Acta de Comisión 02 del 05 de Agosto de 2014 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 02 DE 2014 (agosto 5)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2014-2015 - Primer periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día cinco (5) de agosto del dos mil catorce (2014), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
Rangel Suárez Alfredo
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Serpa Uribe Horacio
Valencia Laserna Paloma.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Andrade Serrano Hernán
Benedetti Villaneda Armando
Morales Hoyos Viviane
Motoa Solarte Carlos Fernando
Varón Cotrino Germán y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
López Hernández Claudia y
López Maya Alexánder.
El texto de la excusa es el siguiente:
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La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:30 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Comisión Primera honorable Senado de la República
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2014-2015 - Primer Periodo
Día: Martes 5 de agosto de 2014
Lugar: Salón Guillermo Valencia Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación: Acta número 1 del 29 de julio de 2014
III
Citación e invitación a los señores Ministros del Despacho y altos funcionarios del Estado
Proposición número 04
¿Citación a Ministros y altos funcionarios del Estado sobre la situación penitenciaria y carcelaria del país
En la fecha que la Mesa Directiva estime conveniente y con fundamento en los artículos 114 y 135 Constitucional, desarrollados por los artículos 249 a 252 de la Ley 5ª de 1992, sírvase citar al señor Ministro de Justicia, doctor Alfonso Gómez Méndez; al Director del Inpec, General Saúl Torres y a la Directora General de la USPEC, María del Pilar Bahamón, a debate de control político sobre la situación penitenciaria y carcelaria en Colombia y los avances que se han dado en esta materia, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1709 de 2014, con el cuestionario adjunto.
Así mismo, sírvase invitar al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado y el señor Defensor del Pueblo, doctor José Armando Otálora.
Cuestionario al Ministro de Justicia, doctor Alfonso Gómez Méndez
1. ¿Cuál es la situación actual del sistema penitenciario y carcelario en Colombia? ¿Cuántos establecimientos penitenciarios hay en el territorio nacional? ¿Cómo se encuentran distribuidos? ¿Cuál es la capacidad de cupos por cada centro penitenciario y carcelario? ¿Cuál es la población reclusa? ¿Cuál es la sobrepoblación y la tasa de hacinamiento en la actualidad?
2. ¿Cuántos internos se encuentran sindicados y condenados?
3. ¿Cuánta población masculina, femenina, discapacitados, población indígena, mujeres, mujeres madres que con viven con sus hijos y población LGBTI? Discrimine por Regionales.
4. En desarrollo de la reciente reforma al Código Penitenciario y Carcelario, la cual tenía como principal objeto descongestionar las cárceles de nuestro país, sírvase informar cuál ha sido la tendencia de hacinamiento de los últimos meses a la fecha, desde su entrada en vigencia.
5. ¿Cuál es el estimado de crecimiento mensual de la población reclusa del país?
6. ¿Cuál es el número de internos, con posibilidades de ser beneficiados con las medidas que contempla la Ley 1709 de 2014, como la flexibilización de los requisitos para acceder a la suspensión de la condena, libertad condicional y detención domiciliaria?
7. Con fundamento en las funciones previstas en la Constitución y la ley, ¿cuáles son los programas y proyectos en los que interviene el Ministerio de Justicia, para superar la crisis del sistema penitenciario y carcelario, de acuerdo con el plan que se lanzó a mediados de enero de 2013, que incluye 12 pasos para superar la crisis carcelaria?
http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Ministerio/doce%20pasos%2025173.pdf
8. ¿Qué medidas concretas se han adoptado para garantizar el principio de enfoque diferencial, el cual permite proporcionar un tratamiento diferenciado a la población reclusa en atención a sus condiciones características especiales, como la edad, género, situación de discapacidad y diversidad étnica?
9. De acuerdo con importante jurisprudencia proferida por la Corte Constitucional (como T-921 del 5 de diciembre de 2013, M. P. Jorge Ignacio Pretelt), que reconoce la importancia del respeto de la identidad cultural de los pueblos indígenas cuando son sometidos a penas privativas de libertad en el interior de establecimientos penitenciarios y carcelarios ¿qué medidas se han adoptado para armonizar el mandato constitucional de justicia con el respeto por la diversidad cultural y las costumbres de los pueblos indígenas?
10. ¿Cuál es la situación actual de la prestación del sistema de salud? ¿Qué avances se han logrado en la implementación del modelo de salud especial, diferenciado y con perspectiva de género para la población privada de libertad que consagra la Ley 1709 de 2014?
11. ¿Qué medidas se han adoptado para evitar la propagación de enfermedades infecto-contagiosas como la varicela, hepatitis, VIH, sífilis, lepra y demás enfermedades de transmisión sexual?
12. ¿Qué avances ha habido en el fortalecimiento de los programas de educación superior en el área de la salud, para la prestación del servicio social al interior de los establecimientos penitenciarios y carcelarios?
13. ¿Qué medidas y qué avances se han logrado para fortalecer los convenios con Instituciones de Educación Superior, a fin de implementar programas de asistencia jurídica al interior de los establecimientos?
14. Teniendo en cuenta que los tiempos para resolve r las solicitudes de las personas privadas de la libertad son muy elevados y que la reciente reforma al Código Penitenciario prevé la presencia permanente de al menos un Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, sírvase informar los avances que se han logrado en relación con la implementación del programa piloto de oralidad y sistema digitalizado que consagra la ley.
15. El hacinamiento vulnera derechos fundamentales como el trabajo, entre otros. ¿Cuáles son los avances que ha habido en la elaboración del programa de resocialización y reintegración social para garantizar el fin que está llamado a cumplir la pena?
16. ¿Cuál fue el Presupuesto del Inpec para el año 2014? ¿Cuál ha sido su ejecución a corte del mes de agosto?
s obre el personal penitenciario y carcelario
1. ¿Cuántos empleados (cuerpo de custodia y vigilancia y personal administrativo) conforman la planta de personal del Inpec?
2. ¿Cuál es la proporción que existe entre el personal de custodia y vigilancia e interno por establecimiento? Cuál es la proporción que debería haber?
3. ¿Cuál es la posición del Gobierno Nacional sobre las reivindicaciones salariales de los funcionarios del Inpec, en relación con los siguientes aspectos: reclasificación salarial e incremento del sobresueldo teniendo en cuenta que el personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia labora un total de 116 horas semanales promedio, distribuidos en turnos de 24x24 horas?
4. ¿Qué gestiones se han adelantado en cumplimiento del acta de acuerdo, suscrita el 28 de mayo de 2014 con la bancada sindical del Inpec, en las temáticas de reclasificación salarial, nivelación salarial y prestaciones y reconocimiento...
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