Acta de comisión 015 del 24 de noviembre de 1999
ACTA DE COMISIÓN 015 DEL 24 DE NOVIEMBRE DE 1999
Legislatura 1999-2000
En Bogotá D. C., a veinticuatro del mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve (1999), siendo las diez y treinta de la mañana (10:30 a.m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida por el honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Sírvase llamar a lista señor Secretario.
Secretario:
Llamado a lista
Alvaro Araújo Castro, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Guillermo Botero Mejía, Luis Edgar Calderón Tovar, Ramiro Calle Cadavid, presenta excusa; Gerardo de Jesús Cañas Jiménez, Octavio Carmona Salazar, Luis Alfredo Colmenares Chía, Luis Fernando Duque García, José María Imbett Bermúdez, Samuel Lopesierra Mejía, Aníbal José Monterrosa Ricardo, Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Luis Antonio Motta Falla, José Antonio Salazar Ramírez, Maximiliano Soler, Edgar Eulises Torres Murillo, Basilio Villamizar Trujillo.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Guillermo Botero Mejía
Luis Edgar Calderón Tovar
Aníbal José Monterrosa Ricardo
Manuel Guillermo Mora Jaramillo
Luis Antonio Motta Falla
José Antonio Salazar Ramírez
Maximiliano Soler
Edgar Eulises Torres Murillo
Basilio Villamizar Trujillo.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Alvaro Araújo Castro
Gerardo de Jesús Cañas Jiménez
Octavio Carmona Salazar
Luis Fernando Duque García
José María Imbett Bermúdez.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Ramiro Calle Cadavid
Luis Alfredo Colmenares Chía
Samuel Lopesierra Mejía.
Señor Presidente, han respondido a lista diez honorables Representantes, en consecuencia hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Habiendo quórum decisorio se abre la Sesión. Continuamos con el Orden del Día señor Secretario. Leemos el Orden del Día señor Secretario.
Secretario: ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista
II
Citación al señor Ministro de Hacienda, doctor Juan Camilo Restrepo, al señor Ministro de Agricultura, doctor Rodrigo Villalba Mosquera, al señor Director de Planeación Nacional, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, según proposición número 031 presentada por los honorables Representantes Luis Edgar Calderón Tovar, Basilio Villamizar Trujillo, Gerardo de Jesús Cañas Jiménez, Octavio Carmona Salazar, Luis Antonio Motta Falla y Edgar Eulises Torres Murillo, para conocer aspectos relacionados con la financiación del Proyecto de Ley número 151-99 Cámara, ¿por la cual se modifica la Ley 160 de 1994 del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural¿.
III
Discusión y aprobación Proyecto de Ley número 165-99, ¿por la cual se crea la Comisión de Regulación, Refinación, Transporte, Distribución y Comercialización de combustibles derivados del petróleo y se dictan otras disposiciones¿. Ponente, honorable Representante Luis Alfredo Colmenares Chía.
IV Lo que propongan los honorables Representantes
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
En consideración el Orden del Día que acaba de ser leído, se abre la discusión, continúa la discusión, se va a cerrar. ¿Lo aprueba...? Tiene la palabra doctor Edgar Eulises.
Honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Gracias señor Presidente. Para preguntar a la Mesa Directiva, ¿por qué la ausencia del señor Ministro de Hacienda y del Director de Planeación? Hicimos énfasis en la citación, de la necesidad perentoria que estuvieran presentes fundamentalmente el Ministro de Hacienda y el Director de Planeación, a efecto de discutir aspectos importantes con el tema de Reforma Agraria. No ha leído ninguna excusa y yo quiero preguntar a la Mesa si hay alguna excusa por la ausencia de estos dos funcionarios.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Sí, tiene la palabra el señor Secretario para que nos informe si existe excusa por parte de alguno de los funcionarios citados para el día de hoy.
Secretario:
Sí señor Presidente, existe una excusa del señor Ministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo, donde delega al doctor Juan Mario Laserna Jaramillo, Viceministro, para que asista a esta Sesión, e igualmente el Director de Planeación Nacional doctor Mauricio Cárdenas Santamaría delega en el señor doctor Armando Corredor, Jefe de Unidad de Desarrollo Agrario.
La Secretaría se permite llamar al doctor Juan Mario Laserna Jaramillo. No responde. El doctor Armando Corredor. Sí está acá.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Continuamos con el Orden del Día, se va a cerrar, queda cerrada. ¿Lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobado.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Seguimos con el Orden del Día señor Secretario.
Secretario:
II
Citación al señor Ministro de Hacienda, doctor Juan Camilo Restrepo, al señor Ministro de Agricultura doctor Rodrigo Villalba Mosquera, al señor Director de Planeación Nacional, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, según Proposición número 031, presentada por los honorables Representantes Luis Edgar Calderón Tovar, Basilio Villamizar Trujillo, Gerardo de Jesús Cañas Jiménez, Octavio Carmona Salazar, Luis Antonio Motta Falla y Edgar Eulises Torres, para conocer aspectos relacionados con la financiación del proyecto de Ley número 151-99 Cámara; ¿por la cual se modifica la Ley 160 de 1994 del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural¿.
Señor Presidente, ha sido leído el segundo punto del Orden del Día.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Queremos presentarle un cordial saludo al señor Ministro de Agricultura doctor Rodrigo Villalba y al doctor Armando Corredor funcionario de Planeación Nacional.
Vamos a darle el uso de la palabra a los citantes, tiene la palabra el doctor Calderón.
Honorable Representante Luis Edgar Calderón Tovar:
Muchas gracias señor Presidente. Yo quiero en esta importantísima reunión, empezar por agradecer al señor Ministro de Agricultura su presencia y lamentar la no asistencia, por lo menos no haber llegado hasta esta hora, de los demás funcionarios que tienen que ver con este debate. Agradecer a los Periodistas y a las demás personas que nos acompañan en este importantísimo debate. A los honorables Congresistas compañeros de la Comisión Quinta y a todos los funcionarios y personas que hoy hacen parte de este especial evento.
Es inquietud de la Comisión Quinta de la honorable Cámara de Representantes y especialmente de los Ponentes de este Proyecto de Reforma Agraria, de reforma a la Ley 160, por la cual se organiza el Sistema Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural, conocer del Gobierno y debatir en el día de hoy un tema tan importante para la vida nacional, como es el tema del sector agropecuario del país. Sabido es que discutimos en este momento en la Comisión Quinta de la honorable Cámara, el proyecto por el cual se intenta superar las deficiencias que tiene la Ley 160, y yo diría que complementar un proyecto que tiende a la modernización del sistema y a la adecuación de una política del sector agropecuario. Por ello quisimos con los demás Ponentes, especialmente con el distinguido Parlamentario Basilio Villamizar y demás compañeros, citar a esta Comisión en el día de hoy al Equipo Económico, digamos, del Gobierno, al señor Ministro de Hacienda, al Director Nacional de Planeación, para que en coordinación con el Ministerio de Agricultura, a quien corresponde la ejecución o hacer cumplir la ley pertinente, examinemos de verdad aquí cómo es que puede hacerse la Reforma Agraria en el país y se trata también, por decirlo de alguna manera, de ayudar al Ministerio de Agricultura, para que nos diga el sector de las finanzas públicas del Gobierno y de la Planeación, con qué recursos se puede contar para adelantar la Reforma Agraria y la política agropecuaria en el país.
Al leer uno el proyecto encontramos que allí se consideran algunos mecanismos para la operación de la Reforma, allí se trata tangencialmente en el artículo 8º, cómo pueden ser o de dónde pueden provenir las fuentes de financiación. Pero la verdad es que tanto el Congreso de la República como los gremios escuchados aquí hace 8 días, en el recinto de esta Comisión, donde participaron Fedegan, la Asociación de Agricultores de Colombia, la ANUC y otras Organizaciones, pues la inquietud común de todos los colombianos podríamos decir, partiendo del Parlamento, es de dónde va a provenir y cómo es posible el financiamiento de esa Reforma.
Hace más de un año hicimos aquí un debate con el señor Ministro de Agricultura de esa época, el doctor Murgas y le decíamos la necesidad que hay de considerar factores importantes para el desarrollo de esta Reforma, como es el financiamiento, porque si bien es cierto las leyes que han regido el sector, consideran algunos mecanismos que permiten o que permitieran, porque no está probado en la práctica hacer Reforma Agraria en el país, también es cierto que la mayoría de esas normas, de esa operación que se quiere hacer del sector productivo del país, a partir de la tierra no han contado con los recursos de financiamiento que se requieren.
Y no solamente con los recursos de financiamiento sino con los mecanismos que pudieran hacer posible esa reforma, en la medida o en el caso por ejemplo, de la competitividad, a la cual está sometido el sector, en razón al ingreso al país de alimentos que cada día se incrementa la importación, debido y se dice como disculpa, que si en el país no hay los alimentos pues tenemos que importarlos.
Pero es que en el país no hay los alimentos hoy porque se abandonó al campo colombiano, porque sencillamente desapareció el crédito de fomento, porque sencillamente no hay una política coherente con la realidad...
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