Acta de comisión 16 del 16 de mayo de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 16 DEL 16 DE MAYO DE 2012 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 16 DE 2012
(mayo 16)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a. m. el día miércoles 16 de mayo de 2012, se reunieron en el recinto de Comisión Quinta del Senado, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día miércoles 16 de mayo de 2012
Hora: 11:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Votación de proyectos
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Proyecto de ley número 127 de 2011 Senado, mediante la cual se regula el uso de recursos públicos para el pago de combustibles y se dictan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 699 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 179 de 2012.
Autor: honorable Senador Luis Fernando Velasco.
Ponente: honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano ¿ Germán Villegas Villegas.
Señor Presidente, le informo que para este proyecto fueron invitados: la Directora de la Función Pública, la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, y el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry, que a la vez presentó excusas para no asistir al recinto.
-
Proyecto de ley número 48 de 2011 Senado, por medio de la cual se reglamentan las actividades de comercialización en red o mercadeo multinivel en Colombia.
Publicación Gaceta del Congreso número 552 de 2011.
Ponencia primer debate: número 185 de 2012.
Autor: honorable Senador Alexandra Moreno Piraquive.
Ponentes: Antonio Guerra de la Espriella, Gabriel Zapata Correa, Germán Villegas Villegas.
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Proyecto de ley número 224 de 2012 Senado, 019 de 2011 Cámara, por la cual se regula un arancel judicial y se dictan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 532 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 198 de 2012.
Autor: Ministro del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras.
Ponentes: honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
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Proyecto de ley número 187 de 2011 Senado, por la cual se reglamentan algunos artículos de la Ley 1314 de 2009 y se dictan otras disposiciones en materia contable.
Publicación Gaceta del Congreso número 989 de 2011.
Ponencia primer debate Gaceta del Congreso número 198 de 2012.
Autor: honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
Ponentes: honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
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Proyecto de ley número 152 de 2011 Senado, 178 de 2011- Cámara, por medio de la cual se permite a los consumidores financieros el pago anticipado en las operaciones de crédito y se dictan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 9 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 198 de 2012- 199 de 2012.
Autor: honorable Representante David Barguil Assís.
Ponentes: honorable Senador Germán Hoyos Giraldo, José Darío Salazar, Antonio Guerra de la Espriella, Bernardo Elías Vidal.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente Comisión Tercera del Senado,
Bernardo Miguel Elías Vidal.
El Vicepresidente Comisión Tercera del Se-nado,
Gabriel Zapata Correa.
El Secretario General Comisión Tercera del Senado,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Gabriel Zapata Correa, Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Buenos días, señor secretario, sírvase llamar a lista, señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente. Honorables Miembros de la Comisión Tercera del Senado.
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Guerra de la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Laserna Jaramillo Juan Mario
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignacio
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Elías Vidal Bernardo Miguel
Iragorri Hormaza Aurelio
Salazar Cruz José Darío
Se excusó el honorable Senador:
Char Abdala Fuad Ricardo
No asistió la honorable Senadora:
Zuccardi de García Piedad
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente, le informo que han contestado a lista 8 honorables Senadores, por lo tanto hay quórum para decidir.
Honorable Senador Gabriel Zapata Correa, Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señor secretario, sírvase leer el orden del día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Esta leído el orden del día señor presidente.
Honorable Senador Gabriel Zapata Correa, Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
En consideración el orden del día, se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse, ¿La aprueba a Comisión?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueba señor presidente.
Segundo punto, señor presidente. Votación de proyectos:
Proyecto de ley número 127 de 2011 Senado, mediante la cual se regula el uso de recursos públicos para el pago de combustibles y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Luis Fernando Velasco.
Ponente: honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano, Germán Villegas Villegas. Presentes en el recinto de la Comisión, señor presidente.
Honorable Senador Gabriel Zapata Correa, Vicepresidente de la Comisión Tercera del Senado:
Bueno entonces abrimos la discusión del proyecto. Tiene el uso de la palabra el Senador Lizcano.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango:
Gracias, presidente, no, este es un proyecto de ley que como lo dijo el secretario, es de autoría del Senador Velasco, pero que cuando lo presentó él tenía bastante deficiencias, es un proyecto de ley que, yo creo que, él lo presentó y lo tengo que decir con toda la verdad, en un momento coyuntural, cuando había el debate sobre la gasolina del Senado, y él lo hacía, no congraciándose, lo tengo que decir con seriedad, congraciándose con la opinión, sino por el contrario para demostrarle a muchos ministros que el problema de la gasolina no era un tema solo del Congreso, sino que era del Estado. Con base en ese proyecto nosotros duramos casi 6 meses con el equipo del Senador Villegas, y el Senador Villegas, haciendo en primer lugar una investigación, señor presidente, de quién eran los funcionarios que se gastaban la gasolina del Estado, quiénes tenían derecho, quiénes no tenían derecho, inclusive eso salió en El Tiempo, un reportaje sobre ese tema, logramos pedir información en muchas alcaldías, nos mandó la alcaldía de Tunja, de Bogotá, de Medellín, la Gobernación de Antioquia, Boyacá, del Valle, de Caldas, la Fiscalía General, el Consejo Superior de la Judicatura, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Agricultura, bueno, todos los ministerios nos contestaron la información, muchas Superintendencias, todas las Superintendencias, todos los Departamentos, la Registraduría, la Procuraduría, la Fiscalía, es decir, hicimos una gran investigación con el equipo del Senador Villegas, como lo venía diciendo, sobre quiénes usaban la gasolina.
Y ahí llegamos a dos grandes conclusiones. La primera gran conclusión, señor presidente, es que evidentemente se necesita de gasolina en algunos sectores del Estado para que este pueda funcionar y eso lo trae el proyecto de ley, doctor Camilo. Es decir, nosotros llegamos a la conclusión que por supuesto la policía, la fiscalía, los bomberos, todo el sistema de salud, los altos cargos del Estado requieren de gasolina, uno no puede decir que el presidente de la República no tenga gasolina o que los Ministros, o que por su puesto un Alcalde, un Gobernador, un secretario de despacho de alcaldía no tenga gasolina, porque por supuesto que ellos al necesitan para el buen desempeño de las funciones y eso lo trae el proyecto de ley, porque es muy importante decir eso, este no es un proyecto de ley que le va a quitar la gasolina a todos los funcionarios públicos, lo que va a hacer es regularla, pero también nos dimos cuenta que por ejemplo en la alcaldía de Bogotá o le pongo el ejemplo del Ministerio de Relaciones Exteriores, una persona que no tiene nada que ver con funciones ni dirección, ni con funciones que necesite el carro para hacer una función, digamos la Directora de la biblioteca del Ministerio de Relaciones Exteriores tiene gasolina, le dan 65 galones al mes, y así tenemos una cantidad de funcionarios, que su función principal no es, como un Director de biblioteca, no es el de tener carro propio porque un bibliotecólogo lo que tiene que hacer es, como cualquier otro funcionario público, como cualquier otro colombiano, tiene que pagar su propia gasolina para ir al trabajo y no requiere de gasolina para cumplir su función, y así en las alcaldías hay una cantidad de funcionarios que tienen gasolina que no lo necesitarían, por ejemplo del Director de archivo de la alcaldía de Bogotá, le dan 1.000.000 de pesos de gasolina al mes. Un Director de archivo no tiene por qué tener gasolina.
Entonces lo que hacemos en el proyecto de ley, señores compañeros y señor presidente es simplemente regular el uso de la gasolina y dejarlo por su puesto, con el Senador Villegas que somos los ponentes a quienes realmente lo necesitan y lo dejamos exclusivamente por su puesto al Presiente de la República, al Vicepresidente de la República, a los secretarios administrativos de la presidencia, a los Ministros de despacho, a los Viceministros, a los Embajadores, Cónsules, Directores de Departamento Administrativos, Unidades Administrativas Especiales, Gerentes, Presidentes de Entidades Comerciales del Estado...
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