o de ordenanzas o de leyes, es el propio control político, con el control político nos hubiéramos evitado el desangre de Agro Ingreso Seguro, señor Presidente y así sucesivamente, otros actos de corrupción que da vergüenza que Colombia con tanta pobreza y tanta miseria se den tantos actos de esa naturaleza, y que inclusive reclamamos de muchas de las entidades que tienen que ver con estas investigaciones, que esos casos no duerman el sueño de los justos.
Pero señor Presidente, cuando yo ocupé el cargo que ocupa el doctor Mesa, como primer Vicepresidente, insinúe siempre en la Mesa Directiva, pero claro también respeto el interés de los colegas que la mejor manera de hacer control político es darle vitalidad y fuerza a las comisiones, que muchas veces esos debates de control político en la plenaria de la Cámara, no permiten el normal desarrollo, de que la plenaria le dé trámite a tantas de las iniciativas legislativas, como usted lo dice ahora efectivamente, ese Orden del Día está muy represado, porque ahí hay proyectos, entre otras está uno, yo tengo un componente muy importante, que es el tema del matoneo y del bulling y ciberbulling, que hoy está causando tantos estragos no solamente a nivel nacional, sino a nivel internacional, ahí está, llevamos en ese proyecto, no sé cuántas veces en el Orden del Día.
Yo sí quisiera insinuarle al doctor Mesa y al doctor Posada, que le pidiéramos y eso va a favor de las Comisiones y de los propios debates, si quieren la transmisión en directo en televisión la pueden tener aquí también, pero que señor Presidente muchos de esos debates se trasladen y se hagan en las Comisiones, es que esa es la misma razón de ser de estas Comisiones, si uno va a muchos de los Congresos del mundo esos debates fuertes se hacen en las Comisiones especializadas y para eso es la especialidad de las Comisiones, porque resulta que ni se trabaja en la Comisión ni se trabaja en la Plenaria, porque hay que decirlo con toda honradez, si no vienen aquí a la Comisión, en la plenaria cuántas veces y pasan las tomas de televisión y eso asusta, espanta, porque no nos quedamos, y digo yo también muchas veces me he quedado hasta tarde, cuando han citado inclusive en temas que no son propios de uno, pero acompaño a algunos de los Ministros que han sido citados por diferentes razones, porque el tema me parece muy importante, porque a veces a algunos colegas se les va la emoción en la palabra, y entonces hacen sindicaciones que no propiamente corresponden a la conducta del funcionario citado.
Yo sí sería más partidario, Presidente que habláramos con el doctor Posada, ya que está el doctor Posada, que se trasladen muchos de esos debates realmente a las Comisiones y hagamos por ejemplo lo que se ha venido haciendo aquí, que muchas veces en la Comisión hacemos al tiempo la aprobación primero de los Proyectos que tenemos y luego los debates de control político.
Y bien valdría la pena Presidente aquí, ya que usted lo está haciendo y en esta valga la oportunidad, porque no puede uno tener quejas aquí de la Secretaría, es para premiar a los parlamentarios que tengan ponencia de Proyectos, yo tenía el de la OPAC que ya radiqué la ponencia el viernes y que le demos trámite a esos Proyectos para que no se queden acumulados ahí para el año entrante Presidente, porque al final es un rosario de cosas que además son temas importantes, que no despiertan demasiada controversia, entonces yo creo que podríamos trabajar en ese sentido, si logramos que muchos de esos debates se pudieran hacer aquí en las Comisiones, se gana tiempo y se gana también el prestigio para las propias Comisiones, desde el punto de vista del interés del control político, yo creo que el control político yo he visto aquí por ejemplo al doctor Cepeda, que ha hecho las citaciones por ejemplo para el tema del hacinamiento en las cárceles y el hecho que lo haya hecho aquí, no ha perdido relevancia por el contrario ha tenido exactamente la misma relevancia y la misma importancia y más que si la hubiera hecho en la misma plenaria.
Entonces quiero dejarle esa sugerencia, doctor Mesa, me parece que como digo no es de ahora, yo he venido insistiendo mucho en eso y que además es darle esa vitalidad propia que tienen las comisiones en su especialidad. Muchas gracias.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Gracias a usted doctor Telésforo. Ese es el planteamiento, creo que es como buscar un equilibrio en que la plenaria avance...
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