Acta de comisión 08 del 30 de agosto de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 08 DEL 30 DE AGOSTO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTECÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 08 DE 2011
(agosto 30)
Legislatura 2011-2012
( Primer Periodo)
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día martes 30 de agosto de 2011, siendo las 10:00 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidenta la honorable Representante Adriana Franco Castaño.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Contestaron los honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Oscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Franco Castaño Adriana
Navas Talero Carlos Germán
Prada Gil Hernando Alfonso
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Buenahora Febres Jaime
De La Peña Marquez Fernando
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Velázquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Berner León
Con excusa adjunta los Honorables Representantes:
Martínez Rosales Rosmery
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Salazar Uribe Juan Carlos
Secretaria, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo:
Señora Presidenta la Secretaría le informa que aún no se ha registrado quórum deliberatorio.
Señora Presidenta la Secretaría le informa que ya se registró quórum deliberatorio.
Presidenta:
Sírvase leer el orden del día para la sesión del día de hoy de agosto 30 de 2011, por favor.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Aprobación de Actas
CONSULTAR DOCUMENTOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
III
Proyectos para primer debate discusión y votación
1. Proyecto de Acto Legislativo número 216 de 2011 Cámara -20 de 2011 Senado, por el cual se reforma el numeral 4 del artículo 235, el artículo 250 y el numeral 1 del artículo 251 de la Constitución Política. (Acción Penal).
Autores:honorables Representantes: Carlos Arturo Correa Mojica, Gustavo Hernán Puentes Díaz, Camilo Andrés Abril Jaimes, Miguel Gómez Martínez, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil, Rubén Darío Rodríguez Góngora, Juan Carlos Salazar Uribe, Germán Varón Cotrino y Jorge Enrique Rozo Rodríguez.
Ponentes:honorables Representantes Gustavo Hernán Puentes Díaz ¿C¿, Carlos Arturo Correa Mojica ¿ C ¿, Camilo Andrés Abril Jaimes, Miguel Gómez Martínez, Carlos Germán Navas, Hernando Alfonso Prada Gil, Rubén Darío Rodríguez Góngora, Juan Carlos Salazar Uribe, Germán Varón Cotrino, Jorge Enrique Rozo.
Texto aprobado en Senado.Gaceta número 456 de 2011.
Ponencia Primer Debate (2da vuelta).Gaceta número 598 de 2011.
2. Proyecto de ley número 254 de 2011 Cámara ¿ 25 De 2010 Senado, por la cual se establece la no inclusión de antecedentes penales o reseña delictiva en los certificados judiciales por pena cumplida o prescripción.
Autor:honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Ponente:honorable Representante Carlos Eduardo Hernández M.
Texto Aprobado en Plenaria de Senado:Gaceta número 283 de 2011.
Ponencia Primer Negativa Debate. Gaceta número 554 de 2011.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
La Presidenta,
ADRIANA FRANCO CASTAÑO.
El Vicepresidente,
GERMÁN VARÓN COTRINO.
El Secretario,
EMILIANO RIVERA BRAVO.
La Subsecretaria,
AMPARO YANETH CALDERÓN PERDOMO.
Secretaria:
Ha sido leído el orden del día señora Presidenta.
Presidenta:
En consideración el orden del día, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse queda cerrada, no tenemos quórum decisorio por consiguiente, el autor y coordinador el doctor Carlos Correa, pero si quieren podemos ir iniciando y una vez tengamos el quórum decisorio aprobamos el orden del día.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Germán Navas Talero:
Gracias doctora muy amable, como usted preguntó por los autores, yo soy uno de los autores, pero ya está aquí el coordinador el doctor Correa, y el doctor Puentes, yo, como anticipo, les diría que si hay un proyecto que el país necesita urgentemente es este, del resultado de esta reforma constitucional dependerá que las denominadas pequeñas causas o contravenciones penales, o delitos menores puedan tener curso en Colombia, de lo contrario esto está convertido en un cuello de botella, en un embudo, donde es casi imposible para la Fiscalía cumplir con la acusación en las pequeñas causas, aquí lo que buscamos es que otra autoridad distinta a la Fiscalía pueda efectuar la acusación, y hacemos la salvedad desde ahora el doctor Correa, los demás que no va a administrar justicia, simplemente se limitará a hacer la acusación, la sentencia como siempre la dictará la autoridad competente que es la jurisdiccional, o sea el juez respectivo, esto como una especie de abre bocas mientras el resto de los compañeros se hacen presente.
Ahora si dentro de los aquí presentes, hay alguno que quiera explicaciones creo que el doctor Correa, como coordinador conoce suficientemente este proyecto y este servidor podría darles otras pautas más adelante, muchas gracias doctora muy amable.
Presidenta:
Doctor Correa, ¿desea su señoría intervenir? anuncio y le doy la bienvenida al doctor Juan Carlos Forero Ramírez, Señor Vicefiscal General de la Nación, quien hace presencia y desea intervenir en el estudio del proyecto, posteriormente por supuesto.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Arturo Correa Mojica:
Presidenta muchas gracias, pues en el mismo orden de lo que decía nuestro Representante Germán Navas Talero, el proyecto básicamente es de acto legislativo, básicamente consta de dos partes importantes.
La primera pues es desmonopolizar la acción penal de la Fiscalía General de la Nación, que en este momento en el artículo 250 de la Constitución posee la acción penal, el artículo 250 de la Constitución trae que el monopolio de cualquier acción penal es de la Fiscalía, ustedes recuerdan la ley de pequeñas causas de hace dos años que la Corte la tumbó justamente por este artículo, que se hizo con esa ley de pequeñas causas, se le daba facultades a la Policía Judicial para poder realizar la investigación, para poder realizar las indagaciones, de todos los delitos menores, la Corte lo tumbó porque expresamente decía que el monopolio de la acción penal recaía en la Fiscalía General de la Nación, eso que quiere decir que nadie más podía realizar investigaciones, y que todo lo que tenía que ver con contravenciones de orden penal, no eran contravenciones sino delitos, y todo lo que huele a delito hace parte de la Fiscalía.
Nosotros de la cual también fui coordinador de un proyecto que venía de Senado, de delitos menores el cual que era lo que hacia ese proyecto, le devolvía otra vez las facultades de investigación a la Fiscalía, cuando empezamos a hablar en ese entonces Ministerio del Interior y de Justicia, empezamos a encontrar inconvenientes, empezamos a encontrar problemas, problemas como cuáles, qué la Fiscalía no tiene la capacidad, no tiene la capacidad en personal, en recursos para poder realizar todas las investigaciones de todos los delitos menores que se causan en el país, sencillamente no tiene como hacerlo y que se está haciendo con eso, o que está pasando que se está generando toda la impunidad que estamos viendo y sobre todo en materia de pequeñas causas.
Que se hizo, que se pensó, en un proyecto que nos avala el Gobierno Nacional, quitarle el monopolio, quitarle esa exclusividad de la acción penal a la Fiscalía, y que en delitos menores la víctima también pueda ser una persona que realice la investigación, la víctima pueda ser la persona que pueda recopilar y pueda presentar la demanda contra su agresor, también se está pensando el proyecto lo dicen las autoridades también tendrá que haber una ley que regule cuales vayan hacer todas las autoridades encargadas de ejercer la indagación, conque fin o con qué objeto se hace eso, pues sencillamente que las cosas no queden impunes, sencillamente el ciudadano de a pie no vaya instaure una demanda y sencillamente las investigaciones nunca lleguen, no se den, eso se simplemente se venzan sus términos y no pase absolutamente nada.
La semana pasada me llegó un caso, como muchos casos que pasan acá en Bogotá y en Colombia, de falsos urbanizadores y de gente que vende lotes, terrenos, que son víctimas de estafas que vende el lote, venden el terreno a tres, cuatro, cinco personas, usan el mismo certificado de libertad y tradición para todos y cuando llega la hora de la verdad o sorpresa sencillamente son víctimas de estafas, muchas veces eso queda impune porque sencillamente vuelve y juega la Fiscalía no tiene la capacidad y no lo puede lograr, y muchas veces llega la gente diciendo mire yo sé quién fue, yo lo tengo rastreado, yo sé que el hombre está haciendo lo mismo en tales, tales y tales sitios, pero sencillamente no se puede hacer nada o sencillamente toca esperar un proceso demasiado largo para lograr justicia.
En resumen el primer bloque de desmonopolizar la acción penal es de verdad descongestionar gran parte de la justicia, que la Corte no declare inexequible otra ley de delitos menores, y que realmente la...
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