Acta de comisión 05 del 30 de agosto de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 30 DE AGOSTO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIORES SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONALACTA NÚMERO 05 DE 2011
(agosto 30)
Período Constitucional 2010 ¿ 2014
Legislatura 2010 ¿ 2011 (primer período)
Lugar: Recinto Comisión Segunda Cámara
Hora: 9:45 a.m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco.
Vicepresidente: honorable Representante José Ignacio Mesa Betancur.
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez Arias.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión Segunda, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Señora secretaria sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora Pilara Rodríguez Arias:
Con mucho gusto señor Presidente.
Orden del día para la sesión ordinaria del día martes 30 de agosto 2011.
Llamado a lista.
Se hicieron presentes al inicio los siguientes honorables Representantes:
Iván Cepeda Castro
Óscar de Jesús Marín
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Hernán Penagos Giraldo
Telésforo Pedraza Ortega
Augusto Posada Sánchez
Luis Enrique Salas Moisés
Juan Carlos Sánchez Franco.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Eduardo José Castañeda Murillo
Carlos Eduardo León Celis
José Ignacio Mesa Betancur
Iván Darío Sandoval Perilla
Carlos Alberto Zuluaga Díaz
Presentó excusa el honorable Representante:
Yahir Fernando Acuña Cardales
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Pedro Pablo Pérez Puerta
Albeiro Vanegas Osorio
Han respondido nueve honorables Representantes, en consecuencia hay quórum deliberatorio y se puede proceder a realizar la sesión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión Segunda, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Dar lectura al orden del día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora Pilara Rodríguez Arias:
Con gusto señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
(agosto 30)
I
Llamado a lista y verificación del quórum, que ya se realizó
II
Aprobación del Orden del Día
III
Continuación del debate de control político
IV
Citación.
V
Discusión y aprobación de proyecto de ley en primer debate
VI
Negocios sustanciados por Presidencia
VII
Lo que propongan los honorables Representantes
Consideración del Orden del Día que acaba de leerle. Se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse, ¿aprueban el Orden del Día los honorables Representantes? Bueno, se ha ausentado un compañero, no tenemos quórum decisorio tenemos deliberatorio. Tiene la palabra el Representante Telésforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
Gracias Presidente. Quisiera preguntarle a la secretaría si para la citación aquí con la señora Ministra de Relaciones Exteriores viene el Director de Presupuesto del Ministerio de Hacienda o viene el Ministro o el Viceministro o alguno de los funcionarios, que solicitamos que estuvieran presentes. Muchas gracias.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora Pilara Rodríguez Arias:
Sí señor Representante. El señor Ministro se ha excusado para el día de hoy y el día de mañana y las siguientes sesiones que tienen que ver con presupuesto. Asiste por delegación del Ministro de Hacienda y del Director General de Presupuesto, el doctor Álvaro Fuquene Lancheros, coordinador del Grupo de Defensa y Seguridad de la Dirección General de Presupuesto.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión Segunda, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Un saludo muy especial a la señora Canciller. Nos alegra muchísimo de que esté hoy con nosotros. Igualmente al señor General, Viceministro y demás funcionarios. Vamos a dar continuación al debate que habíamos iniciado y queremos ya concluirlo, les solicitamos porque tenemos una agenda grande y tenemos a la señora Canciller esperándonos y por favor les pido que seamos breves. Yo quisiera darle la palabra al señor General Ricaurte para que nos dé sus comentarios respecto al debate que dejamos iniciado la semana pasada.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Iván Cepeda Castro:
Presidente tenemos todo el espíritu de poder dar una feliz conclusión al debate de control político, una vez que escuchemos con atención lo que tenga que decirnos el Brigadier General Ricaurte, en mi condición de citante del debate eventualmente el doctor Penagos también, haremos una breve intervención y el Viceministro hará un anuncio sobre un acuerdo al que hemos llegado, previo a esta sesión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión Segunda, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Con mucho gusto honorable Representante. Señor Brigadier General tiene usted la palabra.
Hace uso de la palabra el señor Brigadier General Gustavo Adolfo Ricaurte Tapia:
Muchas gracias señor Presidente, señora Canciller, el señor Viceministro de Justicia, igualmente a nuestros parlamentarios. Primero que todo, por parte de esta Dirección quiere agradecer inmensamente a nuestro Representante Iván Cepeda, y obviamente a todo ese equipo de colaboradores que en días pasados nos han visitado a los centros carcelarios, los más importantes del país, entre ellos los que corresponde a Bellavista, Jamundí y Picota.
Agradecerle por cuanto sus apreciaciones han sido realmente justas y ha sido objetivas de lo que corresponde en el sistema penitenciario en Colombia y de lo que se viene desarrollando detrás de una política realmente que nuestro Ministro el doctor Germán Vargas Lleras y hoy en día el doctor Esguerra, obviamente por direccionamiento e instrucciones precisas de nuestro Presidente de la República, el doctor Juan Manuel Santos para direccionar una política penitenciaria en el país, y con base en eso el señor Ministro el doctor Vargas Lleras conformó una comisión para estudiar realmente la política penitenciaria en nuestro país; yo he hecho los análisis y analizaba la cifra realmente que tienen el sistema penitenciario en Colombia y se llegó a la conclusión que realmente había que diseñar un política que abarcara muchos tópicos entre ellos mirar la superpoblación o el hacinamiento que nosotros le llamamos, mirar todo lo que corresponde al sistema de alimentación de los internos, mirar el sistema de salud, el sistema de educación, el sistema de redimir pena y obviamente también un sistema de seguridad. Digamos que ahí se planteó en primer término la elaboración de un plan maestro de seguridad penitenciaria que pudiera cobijar los departamentos de acuerdo al mapa de ubicación de los tribunales judiciales del país; habida cuenta que tenemos un buen número de población de sindicados y que obviamente teniendo la radicación de los procesos tenemos el Inpec un cuello de botella en lo que corresponde a nuestra operacionalización.
Pero analizado los 144 establecimientos públicos que tiene el Inpec para desarrollar la política penitenciaria en el país, encontramos que casi el 80% de los establecimientos carcelarios del país recogen un 20% a la población carcelaria; es decir que los últimos establecimientos penitenciarios sin entrar en ejecución en Colombia, de acuerdo a las políticas del doctor Álvaro Uribe y ahora las políticas del doctor Juan Manuel Santos recogen prácticamente el 80% de la población carcelaria. De ahí podemos nosotros mirar cómo la población carcelaria ha ido creciendo en forma vertiginosa en nuestro país.
Hace uso de la palabra el señor presidente de la Comisión Segunda, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Tiene la palabra el doctor Óscar de Jesús Marín.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Muchas gracias. Con su venia Brigadier. Es que con la presencia del doctor Carlos Alberto Zuluaga constituimos el quórum para que someta señor Presidente a aprobación del Orden del Día.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión Segunda, honorable Representante Juan Carlos Sánchez Franco:
Seguimos teniendo ocho, es que se salió un Representante en ese preciso instante. Continúe señor Brigadier.
Hace uso de la palabra el señor Brigadier General Gustavo Adolfo Ricaurte Tapia:
Nos permitió saber que realmente las cárceles del país se encontraban distribuidas en tres generaciones. La primera generación, aquellas cárceles que corresponden a los años 50 y que fueron construidas en la época del Presidente, el General Rojas Pinilla y después otras cárceles que fueron del 90 de segunda generación y las de tercera de generación, por decirlo así las cárceles modernas que hoy en día estamos utilizando el Instituto.
Cuando se hace un recorrido por esas cárceles nuestras de los años 50 y los años 90, consideramos que esas cárceles realmente necesitan de una restructuración y otras necesitan que se terminen y tener una nueva construcción de cárceles en todo el país. De acuerdo a los mapas judiciales y a los tribunales de los diferentes departamentos, consideramos que hay que hacer una redistribución y una ubicación de los centros carcelarios del país y que para eso se necesita construir como mínimo por cada cuatrienio un promedio de seis cárceles, por eso se hace el plan penitenciario 2011-2022; y ahí encontramos realmente lo que decía nuestro Viceministro que para construir cárceles en este cuatrienio solamente quedaron 60 mil millones de pesos y para construir estas cárceles obviamente se necesitan muchos recursos y calculamos que una cárcel de 4.000 cupos para tener 500 mujeres y 3.500 hombres se requieren cerca de 150 mil millones de pesos promedio por cárcel, habida cuenta que unos sitios del país los costos de construcción de cárceles como La Guajira y el Amazonas superan realmente los costos por traslado de materiales; allí habría que pensar en una política penitenciaria de asignar recursos para la construcción de cárceles en el país y organizar otros documentos Conpes que finalmente desarrollen una política penitenciaria para bajar el...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba