Acta de comisión 17 del 02 de noviembre de 2010 senado
ACTA DE COMISIÓN 17 DEL 02 DE NOVIEMBRE DE 2010 SENADO. COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 17 DE 2010
(noviembre 2)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día dos (2) de noviembre de 2010, a las once de la mañana (11:00 a. m.), los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del martes 2 de noviembre de 2010.
I
Llamada a lista
II
Citación al Señor Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, doctor Diego Ernesto Molano Vega; al Señor Director de la Comisión Nacional de Televisión, doctor Eduardo Osorio Lozano; y al Señor Presidente de la Federación de Canales Regionales, doctor Javier Alberto Ayala Calderón, en cumplimiento de la Proposición número 29 de 2010.
Invitación a la Señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico; al Señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, a los señores representantes legales de los grupos Planetas, Cisneros y Prisa, los Doctores Francisco Solé, Diego Muñoz Tamayo y Sergio Michelsen, y al señor Gerente del Canal 13 de Televisión, doctor Andrés Velásquez.
Proposición número 29 de 2010
Cítese al Director de la Comisión Nacional de Televisión, doctor Eduardo Osorio Lozano; al doctor Diego Ernesto Molano Vega, Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y al Presidente de la Federación de Canales Regionales, Jorge Alberto Marín López, para que en próxima sesión resuelvan el siguiente cuestionario.
Cuestionario para el señor Director de la Comisión Nacional de Televisión:
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¿Cuáles considera la Comisión que son sus funciones básicas y cuál es el nivel de cumplimiento de las mismas? ¿Considera básico el control de contenidos y la garantía del equilibrio informativo?
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¿Tiene la comisión instrumentos técnicos y jurídicos que le permitan afirmar que efectivamente en la actualidad planifica, administra, atribuye y asigna en forma técnica y especializada el espectro radioeléctrico que se utiliza en los servicios de televisión?
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¿Cuál ha sido el desarrollo tecnológico generado por la CNTV para el medio televisivo?
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¿Cuáles han sido los avances en cuanto a la ampliación de cobertura con equidad?
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¿Cómo ha sido la gestión de la CNTV en cuanto a la supervisión de contenidos? ¿Cuáles son las orientaciones básicas en esta materia?
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¿Cómo ha sido la gestión en cuanto a promoción de nuevos modelos de programación que fomenten y enriquezcan las expresiones culturales?
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¿Cuáles son los logros en temas como la promoción y divulgación de los asuntos de interés público?
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¿Cómo ha garantizado la igualdad de oportunidades y la competencia en el acceso y otorgamiento de títulos habilitantes en el medio televisivo?
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¿Cómo ha garantizado el pluralismo informativo en el país?
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¿Cómo ha garantizado eficiencia en la prestación del servicio público de TV por parte de los operados públicos y privados?
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¿Cuáles han sido los logros en la atención y defensa de derechos de los usuarios del servicio público de TV?
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¿Cómo ha sido el proceso de fijación de tasas y tarifas por concepto del otorgamiento de títulos habilitantes, especialmente para el caso de la asignación del tercer canal de TV? ¿Cuáles han sido los criterios y fundamentos prácticos para estipularlos?
Cuestionario para el señor Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones:
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¿Considera el Ministerio que los servicios de difusión [radiodifusión y televisión] son el soporte de la ¿opinión pública¿ como elementos estructurales del Estado social democrático de derecho, o por el contrario estima que se trata de simples medios de comunicación que no impactan la opinión?
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¿Existe en Colombia una política pública definida en servicios de Difusión, tanto en radiodifusión sonora, como en Televisión?
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¿Puede afirmarse que tanto la oposición política como las minorías gozan de instrumentos adecuados que les permitan acceso a tener medios masivos de comunicación?
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¿Es posible que se reforme la Constitución Política de 1991, de tal manera que permita o promueva que la Televisión quede bajo la orientación de la rama ejecutiva del poder público, sin afectar el modelo de Estado establecido en 1991?
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¿Cómo se ha previsto que en adelante esos medios cumplan su función institucional dentro de la estructura del Estado?
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¿Considera conveniente o no el Gobierno Nacional que la propia Constitución establezca los principios básicos sobre los cuales el legislador determine el régimen legal de los servicios de difusión?
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¿Existe en Colombia un instrumento jurídico adecuado que garantice a los ciudadanos el acceso a los medios de comunicación masiva como la televisión y la radiodifusión?
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¿Considera que en la integración de la CNTV en realidad y efectivamente intervienen los sectores de interés como las Juntas de padres de familia, los televidentes y los canales regionales? Estima conveniente la forma como en la actualidad se eligen los miembros de la CNTV?
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¿En caso de que se suprimiera la CNTV, quién se ocupará del control de contenidos en televisión?
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¿Quién garantizará el equilibrio informativo y un esquema democrático en el acceso a este servicio público?
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¿Si se tiene en cuenta que la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones es una Unidad Administrativa Especial del Ministerio de TIC, el manejo de la TV queda en manos del Ministerio?
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¿Cuál es el nivel de autonomía que en adelante tendrá la CRC? ¿Dejaría de ser un organismo técnico? ¿En caso de mantener su condición técnica quién fijaría las políticas?
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¿Quién se ocupará de la planeación, administración, atribución y asignación del espectro? ¿La CRT?
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¿Cómo quedará en el nuevo esquema de la Televisión regional?
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¿Cómo y quién garantizará el acceso democrático a los recursos, sin burocracias y clientelismo a los canales regionales?
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¿Existirá una ley integral de televisión, incluida la regional y la comunitaria?
Cuestionario para la Federación de Canales Regionales:
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¿Cuál es el tipo de relación formalmente existente entre la FCR y la CNTV?
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¿Cuál ha sido el carácter y comportamiento del apoyo financiero brindado por la CNTV a los canales regionales?
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¿Qué tipo de acciones concretas ha desarrollado la CNTV para el apoyo a los canales regionales?
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¿Cuáles son las mayores deficiencias de la CNTV con respecto a sus funciones y obligaciones para con los canales regionales?
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¿Considera la Federación que los servicios de difusión [radiodifusión y televisión] son el soporte de la ¿opinión pública¿ como elementos estructurales del Estado social democrático de derecho?
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¿Cómo la CNTV aporta a la construcción o fundamentación de la opinión pública en las regiones?
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¿Cuál es la postura que toma la Federación de Canales Regionales frente a la eliminación del carácter de constitucionalidad que posee hoy la Televisión?
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¿Cuál es su postura frente a la eliminación de la CNTV?
Además de los funcionarios citados, invítese a los abogados encargados de la defensa de los grupos que han hecho parte del proceso de adjudicación del tercer canal; Grupo Prisa, Cisneros y Canal 3, para que asistan al debate y rindan los informes a que haya lugar, en los términos del artículo 137 de la Constitución y conforme el inciso primero del artículo 236 del Reglamento del Congreso, contenido en la Ley 5ª de 1992.
Se propone a la plenaria de la comisión solicitar la transmisión en directo por el canal institucional.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por el honorable Senador Eugenio Prieto Soto, y aprobada por unanimidad en la Sesión del 7 de septiembre de 2010.
IV
Anuncio para Discusión y Votación de Ponencias para Primer Debate de proyectos de ley.
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
El Presidente, honorable Senador Plinio Olano Becerra:
Declara abierta la sesión solicitando a la Secretaria llamar a lista.
La Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Realiza el llamado a lista y contestan los siguientes honorables Senadores:
Arbeláez Escalante Amparo
Baena López Carlos Alberto
Delgado Blandón César Tulio
Olano Becerra
Prieto Soto Eugenio
Suárez Mira Olga Lucía
Sudarsky Rosenbaum John.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Guevara Jorge Eliécer
López Maya Alexánder
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Torrado García Efraín.
La Secretaria:
Informa que se ha conformado quórum deliberatorio y decisorio con la asistencia de 7 Senadores, y da lectura al Orden del Día.
El Presidente:
Pregunta a la Secretaria sobre los funcionarios citados que se encuentran en la comisión.
La Secretaria:
Informa que se encuentra presente el señor Director de la Comisión Nacional de Televisión, doctor Diego Osorio Lozano; los Comisionados Annie Vásquez, Mauricio Zamudio, Alberto Guzmán y Zulma Casas; el Ministro de las TIC, doctor Diego Molano, y el señor Javier Ayala Calderón, Federación de Canales Regionales, quien aún no se encuentra en el recinto.
Hasta el momento no tenemos a ningún delegado de la Procuraduría y no tenemos excusa; de la Contraloría tenemos la delegación del doctor Nelson Izáciga León, no se encuentra en el recinto.
Presidente:
Tiene el uso de la palabra, doctor Eugenio Prieto.
Honorable Senador Eugenio Prieto Soto:
Saludos a todos los asistentes. Vamos a hacer una presentación lo más sucinta, pero lo más profunda posible, dentro de la necesidad de que en este debate se digan cosas que de pronto no se han dicho; y este debate lo hacemos con el mayor interés de aportarle a la posibilidad de que se analice qué es lo que vamos a hacer frente al tema de la autonomía en materia de contenidos, frente al tema de la autonomía en materia de respeto a la opinión pública, como uno de los instrumentos fundamentales del Estado Social de Derecho.
Si se mira los proyectos de Acto Legislativo...
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