Acta de Comisión 21 del 22 de Abril de 2014 Cámara
COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 21 DE 2014 (abril 22)
Legislatura 2013-2014
(Segundo periodo)
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 10:55 a. m., del día martes 22 de abril de 2014, se reunieron en el Salón de Sesiones ¿Felipe Fabián Orozco Vivas¿, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Luis Antonio Serrano Morales.
El señor Subsecretario Jair Ebratt Díaz, por orden del Presidente (e), honorable Representante Buenaventura León León, procedió hacer el primer llamado a lista contestando los siguientes honorables Representantes:
Camelo Ramos José Joaquín (Liberal-Cundinamarca)
Chacón Camargo Alejandro Carlos (Liberal-Santander)
Gaviria Muñoz Simón (Liberal-Bogotá)
León León Buenaventura (Conservador-Cundinamarca)
Naranjo Vélez Carlos Uriel (Conservador-Caldas)
Rodríguez Contreras Jaime (La U-Meta).
En total contestaron a lista seis (6) honorables Representantes, en consecuencia no se registra quórum.
Hace uso de la palabra el señor Presidente (e) honorable Representante León León Buenaventura:
Al no registrarse quórum, decretamos un receso de 15 minutos.
Luego del receso, el Subsecretario por orden de la Presidencia procedió a hacer el segundo llamado a lista, contestando los siguientes honorables Representantes:
Amin Saleme Fabio Raúl (Liberal-Córdoba)
Camelo Ramos José Joaquín (Liberal-Cundinamarca)
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio (Cambio Radical-Amazonas)
Castillo García Nancy Denise (Liberal-Valle del Cuca)
León León Buenaventura (Conservador-Cundinamarca)
Naranjo Vélez Carlos Uriel (Conservador-Caldas)
Padaui Álvarez Hernando José (Cambio Radical-Bolívar)
Rodríguez Contreras Jaime (La U-Meta)
Serrano Morales Luis Antonio (La U-Caquetá).
En total contestaron a lista nueve (9) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Arango Torres Jair (Cambio Radical-Vaupés)
Arrechea Banguera Heriberto (Mpu-Valle del Cauca)
Barguil Assis David Alejandro (Conservador-Córdoba)
Blanco Álvarez Germán (Conservador-Antioquia)
Cabrera Báez Ángel Custodio (La U-Bogotá)
Chacón Camargo Alejandro Carlos (Liberal-Santander)
Clavijo Clavijo Orlando (Conservador-Cundinamarca)
Cuenca Chaux Carlos Alberto (Cambio Radical-Vaupés)
Escobar González Heriberto (PIN-Valle del Cauca)
Gaviria Muñoz Simón (Liberal-Bogotá)
Pérez Santos Eduardo Enrique (PIN-Sucre)
Serrano Pérez Jaime Enrique (Liberal-Magdalena).
En total doce (12) honorables Representantes.
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Acuña Díaz Laureano Augusto (Conservador-Atlántico)
Bonilla Soto Carlos Julio (Liberal-Cauca)
Cárdenas Moran John Jairo (La U-Cauca)
Crissien Borrero Eduardo (La U-Atlántico)
Méndez Bechara Raymundo Elías (La U-Córdoba)
Ramírez Valencia León Darío (La U-Antioquia)
Taborda Castro Libardo Antonio (La U-Quindío)
Tamayo Tamayo Gerardo (La U-Norte de Santander).
En total ocho (8) honorables Representantes (se anexan excusas).
CONSULTAR DOCUMENTO EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Antonio Serrano Morales:
Existiendo quórum deliberatorio por favor dar lectura al Orden del Día, el cual será sometido a consideración una vez se conforme el quórum decisorio.
Señor Secretario vamos a decretar un nuevo receso de 5 minutos para tomar una decisión sobre el desarrollo de la sesión.
Hace uso de la palabra el señor Subsecretario:
Con gusto señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Sesión ordinaria del día martes 21 de abril de 2014
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Estudio, discusión y votación en primer debate del siguiente proyecto de ley:
Proyecto de ley número 145 de 2013 Cámara, por medio de la cual se adopta la libertad en las formas societarias se modifica algunos artículos de la Ley 222 de 1995 y del Código de Comercio y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Simón Gaviria Muñoz.
Recibido en la Comisión: noviembre 7 de 2013
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso número 897 de 2013.
Ponentes: honorables Representantes Coord. Simón Gaviria Muñoz. Ponentes: Ángel Custodio Cabrera Báez, Orlando Alfonso Clavijo Clavijo, Carlos Alberto Cuenca Chaux.
Radicación Ponencia Primer Debate: marzo 28 de 2014
Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 119 de 2014.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara
Hace uso de la palabra el señor presidente honorable Representante Luis Antonio Serrano Morales:
Señor Secretario vamos a decretar un nuevo receso de 5 minutos para tomar una decisión sobre el desarrollo de la sesión.
Hace uso de la palabra el Subsecretario:
Así se hará señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Antonio Serrano Morales:
Cumplido el receso, por favor informarnos que quórum tenemos en este momento.
Hace uso de la palabra el Subsecretario:
Sí señor Presidente. La Secretaria se permite certificar que continuamos con quórum deliberatorio.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Luis Antonio Serrano Morales:
Continuando con quórum deliberatorio no es posible someter a votación el orden del día para la sesión de hoy martes, sin embargo ha hecho presencia aquí el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, quien nos ha pedido 5 minutos, para hacer una breve presentación sobre el proyecto de Inclusión Financiera, que fue radicado a través del Senado de la República, que ha despertado mucho interés, tanto en el Congreso como en la opinión pública colombiana.
Señor Ministro, le vamos a conceder esos minutos para que haga esa breve presentación ante la Comisión Tercera de la Cámara.
Hace uso de la palabra el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor, Mauricio Cárdenas Santamaría:
Muchas gracias señor Presidente. Agradezco la muy amable oportunidad que nos ha permitido usted señor Presidente y los honorables miembros de la Comisión Tercera, de contarle a la comisión y a través de ustedes al país entero, en qué consiste esta iniciativa, que después de pocos días de haber sido presentada ha generado un enorme interés a punto que los compatriotas tienen un clarísimo deseo que este proyecto se convierta en ley de la república en esta misma legislatura.
Señor Presidente, yo me atrevería a decir que con este proyecto de ley cerraríamos con broche de oro, lo que ha sido la agenda legislativa de este Congreso en materia económica, que es una agenda que será recordada en los anales de la historia como una de las agendas económicas más progresistas, más visionarias, que más di videndos le ha traído al país; que le dará beneficios por muchos años especialmente, a los sectores más necesitados de la población.
Leyes trascendentales para la vida económica de Colombia son las que se han aprobado aquí en esta Comisión y en el Congreso de la República. Cerraríamos con broche de oro con este proyecto de ley; proyecto que está orientado a los más pobres de Colombia, proyecto que está orientado a la base de la pirámide, proyecto que sale de una preocupación genuina y es que la gran mayoría de nuestros compatriotas especialmente, personas de un salario mínimo, dos salarios mínimos o incluso menos de un salario mínimo, tiene que utilizar el efectivo para hacer sus transacciones.
El efectivo no es seguro; he visto muchos casos de quejas de pensionados que van a reclamar su pago o sus mesadas y los atracan a la salida de los bancos; muchas personas que al vivir en función del efectivo tiene al mismo tiempo otro gran problema, no están en el radar del sistema financiero, no son sujetos de créditos, viven del gota a gota; por ende acaban pagando un interés y cifras exorbitantes. Esto le impone un gran costo a los colombianos de bajos ingresos, y cuando por alguna u otra razón estos colombianos que usan el efectivo, que no tienen acceso al sistema financiero, tienen que hacer una transacción que involucra algún tipo de entidad, de institucionalidad; por ejemplo, el giro.
El giro a un pariente, al hijo, al padre, tienen que llevar el efectivo a una entidad; normalmente un giro de 100 mil pesos, les cuesta 9 mil pesos.
Pensando en este grupo de compatriotas es que hemos pensado que hay que innovar, hay que buscar que en la base de la pirámide tengamos la capacidad de recibir el efectivo, convertirlo en pagos electrónicos a través de tarjetas débito, pin, para que puedan utilizar sus pagos por internet, o para que puedan utilizar el teléfono celular, para que puedan hacer sus pagos; que en las tiendas de barrio se reciba ese pago con el celular, con la tarjeta débito, con un pin, pagos electrónicos, pagos digitales, o para transferirle y hacer el giro al pariente en condiciones más económicas.
Hemos estimado que con este proyecto de ley, lo que hoy cuesta 9 mil pesos ese giro de 100 mil pesos, que hoy cuesta 9 mil pesos, va a pasar a costar mil pesos.
¿Cómo estamos innovando? Estamos aprendiendo de la experiencia de los países que lo han hecho antes que nosotros con éxito; particularmente los países de Asia y África, que han logrado un mayor nivel de inclusión financiera en la base de la pirámide, creando una nueva entidad, que es un banco liviano, un banco con menos carga regulatoria, con menos requisitos de capital; solamente se necesita un 10% de capital que se requiere para establecer un banco. Eso es algo así como 5 mil millones de pesos, para crear una de estas nuevas licencias. Se llaman Sociedades Especializadas en Pagos Electrónicos.
Es especializada en pagos electrónicos. Cuando las personas llevan su efectivo, abren un depósito y contra...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba