Acta de comisión 17 del 18 de octubre de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 17 DEL 18 DE OCTUBRE DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 17 DE 2011
(octubre 18)
Legislatura 2011-2012 Primer Periodo
En Bogotá, D. C., el día martes 18 de octubre de 2011, siendo las 9:25 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidenta, la honorable Representante Adriana Franco Castaño.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Contestaron los honorables Representantes:
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bravo Realpe Óscar Fernando
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Zambrano Eraso Bérner León
Con excusa adjunta los Honorables Representantes
Buenahora Febres Jaime
De la Peña Márquez Fernando
Martínez Rosales Rosmery
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Sírvase leer el orden del día, señora Secretaria.
Secretaria:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate, discusión y votación.
1. Proyecto de ley Estatutaria número 014 de 2011 Cámara, por medio de la cual se expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil y se dictan otras disposiciones.Acumulado con el Proyecto de ley número 45 de 2011 Senado, por la cual se expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil y se dictan otras disposiciones.Acumulado con el Proyecto de ley Estatutaria número 084 de 2011 Cámara, por medio de la cual se establece el Estatuto para la Juventud, se deroga la Ley 375 de 1997 y se establecen otras disposiciones.
Autores:honorables Representantes, Orlando Velandia Sepúlveda, Álvaro Pacheco Álvarez, Alejandro Carlos Chacón, Carlos Alberto Escobar, Jhon Jairo Roldán, Rubén Darío Rodríguez, Pedro Pablo Pérez, Víctor Raúl Yepes, Rafael Romero, Crisanto Pizo, Víctor Hugo Moreno, Jorge Gómez Villamizar, Roberto Ortiz Ureña, Rafael Antonio Madrid, Ángela Robledo, Carlos Amaya, Rosmery Martínez, Iván Darío Sandoval, José Joaquín Camelo y los honorablesSenadores Juan Fernando Cristo y Guillermo García, Honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive,doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior.
Ponentes: honorables RepresentantesOrlando Velandia Sepúlveda ¿C¿, Juan Carlos García Gómez ¿C¿, José Rodolfo Pérez Suárez, Fernando de la Peña Márquez, Efraín Torres Monsalvo, Alfonso Prada Gil, Camilo Andrés Abril Jaimes.
Proyecto Publicado:Gaceta número 531 de 2011, 548 de 2011, 657 de 2011 (557 de 2011)
Ponencia Primer Debate:Gaceta número 709 de 2011.
2. Proyecto de Acto Legislativo número 048 de 2011 Cámara, por el cual se adiciona un artículo nuevo a la Constitución Política para garantizar el derecho fundamental a la salud.
Autores:honorables Representantes Pablo Enrique Salamanca, Mario Suárez Flórez, Jorge Gómez Villamizar, Victoria Vargas Vives, Orlando Velandia Sepúlveda, Carlos Alberto Escobar Córdoba, Luis Enrique Salas Moisés, Germán Navas Talero, Roberto Ortiz Urueña, Alejandro Chacón Camargo, Diego Patiño Amariles, Rubén Darío Rodríguez Góngora.
Ponentes: honorables Representantes Pablo Enrique Salamanca Cortés -C-, Henry Humberto Arcila Moncada, Juan Carlos Salazar Uribe, Bérner Zambrano Eraso y Jorge Enrique Rozo.
Proyecto Publicado:Gaceta número 591 de 2011.
Ponencia Primer Debate:Gaceta número 736 de 2011.
3. Proyecto de Acto Legislativo número 049 de 2011 Cámara, por el cual se establece una pensión mínima mensual no contributiva o asistencial de sobrevivencia para el adulto mayor y personas en condición de discapacidad severa y mental profunda y se dictan otras disposiciones.
Autores:honorables Representantes Pablo Enrique Salamanca, Mario Suárez Flórez, Jorge Gómez Villamizar, Victoria Vargas Vives, Orlando Velandia Sepúlveda, Carlos Alberto Escobar Córdoba, Luis Enrique Salas Moisés, Germán Navas Talero, Roberto Ortiz Urueña, Alejandro Chacón Camargo, Diego Patiño Amariles y Rubén Darío Rodríguez Góngora.
Ponentes:honorables Representantes Pablo Enrique Salamanca Cortés -C-, Jorge Eliécer Gómez Villamizar, Heriberto Sanabria Astudillo, Juan Carlos Salazar, Efraín Antonio Torres Monsalvo y Rosmery Martínez Rosales.
Proyecto Publicado:Gaceta número 591 de 2011.
Ponencia Primer Debate:Gaceta número 750 de 2011.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
La Presidenta,
Adriana Franco Castaño
El Vicepresidente,
Germán Varón Cotrino
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo
Secretario:
Ha sido leído el orden del día, señor Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Pablo Enrique Salamanca Cortés:
Presidente, yo propongo cuando haya el quórum necesario para así disponerlo, modificación al orden del día, pues habida cuenta que por reglamento tienen prioridad el trámite de los actos legislativos, que por otra parte pues estos proyectos revisten una honda trascendencia para las personas adultas mayores y los discapacitados; yo creo que es un acto de elemental justicia que se puede hacer en favor de esta población que ha sido ignorada, los mayores adultos y la población con discapacidad severa, pero además, el otro proyecto que también consta de un solo artículo tiene que ver con la modificación estructural al sistema o al modelo de salud imperante.
Yo creo que para nadie es extraño que ese modelo de salud colapsó en forma absoluta, reconocido por el Superintendente y por el Ministro de la Protección Social, de modo pues que esta reforma que se propone o estas dos modificaciones o adiciones a la Carta Constitucional se hacen en cumplimiento de órdenes también expresas de la misma Constitución, mediante el cual los ciudadanos colombianos tienen derecho a la seguridad social y esta debe ser universal; en Colombia el tema de la seguridad social brilla por su ausencia y yo creo que por el alcance, la importancia, la expectativa que hay en un inmenso sector de nuestra población hace que este proyecto se evacúe y no creo que nadie se oponga a que reconocerles a los viejitos una pensión de sobrevivencia o modificar el sistema de salud prácticamente equivale a demoler ese modelo de Ley 100, en mala entronizado y en mala hora puesto en la vida institucional del país y que ha ocasionado millones de muertos en diferentes situaciones generadas por ese mismo modelo, está, como lo expresó el numeral 3 del artículo 79 del reglamento que dice la votación de los proyectos, los actos legislativos tendrá prioridad en la agenda del día.
De modo, señor Presidente, que yo le solicito proceder a modificar el orden del día, de tal suerte que quedara exactamente al revés de lo propuesto, el tercero que quede de primero, el segundo que quede de segundo y el primero que quede de tercero; yo creo que estos proyectos no van a tener mucha discusión y por lo demás van a tener los ocho debates, de modo pues que si se puede ampliar la discusión en los siguientes trámites podríamos ampliarla, pero desde luego por motivos de que no se agote la posibilidad en el tiempo y que estos proyectos se mueran sin darle una respuesta a los viejitos que son centenares, que no tienen ingresos y que además la salud, que la está padeciendo mucha gente que no tiene la atención, ni el derecho a la salud, ni siquiera está contemplado en la Constitución Política de Colombia, como derecho fundamental creo yo que en buena hora esta Comisión pues debe proceder a aprobar estos proyectos sin mayor discusión y ya habrá tiempo en las plenarias, en las Comisiones y en los posteriores debates de la segunda vuelta para hacerlo y ahí si darle el trámite al proyecto contemplado en el primer punto. Gracias, señor Presidente, ese es el sentido de mi proposición.
Presidente:
Muy bien, doctor Salamanca, así como el ar- tículo 76 establece esa disposición, el 80 establece que hasta que se agote el orden del día, se puede proceder, pero incluso no teniendo en este momento un quórum decisorio, lo que le solicito es al doctor Velandia que nos haga la presentación del proyecto que sobre juventud vienen siendo debatido en la Comisión y consideramos por supuesto la solicitud del doctor salamanca más adelante.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Orlando Velandia Sepúlveda:
Muchas gracias, Presidente. Le agradezco que usted nos permita hacer una rápida exposición de un proyecto de ley estatutaria que en la legislatura pasada, ustedes lo saben, compañeros, miembros de esta Comisión, alcanzamos a dar en este proceso tres debates, desafortunadamente por algún tema de coordinación en la Plenaria del Senado no agotamos el cuarto debate de lo que ya hoy sería una Ley Estatutaria para la Juventud en Colombia.
Quiero decirles que este proyecto de ley estatutaria lo radicamos por iniciativa y además por compromiso expreso del Gobierno en el último debate que...
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