Acta de comisión 19 del 14 de noviembre de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 19 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2012 SENADO. COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 19 de 2012
(noviembre 14)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día catorce (14) de noviembre de 2012, siendo las nueve y dieciséis minutos de la mañana (9:16 a. m.), los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, previa convocatoria, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del miércoles 14 de noviembre de 2012
I
Llamada a lista
II
Consideración y aprobación de las siguientes actas
¿ Acta número 11 de 2012, de la sesión del 25 de septiembre de 2012.
¿ Acta número 12 de 2012, de la sesión del 26 de septiembre de 2012.
III
Citación al señor Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Gustavo Petro Urrego; al señor Superintendente de Servicios Públicos, doctor César González Muñoz; al señor Director Ejecutivo (E.) de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, doctor Julio César Aguilera Wilches; y al señor Gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, doctor Diego Bravo, en cumplimiento de la Proposición número 35 de 2012.
Invitación al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordoñez Maldonado; a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico; y al señor Director (E) de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, doctor Henry Romero.
Proposición número 35 de 2012
Con el objeto de analizar y evaluar públicamente la situación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá, cítese al doctor Cesar González Muñoz, Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios y al doctor Julio César Aguilera Wilches, Director Ejecutivo (E.) de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Igualmente, conforme a los artículos 233 y 249 de la Ley 5ª de 1992, y por ser la prestación del servicio de aseo un tema de ámbito nacional que de no resolverse de manera pronta, llevaría a la capital del país a una inevitable crisis de salud pública, cítese al doctor Gustavo Petro, Alcalde Mayor de Bogotá, al doctor Diego Bravo, Gerente Empresa de Acueducto y Alcantarillado e invítese al doctor Henry Romero, Director (E) de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos.
Cuestionario:
Para el señor Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Gustavo Petro; al doctor Diego Bravo, Gerente Empresa de Acueducto y Alcantarillado; y al Director (E.) de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, doctor Henry Romero:
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Señale el modelo operacional previsto por la Administración Distrital para la prestación del servicio de aseo en Bogotá, a partir del 18 de diciembre del presente año.
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¿Dentro del esquema de operación se tiene previsto la participación público privada?, de no ser así ¿qué activos son susceptibles de reversión? ¿Cuáles de ellos están siendo considerados para la prestación del servicio?
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¿Qué medidas o sanciones se han impuesto a los actuales operadores del servicio de recolección de basuras producto de fallas en la prestación del servicio o incumplimiento de los contratos? Anexe actos administrativos y contratos respectivos.
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¿Qué fundamento jurídico permite que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá asumir la prestación del servicio de aseo en Bogotá?
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Dado que la Administración Distrital no solicitó la determinación de áreas exclusivas para la prestación del servicio ante la Comisión de Regulación, pone la prestación en el marco de la libre competencia. ¿Qué medidas se tienen previstas para evitar el abuso de posición dominante o competencia desleal por parte de cualquier operador que quiera prestar el servicio?
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¿Cuál es el impacto financiero y administrativo sobre la estructura operacional y de utilidad de la Empresa de Acueducto al asumir la prestación directa del servicio de aseo en Bogotá, en especial sobre las inversiones previstas en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado?
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Respecto a la prestación del servicio de aseo en Bogotá ¿qué fundamento jurídico le permite a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá subcontratar el servicio por zonas o actividades?
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Indique cuáles son las acciones afirmativas contempladas por la Administración Distrital para la inclusión efectiva de la población recicladora en la prestación del servicio.
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¿Qué implicaciones tiene el cumplimiento del Plan de Inclusión ¿Esquema de metas a cumplir para la inclusión de la población recicladora en la gestión pública de los residuos sólidos en la ciudad de Bogotá, D. C.¿ al asumir la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá la prestación del servicio de aseo?
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¿Qué opciones de disposición final se han estudiado en el mediano plazo a fin de evitar una emergencia sanitaria, teniendo en cuenta la vida útil de Relleno Sanitario Doña Juana?
Para el señor Director Ejecutivo (E.) de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), doctor Julio César Aguilera Wilches:
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¿Qué implicaciones de orden tarifario considera la CRA se pueden presentar en el modelo que la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP) y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) pretenden aplicar para la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital?
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De acuerdo con lo establecido en el artículo 40 de la Ley 142 de 1994 ¿la UAESP ha solicitado la verificación de motivos para el establecimiento de áreas de servicio exclusivo en Bogotá, D. C.? En caso afirmativo anexar las recomendaciones y actos administrativos respectivos.
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¿Qué iniciativas regulatorias se han elaborado por parte de la CRA para dar cumplimiento a lo establecido en el Auto 275 de 2011 de la Corte Constitucional, en el sentido de incluir a los recicladores de Bogotá para realizar la actividad complementaria de aprovechamiento?
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De acuerdo con el artículo 10 de la Ley 142 de 1994 ¿la Empresa de Acueducto de Bogotá puede tener la exclusividad de la prestación del servicio de aseo y asumirlo de manera directa?
Para el señor Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctor César González Muñoz:
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¿Considera la Superintendencia de Servicios Públicos que para la prestación directa del servicio de aseo, por parte del Distrito Capital, a través de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, se debe agotar el procedimiento previsto por el artículo 6° de la Ley 142 de 1994?
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¿La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, ha presentado los estudios técnicos ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios que demuestran que los costos de prestación directa son inferiores, y que mediante esta modalidad se mejorará la operación, la calidad y la cobertura del servicio? Lo anterior en virtud de lo dispuesto por el numeral 6.3 del artículo 6 ° de la Ley 142.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por los honorables Senadores Carlos Alberto Baena López; Jorge Eliecer Guevara; y Eugenio Prieto Soto, y aprobada por unanimidad en la Sesión del 7 de noviembre de 2012.
IV
Anuncio para discusión y votación de ponencias para primer debate de proyectos de ley
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente, honorable Senador Eugenio Prieto Soto:
Solicita a la Secretaria llamar a lista.
La Secretaria , doctora Sandra Ovalle García:
Realiza el llamo a lista y contestan los siguientes honorables Senadores.
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Baena López Carlos Alberto
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Guevara Jorge Eliécer
Prieto Soto Eugenio.
A continuación informa que se ha conformado quórum deliberatorio con la asistencia de 5 Senadores.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Delgado Blandón César Tulio
Duque García Luis Fernando
López Maya Alexánder
Olano Becerra Plinio
Suárez Mira Olga Lucía
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Sudarsky Rosenbaum John
Torrado García Efraín.
Presidente:
Solicita la verificación del Orden del Día, su aprobación se hará cuando haya quórum decisorio.
Secretaria:
Informa que se encuentra el señor Alcalde Mayor de Bogotá, el doctor Gustavo Petro Urrego. Tenemos la siguiente comunicación del señor Superintendente de Servicios Públicos, el cual por encontrarse fuera de la ciudad ha delegado y ha agradecido que se acepte la delegación, en representación de la institución, al doctor Jaime Sánchez de Guzmán, Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo, quien también se encuentra presente, y en este momento está por dar ingreso la señora Directora de la CRA, la doctora Silvia Yepes.
Presidente:
Un saludo muy cordial al señor Alcalde Mayor de la ciudad de Bogotá, Distrito Capital, al doctor Gustavo Petro Urrego; al señor Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, doctor Jaime Sánchez Guzmán; al Gerente General de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Diego Bravo Borda; al señor Director de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos de Bogotá, Héctor Romero; al Director de Vigilancia Fiscal de la Contraloría Delegada para Infraestructura Física y de Telecomunicaciones, León Balmore Aguinaga Borja; y a los funcionarios delegados de la Procuraduría Preventiva para la Función Pública, Fanny María González y Fernando Álvarez. Me queda preocupando que no esté presente la CRA, porque es fundamental que la CRA esté presente acá en este debate.
Secretaria:
Ya tenemos quórum decisorio, con 7 Senadores presentes.
Presidente:
Entonces pongamos a consideración de una vez el Orden del Día y las proposiciones que haya sobre la mesa.
Secretaria:
Proposición
De conformidad al artículo 233 de la Ley 5ª de 1992, cítese a la señora Ministra de Educación, doctora María Fernanda Campo Saavedra; al señor Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad, doctor Bruce Mac Master; y así mismo, cítese al Rector de la...
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