Acta de comisión 05 del 30 de noviembre de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 2011 SENADO. COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTEHONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 05 DE 2011
(agosto 30)
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidenta: Alexandra Moreno Piraquive.
Vicepresidente: Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Secretario General de la Comisión: Diego Alejandro González González.
Siendo las 10:00 a. m. del día martes treinta (30) de agosto del año dos mil once (2011), previa convocatoria hecha por el Secretario de la Comisión Segunda, doctor Diego Alejandro González González, se reunieron los honorables Senadores para sesionar en la Comisión Segunda de Relaciones Internacionales, Comercio Exterior, Seguridad y Defensa Nacional y Honores Patrios, del honorable Senado de la República.
La señora Presidenta, honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive, declara abierta la sesión, convocada para hoy martes 30 de agosto de 2011. Solicito al señor Secretario proceder con el llamado a lista para la verificación del quórum y lectura del Orden del Día:
El Secretario de la Comisión, doctor Diego Alejandro González González, procede con el llamado a lista y la lectura del Orden del Día:
Avirama Avirama Marcos Aníbal.
Barriga Peñaranda Carlos Emiro. Presente.
Benedetti Villaneda Armando.
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro.
Espíndola Niño Édgar.
García Realpe Guillermo.
Gómez Román Édgar Alfonso.
Lozano Ramírez Juan Francisco. Presente.
Moreno Piraquive Alexandra. Presente
Motoa Solarte Carlos Fernando.
Paredes Aguirre Myriam Alicia.
Romero Camilo.
Virgüez Piraquive Manuel Antonio. Presente.
Le informo señora Presidenta, que han contestado a lista cuatro (4) honorables Senadores, en consecuencia se registra quórum para deliberar.
Lectura del Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIORES, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL, COMERCIO EXTERIOR Y HONORES PATRIOS
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2010-2014
Legislatura Ordinaria 2011-2012
Sesión Ordinaria del día martes 30 de agosto de 2011.
Recinto de la Comisión Segunda del Senado de la República
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a la Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María Ángela Holguín Cuellar; al Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, y a la Contralora General de la Nación, doctora Sandra Morelli Rico, según proposición número 02 de 2011 presentada por el honorable Senador Manuel Antonio Virgüez Piraquive.
Proposición número 02 de 2011
El Estado Colombiano ha venido asumiendo condenas que superan los diez millones de dólares ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de igual manera, existen pleitos donde los intereses del Estado dependen de una buena defensa, en especial, aquellos que están en la Corte Internacional de Justicia. Colombia ratifico el estatuto de la Corte Penal Internacional, y al parecer, existen intereses de investigaciones a individuos nacionales por presuntos crímenes de lesa humanidad; ante este panorama, se justifica una explicación completa sobre este tema.
Por lo anterior, se propone a la Comisión Segunda del Senado de la República, citar a debate de control político a la Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María Ángela Holguín para que explique las medidas adoptadas en la Defensa del Estado Colombiano ante los litigios en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Sistema Universal de Derechos Humanos y la Corte Penal Internacional por presuntos casos de individuos, al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez, para que indique cual ha sido su papel como entidad que representa a los ciudadanos frente al Estado, en los litigios presentados por estos al Sistema Interamericano; y a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico, en su competencia de control y vigilancia fiscal de los recursos públicos destinados a la resolución de casos que han generado condenas superiores a los diez millones de dólares ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Justificación del debate: El debate está dirigido a generar una discusión de control político sobre las medidas lideradas por el Estado Colombiano bajo el liderazgo de la Cancillería de la República en materia del crítico balance de demandas perdidas en el litigio ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Este análisis debe abarcar la forma como el Estado Colombiano asume la perspectiva procedimental respecto de las peticiones individuales, desde su presentación en la Comisión IDH, el procedimiento de demanda en la Corte con el análisis de los ajustes hechos en el último reglamento, finalizando por el análisis de cumplimiento de la sentencia y los efectos generales del Derecho Interamericano en el Derecho Constitucional colombiano a través de su inmersión en el Bloque de Constitucionalidad.
III
Discusión y votación de proyectos de ley anunciados en sesión anterior
1. Proyecto de ley número 15 de 2011 Senado, por la cual la nación rinde homenaje póstumo al Maestro Ómar Rayo.
Autor: honorable Senador Juan Francisco Lozano Ramírez.
Ponente: honorable Senador Juan Francisco Lozano Ramírez.
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 541 de 2011.
Publicación ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 581 de 2011.
IV
Anuncio de discusión y votación de proyectos de ley, por instrucciones de la Presidenta de la Comisión Segunda del Senado de la República, anuncio de discusión y votación de proyectos de ley para la próxima sesión (artículo 8° del Acto Legislativo número 01 de 2003).
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
Está leído el Orden del Día señora Presidenta.
Se excusan los honorables Senadores:
Édgar Gómez Román.
La señora Presidenta, honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive, informa que se someterá a votación el Orden del Día cuando se conforme el quórum decisorio, entre tanto hemos invitado al doctor Miguel Lujana, Director de la Maestría de Gobernabilidad y Democracia de la Universidad Santo Tomás, que hizo un convenio con el Senado de la República. Bienvenido doctor Lujana, cuéntenos e invítenos a los Senadores, algunos somos partícipes de este Convenio, esperamos que cada día sean mucho más los Senadores que puedan estar dentro de este Convenio en temas tan importantes como la gobernabilidad y democracia.
Interviene el doctor Miguel Luján:
Gracias a la Senadora Alexandra Moreno, Presidenta de la Comisión, a todos los honorables Senadores, el objeto de esta intervención es para darle un informe sobre el convenio celebrado entre el Senado de la República en la legislatura anterior y la maestría en gobernabilidad y democracia de la Universidad Santo Tomás, este convenio se realizó con fundamento en el principio de cooperación interinstitucional entre las instituciones del Estado y la Academia del país. Tiene unas ventajas especiales, se celebró este convenio con el interés de que la gran mayoría de funcionarios, miembros de UTL, funcionarios públicos y Senadores, pudieran participar en esta maestría. La universidad por su parte ofreció dentro del convenio un apoyo financiero del 30% para los participantes, el Senado por su parte hizo lo mismo, ofreció y viene dando el 30% de descuento a los participantes; así que cuentan con el 60% y solo tiene que contribuir con el 40% por semestre.
Es pertinente el programa de maestría, lo vienen cursando Senadores de la República, el Senador Camilo Sánchez, la Senadora Moreno Piraquive, el Senador Guevara del Polo Democrático, el Senador Carlos Ramiro Chavarro, y funcionarios del Senado y otros particulares que están en la administración privada y pública también. La maestría tiene 4 módulos que son pertinentes para la formación de los funcionarios públicos, como es la institucionalidad política y jurídica, ese es un primer módulo. Un segundo módulo tiene que ver con las ciencias políticas, que es la nueva conducción de estados de gobierno a través de gobernabilidad y gobernanza; el otro es una teoría contemporánea, teorías pertinentes para hacer viable el Estado social de derecho, política y lenguaje, que es el cuarto módulo que se ve en el cuarto semestre. Hasta ahí, quedan cordialmente invitados, es una maestría que se dicta una vez por mes, 3 días, cada fin de mes.
De tal manera que les facilita a los funcionarios y Senadores cursar la maestría y poder estar en sus ocupaciones legislativas; además con el apoyo de toda la universidad que les da facilidades y cooperación a través de las investigaciones con tutores, consejeros y asesores para sus proyectos de investigación. Muchas gracias.
La señora Presidenta, Senadora Alexandra Mreno Piraquvie, informa:
Hay una información, pero primero quiero comentarles que con el señor Ministro de Comercio se han gestionado unos recursos para el tema de cooperación internacional para realizar en Washington en el mes de noviembre por una semana unos conversatorios sobre los temas propios de las relaciones hemisféricas de las negociaciones, etc., con esta comisión; la información la damos para que ustedes Senadores dispongan de su tiempo y nos informen quienes pueden asistir, es en noviembre en la ciudad de Washington. Así en estos momentos Colombia es presidente pro tempore de la Comunidad Andina de Naciones, queremos conformar...
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