Acta de Comisión 08 del 02 de Octubre de 2013 Cámara
Comisión Tercera Constitucional Permanente ACTA NÚMERO 08 DE 2013 (octubre 2)
Legislatura 2013-2014
(Primer Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:50 a. m. del día miércoles 2 de octubre de 2013, se reunieron en el salón de sesiones ¿Felipe Fabián Orozco Vivas¿, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Luis Antonio Serrano Morales.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arrechea Banguera Heriberto (MPU- Valle del Cauca)
Blanco Álvarez Germán (Conservador-Antioquia)
Bonilla Soto Carlos Julio (Liberal-Cauca)
Cabrera Báez Ángel Custodio (La U-Bogotá).
Camelo Ramos José Joaquín (Liberal-Cundinamarca)
Castillo García Nancy Denise (Liberal-Valle del Cauca)
Cuenca Chaux Carlos Alberto (Cambio Radical-Guainía)
Gaviria Muñoz Simón (Liberal-Bogotá)
León León Buenaventura (Conservador-Cundinamarca)
Ramírez Valencia León Darío (La U- Antioquia)
Serrano Pérez Jaime Enrique (Liberal-Magdalena)
Tamayo Tamayo Gerardo (La U-Santander)
En total doce (12) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Arango Torres Jair (Cambio Radical-Vaupés).
Cárdenas Morán John Jairo (La U-Liberal).
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio (Cambio Radical-Amazonas).
Chacón Camargo Alejandro Carlos (Liberal-Santander).
Clavijo Calvijo Orlando (Conservador¿Cundinamarca).
Escobar González Heriberto (PIN-Valle del Cauca).
Méndez Bechara Raymundo Elías (La U-
Córdoba).
Naranjo Vélez Carlos Uriel (Conservador-
Caldas).
Pérez Santos Eduardo Enrique (PIN-Sucre).
Rodríguez Contreras Jaime (La U-Meta).
Serrano Morales Luis Antonio (La U-Caquetá).
Taborda Castro Libardo Antonio (La U-Quindío).
En total doce (12) honorables representantes.
Presentan excusa los honorables Representantes:
Acuña Díaz Laureano Augusto (Conservador-Atlántico)
Amín Saleme Fabio Raúl (Liberal-Córdoba)
Barguil Assis David Alejandro (Conservador-Córdoba)
Crissien Borrero Eduardo (La U-Atlántico)
Padauí Álvarez Hernando José (Cambio Radical-Bolívar).
En total cinco (5) honorables Representantes. (Se anexan excusas).
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Con la existencia de quórum deliberatorio, la Secretaria por orden de la Presidencia procedió a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión ordinaria del día miércoles 2 de octubre de 2013
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proposición 11
(Aprobada 24 de septiembre de 2013)
Presentada por el honorable Luis Antonio Serrano Morales.
De conformidad con el artículo 5° de la Ley 31 de 1992, Cítese al Gerente del Banco de la República y su Junta Directiva, con el fin de que expliquen el contenido del Informe al Congreso de la República y las decisiones adoptadas en el mismo.
III
Estudio, discusión y votación en primer debate del siguiente proyecto de ley
Proyecto de ley número 055 de 2013 Cámara, por la cual se modifica la Ley 682 del 9 de agosto de 2001.
Autores: honorables Representantes Aurelio Iragorri Hormaza, Edison Delgado Ruiz, Astrid Sánchez Montes de Oca, honorables Representantes Heriberto Arrechea Banguera.
Recibido en la Comisión: Agosto 16 de 2013
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso número 606 de 2013.
Ponentes: Coordinador: Heriberto Arrechea Banguera, Ponente: Heriberto Escobar González.
Radicación Ponente Primer Debate: Septiembre 24 de 2013.
Publicación ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 768 de 2013.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes a la Cámara
Secretaria:
Señor Presidente, leído el Orden del Día.
Hace uso de la palabra la señora Vicepresidenta, honorable Representante Nancy Denise Castillo García:
Bueno, el citante es el doctor Luis Antonio Serrano y no ha llegado. El doctor Arrechea tiene el uso de la palabra.
Hace el uso de la palabra el honorable Representante Heriberto Arrechea Banguera:
Buenos días Presidenta, para pedirle un favor para que podamos modificar el Orden del Día, de tal manera que el punto tres pase al punto uno y creo que en la mesa hay otras proposiciones, para que por favor lo someta a consideración. Gracias.
Hace uso de la palabra la señora Vicepresidenta (e), honorable Representante Nancy Denise Castillo García:
Doctor Arrechea, es que no hay quórum decisorio para someter a consideración la proposición; una vez se conforme lo sometemos a consideración. Tiene el uso de la palabra el doctor Buenaventura León.
Hace el uso de la palabra el honorable Representante Buenaventura León León:
Gracias Presidenta, en el mismo sentido, cuando se conforme el quórum decisorio, coadyuvar por supuesto la proposición del doctor Arrechea, para someter a consideración un proyecto de ley que igualmente está en el Orden del Día, que por reglamento de la Ley 5ª de 1992, debe ir posterior al debate, pero la Comisión es soberana para poder anticipar la discusión de ese proyecto de ley.
Igualmente para recurrir a su dirección, Presidenta, y a la de los compañeros con el propósito de antes del debate poner a consideración dos proposiciones; una es citando al Ministro de Vivienda a esta Comisión.
Yo continúo con mucha preocupación por la política de vivienda que viene adelantando el Gobierno; me parece que el Gobierno se sigue equivocando. Acaban de sacar una convocatoria para vivienda de interés prioritario y ahorradores y sigue el Gobierno pensando en concentrar la gente, traer la gente de la periferia para ubicarla en las grandes ciudades; no hay derecho que el 80% de esos recursos son para las ciudades, para los municipios de categorías 1, 2 y 3 y solamente un 20% para la periferia.
Por eso me parece que es oportuno que podamos adelantar un debate en esta Comisión, comoquiera que aquí es donde se aprueban los recursos, y también una proposición para que nos avalen y ojalá nos acompañen en un foro en tema de transporte, especialmente en tema de movilidad, que el doctor Germán Blanco como Vicepresidente y dirigiendo la plenaria hace 8 d ías intentó hacérnosla aprobar y tuvimos dificultades en la Plenaria de la Cámara por la insolidaridad de un compañero, pero queremos, porque hay unos problemas, el Gobierno también está a punto de tomar una serie de decisiones en materia de movilidad y me parece que es oportuno que el Congreso se pronuncie, que generemos un espacio, porque esas decisiones solamente están contribuyendo es a concretar más monopolios en todo el manejo del transporte en el país.
Hay un tema que también nos preocupa y por eso pedí su intervención, Presidenta, y a los compañeros, que ojalá podamos cambiar el Orden del Día para que nos puedan aprobar estas dos proposiciones y que en la agenda de la Mesa Directiva nos la puedan poner dentro de alguna prioridad con el propósito de poder adelantar estos dos debates. Gracias Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Vicepresidenta (e), honorable Representante Nancy Denise Castillo García:
Bueno, entonces una vez se conforme, como le había dicho al doctor Heriberto Arrechea, el quórum decisorio, sometemos a aprobación esas proposiciones.
Mientras tanto, continúa en el uso de la palabra el doctor José Darío Uribe, Gerente del Banco de la República, para que rinda el Informe al Congreso de acuerdo a lo establecido en la Ley 31 de 1992. Bienvenido doctor Uribe.
Hace uso de la palabra el doctor José Darío Uribe, Presidente del Banco de la República:
Muchas gracias señora Presidenta, un saludo muy especial a usted y a todos los demás miembros de esta Comisión y aquí presentes.
Voy a hacer un resumen de los principales elementos que están incorporados en el Informe de la Junta Directiva al Congreso, que fue entregado en los primeros días del mes de agosto y en aquellas partes en las cuales la información de los meses de agosto y septiembre, cambia o modifica en algo.
El análisis que aparece en el informe, pues me voy a referir a los hechos económicos con la última información disponible. El informe como es usual comienza con un análisis sobre el comportamiento en la economía mundial.
Comienza con ese análisis detallado de la economía mundial porque Colombia es una economía que es pequeña, una economía abierta, que por lo tanto es influida de manera importante por lo que ocurre en el resto del mundo, los canales a través de los cuales el resto del mundo afecta a Colombia son diversos; uno de ellos es incidiendo sobre los precios de nuestros principales productos de exportación y por supuesto también sobre los precios de los productos que nosotros importamos, y eso que se conoce en economía como los términos de intercambio; o sea esa relación entre los precios de lo exportado e importado tienen efectos importantes significativos sobre comportamiento en la economía.
Cuando los precios de los bienes exportados crecen más que los importados, es como le ocurre a cualquier vendedor que vende un producto más caro de los productos que está comprando y por lo tanto recibe mayor ingreso. Lo mismo le pasa al país cuando los términos de intercambio mejoran, hay mejoras en el ingreso nacional; cuando los términos de intercambio caen, pues eso afecta negativamente el ingreso nacional.
Un segundo canal y el más lógico, el más obvio, es qué ocurre con los comportamientos en los países con los cuales tenemos relaciones comerciales y en particular, qué tanto están creciendo los socios comerciales; y un tercer canal, que también es fundamental y que tiene muchísimo que ver en algunos momentos con movimientos en la actividad real de la economía es lo que ocurre en los mercados financieros.
En la etapa más fuerte de la crisis internacional, cuando ocurrió la quiebra de...
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