Acta de comisión 20 del 01 de noviembre de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 20 DEL 01 DE NOVIEMBRE DE 2011 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DELHONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 20 DE 2011
(noviembre 1°)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2011 - 2012
Primer Periodo - Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día primero (1°) de noviembre del dos mil once (2011), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida en orden alfabético por el honorable Senador Hernán Andrade Serrano indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Morad Karime
Soto Jaramillo Carlos Enrique.
En el transcurso se hicieron presentes los honorables Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Hurtado Angulo Hemel
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Gerléin Echeverría Roberto
Rizzetto Luces Juan Carlos.
Los textos de las excusas son las siguientes:
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La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 11:00 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al orden del día para la presente reunión¿.
Por Secretaria se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Comisión Primera honorable Senado de la República
Cuatrienio 2010-2014
Legislatura 2011-2012
Primer periodo
Día: martes 1° de noviembre de 2011
Lugar: Salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional
Hora: 10:30 a. m.
I
L lamado a lista y verificación del quórum.
II
Consideración y aprobación Acta número 07 del 24 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 08 del 31 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 09 del 9 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 10 del 20 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 11 del 21 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 12 del 27 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 13 del 3 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 14 del 4 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 15 del 5 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 16 del 6 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 17 del 11 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 18 del 12 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 19 del 19 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número...
IIi
C onsideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de Acto Legislativo número 01 de 2011 Senado, por el cual se reforman algunos artículos de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones (se elimina reelección).
Autores: honorables Senadores Alexánder López, Gloria Inés Ramírez, Jorge Guevara, Luis C. Avellaneda, Jorge Robledo, Parmenio Cuéllar, Camilo Romero, Mauricio Ospina; honorables Representantes Wilson Arias, Germán Navas Talero, Iván Cepeda, Alba Luz Pinilla, Hernando Hernández.
Ponentes Primer Debate: honorables Senadores Roy Leonardo Barreras y Juan Fernando Cristo (Coordinadores), Juan Manuel Corzo, Jorge Eduardo Londoño, Parmenio Cuéllar, Juan Carlos Rizzeto Luces.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 519 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 688 de 2011 (honorable Senador Parmenio Cuéllar).
Gaceta del Congreso número 734 de 2011 (honorables Senadores Barreras, Corzo y Londoño).
Gaceta del Congreso número 785 de 2011 (honorable Senador Cristo).
2. Proyecto de ley número 92 de 2011 Senado, por medio de la cual se reglamenta el inciso 3° del artículo 127 de la Constitución Política de Colombia, sobre la participación en Política de los servidores Públicos y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Carlos Enrique Soto, Juan Carlos Rizzetto; honorable Representante Dídier Burgos.
Ponente Primer Debate: Juan Carlos Rizzetto Luces.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 616 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 742 de 2011.
IV
L o que propongan los honorables Senadores.
V
N egocios sustanciados por la Presidencia.
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
II
Consideración y aprobación Acta número 07 del 24 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 08 del 31 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 09 del 9 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 10 del 20 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 11 del 21 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 12 del 27 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 13 del 3 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 14 del 4 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 15 del 5 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 16 del 6 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 17 del 11 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 18 del 12 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 19 del 19 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número...
La Presidencia informa que una vez estén publicadas se someterán a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
IIi
C onsideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de Acto Legislativo número 01 de 2011 Senado
por el cual se reforman algunos artículos de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones (se elimina reelección).
Secretario:
Al respecto me permito informarle Señor Presidente que la sesión pasada se abrió el debate general del proyecto, hay tres ponencias radicadas. Una radicada por el honorable Senador Parmenio Cuéllar, que solicita dar primer debate a esta iniciativa, publicado en la Gaceta del Congreso número 688 de 2011.
El segundo informe suscrito por el honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre, Juan Manuel Corzo, Jorge Eduardo Londoño que solicitan archivar esta iniciativa, la cual se encuentra publicada en la Gaceta del Congreso número 774 de 2011. Y el tercer informe suscrito por el Senador Juan Fernando Cristo Bustos, publicada en la Gaceta del Congreso número 785 de 2011.
La sesión pasada se abrió el debate general y de acuerdo al reglamento debe votarse primero la proposición que solicita el archivo de esta iniciativa.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Parmenio Cuéllar Bastidas:
Gracias señor Presidente. A ver en la sesión anterior efectivamente hicieron uso de la palabra los ponentes que propusieron archivar este proyecto, unos porque no comparten la iniciativa en su totalidad y otros porque consideran, como es el caso del Senador Cristo, que estarían de acuerdo en una prohibición de la reelección inmediata, pero para que empiece a regir a partir del año 2018, es decir, dejando a salvo el periodo del actual Presidente, doctor Santos, con el argumento de que él ha sido elegido con unas reglas de juego que incluían la reelección inmediata del Presidente de la República.
Nosotros consideramos frente a esos argumentos; primero, que la Constitución Nacional es una norma intemporal e impersonal. Así como no estuvo bien que se haya reformado la Constitución para autorizarla para el Presidente que estaba gobernando, tampoco consideramos nosotros que sea inconveniente suprimirla porque no estamos aquí para legislar de acuerdo a las conveniencias de una persona, sino de acuerdo a los intereses nacionales.
Por esa razón, nosotros no compartimos la propuesta del Partido Liberal, expresada por el Doctor Cristo, aun cuando el Polo Democrático en otra oportunidad diferente podría entrar a considerar esa posibilidad.
Yo creo que aquí lo que vamos a hacer es hacer un análisis sobre la reelección presidencial. Ese proyecto de acto legislativo fue presentado en el Gobierno anterior con el objeto de permitir la reelección del gobernante de turno.
Queremos nosotros en consecuencia, decir en primer lugar, que no se trata de un proyecto que tenga por objeto una revancha frente al Gobierno anterior, sino convocar una reflexión de todo el país, especialmente en el Congreso de la República, sobre la conveniencia o inconveniencia de reformar la Constitución. En el debate que dio lugar a la instauración de esa figura, en el Acto legislativo número dos de 2004, el pueblo colombiano no tuvo la oportunidad de expresarse sino con posterioridad a su aprobación.
La verdad es que la tradición constitucional colombiana ha sido totalmente diferente a la de la reelección en Colombia. Durante ciento ochenta y cuatro años; de mil ochocientos veintiuno al año dos mil cinco, Colombia ha tenido la siguiente legislación en materia de reelección. La reelección inmediata solo ha estado vigente de mil ochocientos veintiuno a mil ochocientos treinta, es decir, nueve años en el siglo diecinueve. Y la reelección inmediata, ciento cincuenta y dos años; entre mil ochocientos treinta y mil novecientos noventa y uno. Y la Constitución del noventa y uno la prohibió en su totalidad en consecuencia de mil novecientos noventa y...
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