Acta de comisión 32 del 17 de noviembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 32 DEL 17 DE NOVIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 32 DE 2010
(noviembre 17)
Legislatura 2010-2011
(Primer Periodo)
En Bogotá, D.C., el día miércoles 17 de noviembre de 2010, siendo las 9:45 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Berner Zambrano Erazo.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
Gómez Martínez Miguel
Navas Talero Carlos Germán
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Prada Gil Hernando Alfonso
Torres Monsalve Efraín Antonio
Zambrano Erazo Berner León.
Señor Presidente, la secretaría le informa que aún no se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Vamos a esperar unos cinco minuticos para conformar el quórum deliberatorio, mientras llega algún compañero e iniciamos la sesión.
Ya pasados diez minutos, sírvase llamar a lista nuevamente, señor Secretario.
Secretario:
Sí señor Presidente.
Procedemos nuevamente con el llamado a lista.
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
Correa Mojica Carlos Arturo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Navas Talero Carlos Germán
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Torres Monsalve Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Berner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando.
Con excusa adjunta el honorable Representante:
De la Peña Márquez Fernando.
Señor Presidente, la secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
El orden del día, léalo señor Secretario, cuando tengamos quórum decisorio lo sometemos a la aprobación.
Secretario:
Sí, Señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate discusión y votación:
1. Proyecto de ley número 107 de 2010 Cámara, por la cual se dictan medidas de atención y reparación integral a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario Acumulado con el Proyecto de Ley número 85 de 2010 Cámara, por la cual se establecen normas transicionales para la restitución de tierras.
Autores: Ministro del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar; honorable Senador Armando Benedetti V., Eduardo Enríquez Maya, José Darío Salazar C., Juan Fernando Cristo B., Juan Francisco Lozano R., Arturo Char Chaljub y los honorables Representantes Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Germán Varón Cotrino y Guillermo Rivera Flórez.
Ponentes: Los honorables Representantes Guillermo Abel Rivera Flórez ¿C¿, Efraín Torres Monsalvo ¿C¿, Óscar Fernando Bravo ¿C¿, Juan Carlos García Gómez, Jorge Enrique Rozo, Carlos Arturo Correa, Hernando Alfonso Prada, Jorge Gómez Villamizar, Jaime Buenahora Febres y Carlos Germán Navas Talero.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número 692 de 2010, Gaceta del Congreso número 617 de 2010.
Ponencia primer debate. Gaceta del Congreso 865 de 2010.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Berner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Ha sido leído el orden del día señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario y a los compañeros, a mí me han solicitado que en este proyecto estén los autores del proyecto. Yo sí les solicitaría para que estuviera algún funcionario del Gobierno.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Si existe la posibilidad, sería importante que el Ministro de Hacienda también participara en el debate de hoy, es el eje fundamental de la sostenibilidad fiscal y quisiera que el Ministro nos ilustrara sobre ese sostén, sobre esa pirámide de sostenibilidad a nivel económico del proyecto de ley.
Presidente:
Solicitamos al señor Secretario nos colabore y lo mismo los asesores del Gobierno, que le hagan un llamado por lo menos, para que esté aquí el Ministro del Interior, o el de Agricultura o el Señor Ministro de Hacienda.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Óscar Fernando Bravo Realpe:
A mí me parece inconcebible, que un proyecto que según el Presidente Juan Manuel Santos en su alocución de anoche es el más importante de este Gobierno, según lo dijo textualmente, sea un proyecto que no tenga la atención de los Ministros de su despacho. Me parece que es importante el del Interior, el de Agricultura y el de Hacienda, para con ellos iniciar la discusión.
El doctor Iván Cepeda Castro es testigo de que ahorita mismo yo dije ante unas cámaras de un programa de televisión, que la gran responsabilidad de ejecutar este programa, no es del Congreso, es del Gobierno, acá lo que estamos haciendo es dar facultades, autorizaciones y posibilidades, abriendo unas expectativas enormes.
Pero si quien va a cumplir el proyecto no está presente en el debate, después nos van a decir que ellos no aprobaron eso, que ellos no tuvieron la oportunidad de controvertirlo, entonces, sí Presidente, yo le rogaría suspender la sesión hasta que se haga presente el Gobierno. Muchas Gracias.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Germán Navas Talero:
Me encanta que el doctor Bravo Realpe reconozca lo que ya el país se dio cuenta, por eso estoy seguro de que en la sesión de hoy no habrá almuerzo, porque el Gobierno no tiene ningún interés de que nos quedemos acá y saquemos esto adelante, promesas de pantalla doctor Bravo Realpe, no más, a la que tienen acostumbrado al pueblo colombiano. Gracias por compartir conmigo un concepto muy personal doctor.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Hugo Orlando Velásquez Jaramillo:
Gracias señor Presidente, es que a mí me parece que un tema que es apremiante no solo para el Gobierno si no para el país no puede suspenderse en su discusión solo porque los Ministros no han llegado porque de pronto no pueden llegar.
Yo le solicitaría con todo respeto que emprendamos de una vez por todas la discusión de este proyecto, al fin y al cabo, el proyecto de las víctimas no es un problema del Gobierno, es un problema de toda la sociedad, de todo el país.
No hay absolutamente ninguna disculpa validada para que nosotros no asumamos de una vez por todas la discusión del proyecto.
Presidente:
Si tiene a bien usted le daríamos el uso de la palabra para ir avanzando entonces en el tema de la discusión para ahorrar espacio y tiempo que es lo que requerimos nosotros en la Comisión.
Generalmente, el coordinador, el ponente, lo que le solicita a uno es que esté el Gobierno para exponerle sus inquietudes. Todos vamos a brindar las garantías de las intervenciones que es lo que hemos hecho en el pasado y lo vamos a hacer ahora.
Si alguien nos colabora con su intervención, bienvenida sea.
Representante Hugo Orlando Velásquez Jaramillo me gustaría mucho que arranque la intervención suya.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Hugo Orlando Velásquez Jaramillo:
Con todo gusto Señor Presidente, si los ponentes no quieren emprender de una vez por todas la exposición de sus temas, no tengo ninguna reserva en presentar mis puntos de vista.
Pero yo sí creo que nosotros no podemos perder tiempo sin que eso implique que no se esté llamando a los Ministros ya. Yo entiendo que ellos deben estar acá presentes, lo que estoy afirmando es que no podemos condicionarnos a la presencia o no de los Ministros.
Presidente:
Yo recuerdo en el de regalías que usted fue el que exigió que estuviera acá ¿X¿ funcionario o ¿Y¿ funcionario. Yo tengo que brindar las garantías para todos los proyectos.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Miguel Gómez Martínez:
Me parece que la coyuntura lo amerita. Es que está de moda culpar a las bancadas especialmente de la Unidad Nacional, de que los proyectos no avanzan, me parece que ese comportamiento que no es muy claro sobre todo en ausencia de la Bancada de Cambio Radical que hoy en día brilla por su ausencia, me parece que amerita, de todas maneras, que nosotros dejemos constancia de que no hay miembros del Gobierno en la Comisión.
Me parece que para un proyecto de este estilo, después salen por los medios a decir que el Partido de la Unidad Nacional, como fue la semana pasada o el Partido Conservador, quieren bloquear la agenda cuando la realidad es probablemente un poco distinta.
También quisiera decir que tenemos la mayoría del Partido de Unidad Nacional aquí dispuestos a trabajar y que por lo tanto me parece inexplicable la ausencia del Ministerio del Interior en esta sesión; yo no entiendo qué es lo que está pasando pero, bueno, tenemos el tiempo que sea necesario para esperarlos, pero que después no salgan en los medios como ha sido constante en las últimas semanas, a...
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