Acta de comisión 29 del 19 de abril de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 29 DEL 19 DE ABRIL DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 29 DE 2012
(abril 19)
Segundo Periodo ¿ Legislatura 2011-2012
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25 a. m. del día jueves 19 de abril de 2012, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Didier Burgos Ramírez.
El Presidente:
Con los buenos días para todos y todas, doctora Lina, ahí tiene serias diferencias la Academia Colombiana de la Lengua con la ley.
El Secretario:
Siendo las 10 y 5 minutos se da inicio a la sesión, Rama Legislativa del Poder Público, Comisión Séptima Constitucional Permanente, legislatura 2011-2012, segundo período.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
para la Sesión Ordinaria de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Fecha: jueves 19 de abril de 2012
Lugar: Recinto de sesiones Comisión Séptima Cámara de Representantes
¿Salón: Juan Luis Londoño de la Cuesta¿
Hora: 09:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Debate de control político, desarrollo de la Proposición número 25, Proposición aditiva número 1 y la aditiva número 2.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Señor Presidente, leído el Orden del Día.
El Presidente:
Sírvase llamar a lista señor Secretario.
El Secretario:
Siendo las 10 de la mañana se inicia la sesión. Llamado a lista, 19 de abril de 2012.
Contestaron:
Ávila Durán Carlos Enrique
Barrera Rueda Lina María
Burgos Ramírez Didier
Díaz Hernández Holger Horacio
Díaz Ortiz Gloria Stella
Duque Naranjo Yolanda
Escobar Córdoba Carlos Alberto
Flórez Asprilla José Bernardo
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Raad Hernández Elías
Robledo Gómez Angela María
Zabaraín de Arce Armando Antonio
En curso:
Benavides Solarte Diela Liliana
Romero Piñeros Rafael
Sierra León Pablo Aristóbulo
Valdez Barcha Juan Manuel
Con excusa:
Pinilla Pedraza Alba Luz
Ramírez Orrego Martha Cecilia
Yepes Flórez Víctor Raúl.
Doce honorables Representantes han contestado el llamado a lista, señor Presidente tenemos quórum decisorio.
El Presidente:
Vamos a someter a consideración la aprobación del Orden del Día leído. Se abre la discusión, se avisa que se va a cerrar, queda cerrada, ¿Aprueba la Comisión Séptima el Orden del Día leído?
El Secretario:
Sí lo aprueba, Señor Presidente, ha sido aprobado.
El Presidente:
Muy bien, entonces para dar inicio a la continuidad del debate sobre Colpensiones, vamos a, les propongo que lo hagamos de la siguiente manera, le he pedido al doctor Holger Díaz como citante que en un tiempo máximo de 7 minutos nos retome las ideas centrales de lo que él planteó ayer, en segundo término le vamos a dar unos cinco minutos al doctor Zabaraín como citante también sin perjuicio de que ustedes dos cierran, ¿no? 5 minutos doctor Zabaraín o 7 también, para que nos retome la idea central de su exposición de ayer, después del doctor Díaz y Zabaraín le vamos a dar la palabra a la doctora Silvia Ramírez, la Presidenta del Seguro Social, para que nos haga una exposición sobre la citación y para ese momento ya habrán pasado unos 5 o 7 o 10 minutos de presencia del Ministro aquí, deberá estar aquí en unos 10 o 15 minutos, y entonces ahí retomamos la palabra en el orden que veníamos ayer que está la doctora Lina barrera, luego en el orden está, bueno, en principio está la doctora barrera como primera en el uso de la palabra después de las reglas del juego pasadas, y continuaremos. Antes de empezar doctor Díaz, les recuerdo que el evento de Pereira hace parte de la celebración de la semana de la seguridad social en Colombia, que obedece al mandato de la Ley 1502 de 2011, ahora vamos a tener actividad en Pereira, vamos a tener actividad en Bogotá, en Medellín también va a haber actividad, vamos a hacer mucho énfasis en la educación por la seguridad social, la solidaridad es fundamental, que es uno de los pilares en los que está fundamentado el estado social de derecho, así que esperamos la concurrencia de todos, el compromiso de todos y el aporte de todos, tiene la palabra el doctor Holger Díaz, por 7 minutos.
Honorable Representante Holger Horacio Díaz Hernández:
Gracias, Presidente, muy buenos días, a la mesa Directiva, a todos los compañeros de la Comisión Séptima, a la doctora Silvia Elena Ramírez, Presidenta del Seguro Social que nos acompaña, y quiero antes de iniciar el tema ya de las conclusiones por lo menos de lo que ayer avanzamos con respecto al debate a Colpensiones, reiterar la invitación a esta Comisión al Congreso de la República, al pueblo colombiano para la celebración de la semana de la seguridad social, instituida como ley de la república, usted lo acaba de decir Presidente, que se celebra entre el 23 y el 27 y la iniciamos en Pereira, su tierra doctor, nos sentiremos muy contentos de estar allá acompañándolo y compartiendo con los risaraldenses todas estas, todo este trabajo que se viene haciendo en la Comisión Séptima de la Cámara igualmente hay un evento el 24, el Ministerio de Salud ha estado atento a esta celebración y la idea es que cada año tenga mucho mayor importancia para todos esa semana de la seguridad social que además está instituida en muchos otros países del mundo y Colombia no se puede quedar atrás, yo voy a hacer muy rápidamente, seguramente no me gastaré los 7 minutos, Presidente, las conclusiones de la intervención mía pero sí quiero hacerle una petición formal, no iniciamos la sesión del debate de hoy si no está el Ministro del Trabajo, el Presidente de Colpensiones ya está aquí en el Congreso, fue un momento a Presidencia, pero igual es obligatorio que él también esté, pero no hay necesidad por lo menso para la introducción de que estén ellos pero sí la petición de aplazamiento para hoy en el debate que nos hizo la doctora Lina Barrera se fundamentó en que estuviesen todos los actores del sistema, esto es un debate de fondo que no solamente es a Colpensiones sino al sector pensional del país y el responsable de esto como lo dijimos ayer es el Ministro del Trabajo, como vocero del gobierno nacional, en la intervención de ayer hicimos como una historia de lo que ha significado las pensiones en el país, que arrancan en 1.946, después se crea el Instituto Colombiano de Seguro Social, que se transforma en Seguro Social, que tiene a su cargo el manejo de la salud, de riesgos profesionales, de las pensiones y después aparece la Ley 100 que ya modifica estructuralmente lo que veníamos nosotros teniendo los colombianos, que antes el régimen de pensiones se dividía entre los trabajadores, empleados públicos y los que estaban afiliados a las entidades privadas, después aparece el régimen de transición y aparece con la Ley 100 de 1993 régimen de prima media y régimen de ahorro individual, el Seguro Social empieza a sufrir una transformación y desaparece en el tema de salud, se queda en el tema pensional evidentemente con todas las limitantes y preocupaciones que ha tenido pero que consideramos porque hemos hecho un seguimiento a la labor del Seguro Social en el tema pensional y efectivamente se ha mejorado en muchos de los aspectos y por eso en las conclusiones finales realizaremos algunos de los temas que tiene que ver de qué es el Seguro Social hoy, cómo se comporta, cuál ha sido su evolución positiva y de la preocupación que tenemos nosotros y pienso que gran parte de los colombianos de qué va a pasar con esas 3.623 personas que van a quedar por fuera de la actividad laboral con una experiencia de muchos años en la mayoría de ellos, gente que tiene el conocimiento del sistema pensional en Colombia, que tiene el conocimiento de lo que ha sucedido o lo que está sucediendo en esta materia tan importante para todos y que desafortunadamente hoy están condenados a desaparecer si no tomamos en el Congreso otra decisión o si no se modifica esta decisión que es una decisión fundamentalmente del gobierno evidentemente basado en una ley de 2007, y después empezamos a hacer una revisión de lo que ha significado Colpensiones desde la constitución como ley de 2007, 2008 y 2009 no pasó absolutamente nada, se reglamentó con un decreto en 2009 y arrancó su vida jurídica en el 2010, nosotros hicimos un debate aquí en octubre de 2010 a Colpensiones, se demostró en ese momento que no existía, como aún sigo considerando, un norte claro por parte de esta institución, las respuestas que todos tuvimos la oportunidad de revisar, el mismo Presidente de Colpensiones nos dice que en algunos aspectos que son estructurales no existe una claridad de lo que va a ser, Colpensiones se estructuró para ser régimen de prima media y para manejar los beneficios económicos periódicos, y por eso, por un decreto el 4141 tengo entendido se convirtió en una empresa comercial e industrial del estado con un carácter financiero especial, eso llevaría a pensar que es una institución que se va a comportar como una entidad de carácter privado con una meta de lograr 9 millones de afiliados a los BEPS, yo lo dije en mi intervención en el 2010, lo que está llevando el estado a los colombianos es a que no se pensionen o no nos pensionemos, porque si vamos a tener pensiones o auxilios o ahorros por debajo del salario mínimo eso no significa una pensión cierta, tendría que haber una decisión diferente para que efectivamente se diera, pero también demostramos que esa institución le ha costado al país en un poco más de dos años de funcionamiento más de 140.000 millones de pesos sin haber adjudicado una sola pensión, sin haber recibido una cotización de nadie, ha costado más de 140.000 millones de pesos, el presupuesto de 2012 es superior a los 270.000 millones de pesos, la planta le va a costar en el momento que esté constituida más de 80.000 millones de pesos y tanto el Presidente como los Vicepresidentes y algunos directivos importantes tienen ingresos que son astronómicos y que no se compadecen con los ingresos que...
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