Acta de comisión 20 del 24 de abril de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 20 DEL 24 DE ABRIL DE 2012 CÁMARA. ACTA NÚMERO 20 DE 2012
(abril 24)
Período Constitucional 2010-2014
Legislatura 2011-2012 (Segundo Período)
Lugar: Recinto Comisión Segunda Cámara
Hora: 10:53 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco.
Vicepresidente: Honorable Representante José Ignacio Mesa Betancur.
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez Arias.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Señora Secretaria, buenos días, sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con mucho gusto señor Presidente.
Se hicieron presentes al inicio de la Sesión los siguientes honorables Representantes:
Yahir Fernando Acuña Cardales
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Eduardo José Castañeda Murillo
Iván Cepeda Castro
José Gonzalo Gutiérrez Triviño
Óscar de Jesús Marín
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Hernán Penagos Giraldo
Telésforo Pedraza Ortega
Juan Carlos Sánchez Franco
Iván Darío Sandoval Perilla
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Carlos Eduardo León Celis
José Ignacio Mesa Betancur
Augusto Posada Sánchez
Albeiro Vanegas Osorio
Carlos Alberto Zuluaga Díaz
Presentaron excusa los siguientes honorables Representantes:
Pedro Pablo Pérez Puerta
Le informo señor Presidente, que han contestado a lista doce (12) honorables Representantes en consecuencia señor Presidente hay quorum decisorio en la Comisión Segunda, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Sírvase dar lectura al Orden del Día, señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Sesión Ordinaria día martes 24 de abril de 2012
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Discusión y aprobación de proyectos de ley en primer debate
IV
Anuncio de Proyectos de ley para discusión y aprobación en primer debate
V
Negocios Sustanciados por Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Representantes
Leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
En consideración el Orden del Día que acaba de leerse, se abre la discusión, continúa. Yo quisiera con el permiso de los honorables Representantes, no me lo han solicitado los señores funcionarios de la cancillería, pero que le demos un tiempito de llegar a la señora Ministra y cambiáramos como el orden de los proyectos en el sentido que podamos debatir, así le propongo a ustedes, para que la señora Ministra que viene en camino alcance a llegar, para los temas a que se le invitó.
Tiene la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
Yo no le veo ningún inconveniente señor Presidente, me parece que es ganar tiempo para la Comisión, pero quiero aprovechar señor Presidente, para que esta nota que nos ha entregado la Secretaria de la Comisión, de una invitación del señor Ministro de Comercio Industria y Turismo, para invitarnos a un informe sobre el desarrollo del Tratado de Libre Comercio en Cartagena.
Yo le quisiera solicitar a usted señor Presidente, por conducto de la Secretaria para solicitarle al señor Ministro que nos lo haga como lo ha hecho aquí en el Ministerio de Comercio, porque en primer lugar, siempre nos toca en el cuarto de al lado y en este caso en el del informe, sobre un tema que ya está por concluir, muy importante que es el TLC con Corea, está muy avanzado, muy buenos días señora Ministra, nos complace mucho tenerla aquí, sería conveniente señor Presidente, por la importancia y la trascendencia de este TLC que el señor Ministro, inclusive valdría la pena que viniera aquí a la Comisión, porque es ya casi que la finalización, sino es la última, es de las últimas rondas sobre el tema del TLC con Corea, y a mí me parece debe usted acordarse que yo hice una citación en su momento, precisamente aquí a la Comisión, en la cual participaron los gremios, valdría la pena señor Presidente, que para despejar muchas dudas y prevenciones y preocupaciones, pues inclusive ese informe nos lo pudieran dar aquí en la Comisión, entonces le quiero hacer esa sugerencia, muchas gracias.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
La vamos a tener muy en cuenta honorable Representante, me voy a poner de acuerdo con la señora Secretaria, para que procedamos de conformidad.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Así se hará señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
En consideración el Orden del Día leído, se abre la discusión, continúa, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado, ¿lo aprueba la Comisión?
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Le damos una muy cordial bienvenida a la señora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María Ángela Holguín Cuéllar, esta su Comisión la recibe de la manera más gentil y cordial.
Señora Secretaria, sírvase usted continuar.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto señor Presidente.
Tercero. Discusión y aprobación de proyectos de ley, en primer debate anunciados en sesión del día miércoles 18 de abril de 2012.
Primer Proyecto de ley número 161 de 2011 Cámara, 106 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueba el Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de la Unasur sobre compromiso con la democracia, suscrito en Georgetown, Guyana el 26 de noviembre de 2010.
Autor: señora Ministra de Relaciones Exteriores doctora, María Ángela Holguín Cuéllar.
Ponente: honorable Representante, Telésforo Pedraza Ortega.
Publicación: Ponencia primer debate en Cámara: Gaceta del Congreso número 141 de 2012.
Invitada: señora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María Ángela Holguín Cuéllar.
Ese es el primer proyecto señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Me ha pedido antes del honorable Representante Telésforo Pedraza la palabra, el honorable Representante Óscar de Jesús Marín.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Muchas gracias señor Presidente, un cordial saludo para la señora Canciller, nuestra Canciller, una de las funcionarias que tengo que decirlo públicamente, desde lo personal me parece que ha venido cumpliendo a cabalidad sus funciones, y que si algo tiene para mostrar el Presidente Santos, o dentro de los aspectos más destacables de mostrar, en el actual Gobierno, es precisamente el fortalecimiento de las relaciones internacionales.
Pero, quería igualmente saludar a los demás funcionarios que nos acompañan del Ministerio de las TIC, ojalá nos pueda acompañar el señor Ministro, no sé si viene en camino, o el señor Viceministro, para que también los otros proyectos que vienen en camino podamos avanzar.
Quiero darle el saludo doctora, porque yo en la sesión pasada fui quien dije que hiciéramos un alto en la aprobación de este proyecto, para contar con su compañía, no porque tengamos acá en la Comisión Segunda y creo que en eso, estamos casi que en consenso, no tenemos nada en su contra, ni porque pensemos que usted se mantiene jugando, porque su agenda sea desocupada, ni la de ningún Ministro, solo que queremos es que cada Ministro que tenga acá en la Comisión, un proyecto de ley que tenga que ver con su cartera, se organice un poco en su agenda y tenga en cuenta esta Comisión para venir acá, usted es de las que más presencia ha hecho acá por razón y por la esencia de las funciones suyas y de las funciones y atribuciones de esta Comisión.
Pero sí queríamos, que así como esta Comisión, ha estado presta a que la agenda vaya fluyendo, aún inclusive, sin la presencia se ustedes, y que además lo hicimos de manera extraordinaria con los dos proyectos que implementaban el TLC, en materia de patentes y de derechos de autor, y que allí también de manera extraordinaria acudieron muchos Ministros, inclusive algunos que nada tenían que ver con la esencia de nuestras funciones, pero que su presencia pareciera ser encamina a las decisiones y la voluntad, muchas veces, de los congresistas.
Entonces las Comisiones de Senado y Cámara, las Comisiones Segundas, hicimos esa labor, y como vimos que si era posible en ese entonces, el acompañamiento de los Ministros, pues queremos seguir contando con la presencia de los Ministros, en los proyectos que tiene que ver con cada una de las carteras.
Aclarando doctor Telésforo y colegas, que uno ve que hay muchos proyectos, que aunque aparecen encabezados en su autoría por la Cancillería no son precisamente materia de la Cancillería y por eso también tenemos que entender que no en todos los proyectos, deba estar la señora Canciller, sino la cartera, el Ministerio, cuyas funciones tengan que ver con la materia que trata el proyecto de ley.
Y entre otras cosas, señora Canciller, yo les haría una sugerencia, vuelvo y digo, cuando los necesitamos y queremos que estén acá, no es por sentir la vanidad de tenerlos, es porque nos ilustran y porque nos ayudan a que la agenda sea más fluida, ustedes se pueden poner de acuerdo, aquí básicamente interactuamos con 3 Ministerios, ah bueno con 4 hablo en materia de Comercio Exterior y de Relaciones Internacionales; aquí básicamente es la Cancillería, el Ministerio de las TIC, y el...
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