Acta de comisión 016 del 01 de diciembre de 1999
ACTA DE COMISIÓN 016 DEL 01 DE DICIEMBRE DE 1999
Legislatura 1999-2000
En Bogotá, D.C., a primero del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve (1999), siendo las diez y treinta de la mañana (10:30 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida por el honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Sírvase llamar a lista señor Secretario.
Secretario:
Llamado a lista.
Alvaro Araújo Castro, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Guillermo Botero Mejía, Luis Edgar Calderón Tovar, Ramiro Calle Cadavid, Gerardo de Jesús Cañas Jiménez, Octavio Carmona Salazar, Luis Alfredo Colmenares Chía, Luis Fernando Duque García, Miguel Angel Flórez Rivera, perdón, Manuel Guillermo Mora Jaramillo, José María Imbett Bermúdez, Samuel Lopesierra Mejía, Aníbal José Monterrosa Ricardo, Luis Antonio Motta Falla, José Antonio Salazar Ramírez, Maximiliano Soler, Edgar Eulises Torres, Basilio Villamizar.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Alvaro Araújo Castro
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Guillermo Botero Mejía
Luis Alfredo Colmenares Chía
Miguel Angel Flórez Rivera
José María Imbett Bermúdez
Aníbal José Monterrosa Ricardo
Luis Antonio Motta Falla
Maximiliano Soler
Edgar Eulises Torres Murillo.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Luis Edgar Calderón Tovar
Luis Fernando Duque García
Samuel Lopesierra Mejía
José Antonio Salazar Ramírez.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Ramiro Calle Cadavid
Gerardo de Jesús Cañas Jiménez
Octavio Carmona Salazar
Basilio Villamizar Trujillo.
Señor Presidente, han contestado a lista diez honorables Representantes, en consecuencia hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Habiendo quórum decisorio se abre la Sesión, sírvase señor Secretario leer el Orden del Día.
Secretario: ORDEN DEL DIA
I Llamado a lista
II
Citación a los señores Ministros de Minas y Energía, Hacienda y Crédito Público, a los señores Presidentes de Ecopetrol y de Ecogás; y a los señores Directores de Regalías y Departamento Nacional de Planeación. Tema: Sector Gas; Proposición número 029 Legislatura 99-2000, presentada por los honorables Representantes Edgar Eulises Torres Murillo, Aníbal José Monterrosa Ricardo, Alvaro Araújo Castro, Octavio Carmona Salazar, Alfredo Colmenares Chía, Manuel Guillermo Mora Jaramillo y Luis Antonio Motta Falla; y José María Imbett Bermúdez.
Intervención en sesión informal de Fenalcarbón y Movimiento Cívico Minero Nacional.
III Lo que propongan los honorables Representantes
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
En consideración el Orden del Día leído, se abre la discusión. ¿Lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobado.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Continuamos señor Secretario.
Secretario:
Segundo. Citación a los señores Ministros de Minas y Energía, Hacienda y Crédito Público, a los señores Presidentes de Ecopetrol y de Ecogás, a los señores Directores de la Comisión Nacional de Regalías y Departamento Nacional de Planeación. Tema: Sector Gas, según Proposición número 029 Legislatura 99-2000, presentada por los honorables Representantes Edgar Eulises Torres Murillo, Aníbal José Monterrosa Ricardo, Alvaro Araújo Castro, Octavio Carmona Salazar, Alfredo Colmenares Chía, Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Luis Antonio Motta Falla y José María Imbett Bermúdez.
Ha sido leído señor Presidente, el segundo punto del Orden del día.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Le queremos dar la bienvenida al señor Viceministro de Energía, doctor Felipe Riveira Herrera, al doctor Alvaro Balcázar, Jefe División de Minas y Energía, al señor Delegado del Ministro de Hacienda y Crédito Público al doctor Juan Pablo Crain de Narváez, Director Encargado de Crédito Público y al señor Presidente de Ecogás doctor Benito Vega.
Le vamos a dar el uso de la palabra a los honorables Representantes citantes, al doctor Edgar Eulises Torres.
Honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Gracias señor Presidente, señor Viceministro de Energía, señor Presidente de Ecogás, señor Representante del señor Ministro de Hacienda, señores funcionarios, distinguidos colegas.
Lamentamos pues profundamente señor Presidente, que a la sesión de hoy no nos acompañen como lo hace siempre, el señor Ministro de Minas. La verdad es que en las últimas sesiones habíamos contado con su presencia. Lamentar también que a la sesión de hoy tampoco, como no lo hizo la semana pasada en una citación muy importante, porque en ella tuvimos oportunidad de hablar de un tema trascendente para el país, como es el de la reforma agraria, tampoco nos acompañara el señor Ministro de Hacienda.
Queremos saludar al señor Presidente de Ecopetrol, desearle éxitos en sus labores como Presidente de la Empresa más importante que tiene el país; desearle una feliz bienvenida a esta Comisión Quinta de la Cámara, y decirle que ojalá nos acompañe siempre.
De alguna forma, quienes venimos en el Congreso desde hace algún tiempo, lo conocemos. Aquí tuvo la oportunidad de estar cuando fue Presidente de la Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá; así que le auguramos muchos éxitos en esa gestión tan importante al frente de una empresa tan prestigiosa y distinguida como la Empresa de Petróleos de Colombia, Ecopetrol.
Este debate pues es la continuación de un debate señor Presidente, que se citó en la ciudad de San Gil, Santander, con la asistencia obviamente de funcionarios del Gobierno Nacional, en donde en esa oportunidad, hace algunas semanas, pudimos hablar de temas importantes como el del gas, tema muy importante para la economía nacional y un tema muy importante para el país, para las regiones, para las provincias, para la gente de los estratos bajos, que necesariamente utilizan el gas como combustible.
Yo quiero iniciar, diciendo que en aquel momento se pidió la continuación del debate, porque la gente, además de aplaudir, además de estar muy de acuerdo con la masificación del gas en Colombia, la gente reclamaba, la gente santandereana reclamaba que no se hubiera seguido con esa propuesta de masificar el gas; propuesta que inició fundamentalmente cuando se aprueba el documento Conpes del año 93, cuando producto del apagón, producto de la crisis del sector energético el país se ve abocado a buscar una manera alterna del suministro de energía eléctrica. Y es allí cuando el Gobierno aprueba y establece como política el de la masificación del consumo del gas en Colombia. A partir de allí se han obtenido logros importantes en la posibilidad de suministro del gas; se ha podido avanzar en darle la oportunidad del consumo del gas propano a muchas ciudades del país, pero fundamentalmente en la masificación del gas natural. El gas natural es un combustible con muchas reservas en el país, y el documento Conpes y la política de masificación comprometía al Gobierno para su masificación.
Pero si uno mira por ejemplo, el consumo del gas en Colombia y lo compara con el consumo del gas en el mundo, uno encuentra una modificación substancial, si se observa por ejemplo, desafortunadamente la gráfica no es muy clara, pero ahí alcanzamos a observarla, en cuando en el mundo por ejemplo, se consume casi el 23.5% del gas, vemos por ejemplo, que en Colombia el consumo del gas es un promedio del 6.4%, no obstante a que el gas es un combustible mucho más económico, es un combustible, es un energético de alguna forma mucho más limpio.
En Colombia tenemos una manera de suministro de energía atípico; el crudo que en otros países en el mundo entero es un 39%, aproximadamente de la energía que se utiliza, encontramos que en Colombia pasa del 50%; es decir, que encontramos que aún en Colombia se utiliza de una manera diferente a lo que sucede en el resto del mundo, incluso en países de América Latina, Argentina, Chile, en donde el consumo doméstico y el consumo industrial van más allá del 50 y del 30%, aproximadamente.
En Colombia tenemos una, como se observa, una base en el suministro, es decir, en la base en los energéticos sobre la base del petróleo y sus derivados, que suman más de 43%. Aún se utiliza en el consumo doméstico más del 50%. El 19% se utiliza para las actividades domésticas en Colombia. Esto ha hecho que se utilice mucho la leña como combustible y de alguna manera se deteriore mucho nuestro medio ambiente.
Anualmente Presidente, se están deteriorando más de 170 mil hectáreas de tierra, de árboles frutales, de zonas que por alguna circunstancia, porque la gente utiliza la leña y el bagazo, fundamentalmente la leña, nos vemos abocados a talar el bosque y acabar con nuestra inmensa riqueza natural que tenemos en el territorio colombiano.
Yo quiero hacer esta exposición Presidente, y la quiero hacer de esa manera gráfica, porque el tema muy poco lo conoce el país. De pronto el país ha oído y conoce y usa el consumo del gas, pero nosotros mismos, aquí en la Comisión, aquí, a instancias de nuestro amigo Colmenares, que es la persona que más conoce de este tema muy importante, y de otros colegas, pues queremos que sepa el país que hay un departamento que tienen grandes reservas, el Casanare. Tenemos el caso de La Guajira, que aporta gran parte de las reservas conque cuenta el país; los santanderes, Putumayo, de alguna forma las reservas y la producción diaria en el año 98 fueron más de dos millones de pies cúbicos los que tuvo la oportunidad de producirse aquí en Colombia el gas natural. Por eso es importante que hagamos esta rápida pero importante referencia.
Ahí tenemos en la gráfica los porcentajes por año: 900 mil pies cúbicos promedio diario en el año 96; más de 1.258 miles de pies cúbicos, millones, en el 97, y mire la diferencia...
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