Acta de comisión 028 del 10 de mayo de 2000
ACTA DE COMISIÓN 028 DEL 10 DE MAYO DE 2000
Legislatura 1998-2002
En la ciudad de Santafe de Bogotá, D. C., siendo las 10:20 a. m. del día miércoles 10 de mayo de 2000, se reunieron en el salón de sesiones de esta Comisión Cuarta Constitucional Permanente, los Representantes miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Representante Eduardo Augusto Benítez Maldonado, Presidente de ésta Comisión; se hicieron presente los honorables Representantes.
Secretario:
Honorables Representantes de la Comisión Cuarta:
Alvarez Méndez Jorge Eliécer
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Buitrago Gómez Víctor Manuel
Delgado Blandón Jorge Ubeimar
García Rodríguez Franklin Segundo
Gómez Célis Jorge Enrique
González de Perdomo Consuelo
Ibarra Obando Luis Jairo
Mejía de Turbay Nidya Haddad
Palacio Sánchez Adolfo León
Valencia Díaz Luis Emilio
Zambrano Eraso Berner León
Señor Presidente le informo que al llamar a lista se ha conformado el quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presente los honorables Representantes:
Coral Rivas Jorge Eliécer
Gerlein Echeverría Jorge
Oñate González Jorge Antonio
Pinillos Abozagló Clara
Rojas Pulido Jairo Enrique
Viteri Aguirre Alberto.
Presentó excusa el honorable Representante Luis Norberto Guerra Vélez
Presidente:
Sírvase leer el orden del día.
Secretario:
Comisión Cuarta Constitucional
ORDEN DEL DIA
Para la sesión ordinaria del miércoles 10 de mayo de 2000.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación al señor Ministro de Desarrollo Económico, doctor Jaime Alberto Cabal Sanclemente y al Gerente General del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, doctor Iván Rodrigo Alvarado Gaitán mediante Proposición nú-mero 067 de 2000 presentada por los honorables Representantes Adolfo León Palacio Sánchez y Franklin Segundo García.
III
Continuación del debate a la Proposición número 069 de 2000 presentada por el honorable Representante Jorge Ubeimar Delgado Blandón con adición presentada por el honorable Representante Alvaro Antonio Ashton Giraldo en la cual se cita al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar; Ministra de Comunicaciones, doctora Claudia de Francisco; Ministro de Minas y Energía, doctor Carlos Caballero Argáez; Ministro de Desarrollo Económico, doctor Jaime Alberto Cabal Sanclemente; Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctor Enrique Ramírez Yánez; Gerente de las Empresas Municipales de Cali, Emcali, doctor Jaime Camacho; Presidente de la Junta Directiva del Sindicato de las Empresas Municipales de Cali, doctor Alexander López; Asesor Jurídico de la Presidencia de la República, doctor Jairo Alberto Arrubla.
IV
Proyecto de ley. Aprobación primer debate del Proyecto de ley número 124 de 1999 Cámara, por medio de la cual la Nación se vincula a la conmemoración de los Cuatrocientos Cincuenta años de fundación de la Villa de San Bonifacio de Ibagué capital del departamento del Tolima que se cumplirán el 14 de octubre de 2000, se le otorga el título nobiliario y autorización y autorizan apropiaciones presupuestales para obras de infraestructura e interes social conexos con la música.
Autor: honorable Representante Pompilio de Jesús Avendaño Lopera.
Ponente: honorable Representante Luis Jairo Ibarra Obando.
Publicación del Proyecto en la Gaceta número 360 de 1999 y repartición de ponencia en forma mecánica en sus oficinas.
V
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el orden del día señor Presidente.
Presidente:
Cuando haya quórum decisorio someteremos a aprobación el orden del día. Tiene la palabra el doctor Jorge Ubeimar Delgado.
Honorable Representante Jorge Ubeimar Delgado Blandón:
Sí señor Presidente, como se trata de continuar con el debate que se está adelantando respecto de Emcali, estaba en el uso de la palabra el Gerente encargado de Emcali el doctor Jaime Camacho, persona que estaba citada antes de la intervención, eso en primer lugar, en segundo lugar pues veo con extrañeza que no se encuentran los Ministros citados ni el Superintendente de Servicios Públicos.
Presidente:
Doctor Jorge Ubeimar, el orden del día indica primero que vamos a evacuar el debate que se estaba desarrollando con el Director General del Inurbe, ya el Director estaba por acá, posteriormente me ha dicho el asesor del Ministro de Desarrollo que el ya se acerca, que está en Palacio, lo cito el Presidente a una reunión y que apenas se desocupe viene para acá, entonces, doctor Jorge Ubeimar tenemos televisión suficiente, vamos a evacuar el tema de acuerdo al orden del día, del Inurbe y seguimos con Emcali para darle tiempo a los funcionarios correspondientes para que se hagan presente.
Honorable Representante Jorge Ubeimar Delgado Blandón:
Muchas gracias señor Presidente.
Presidente:
¿Hay ya quórum decisorio?
Secretario:
No honorable Representante.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Adolfo León Palacio.
Honorable Representante Adolfo León Palacio Sánchez:
Gracias señor Presidente, al señor Ministro de Desarrollo y al señor Director Gerente del Inurbe para hacer unas precisiones sobre lo que ha sido la asignación de los subsidios de vivienda en el país, como ha sido ese proceso de selección de los beneficiarios, como ha sido esa distribución por regiones de esos recursos y como efectivamente en ese proceso complicado ha llegado, han llegado realmente los recursos a la industria de la construcción, además comentar algunas situaciones puntuales del departamento de Antioquia y la ciudad de Medellín y algunos aspectos generales presupuestales del Inurbe ya que estamos precisamente en la Comisión Cuarta de Presupuesto, creo que es un buen momento para determinar como ha sido la asignación de recursos en este año al Inurbe y como ha sido la ejecución de esos recursos, en primer lugar, en recientes informes del Contador General de la Nación vemos con preocupación que un 40% del presupuesto del estado se gasta en nómina, que en el año 99 los gastos de funcionamiento por nómina en el gobierno crecieron en mas de un 17%, que en el gobierno central esos gastos pasaron de 4.4 billones a 5.2 billones, es decir un crecimiento de un 17.6% y como la inversión solo creció en un 2%, entonces cuando estamos hablando de un período de reactivación, de unos índices altos de desempleo, de una angustia de la gente por tener acceso a una vivienda digna es pertinente señor Ministro y señor Gerente del Inurbe que hablemos de como ha sido este proceso en el actual gobierno y que medidas podemos tomar de futuro para enderezar lo que no encontremos que va en buena dirección, yo quiero referirme en primer lugar a lo que ha sido la asignación de recursos y para eso me tomo el trabajo de que miremos el año 99, un año donde se otorgaron 21.300 subsidios por valor de 120 mil 825 millones, eso nos da una idea de lo que realmente se asignó frente a las necesidades de vivienda que el país tiene, es decir, una suma ínfima.
Presidente:
Perdón, doctor Adolfo León, señor Secretario sírvase si hay quórum decisorio confirmarlo.
Secretario:
Sí señor Presidente, ya hay quórum decisorio en la Comisión.
Presidente:
¿Aprueban los señores miembros de la Comisión Cuarta el orden del día?
Secretario:
Sí lo aprueban señor Presidente.
Presidente:
Proceda, doctor Adolfo León.
Honorable Representante Adolfo León Palacio Sánchez:
Muchas gracias señor Presidente. Decíamos entonces que el valor asignado fue de 120 mil millones y lo que efectivamente se desembolsó en el año 99 fue de 27 mil millones, es decir una cifra cercana al 20% de ese valor asignado y unas soluciones de subsidio de 21.300 subsidios a nivel nacional, pero cuando miramos la distribución de esos recursos a nivel regional observamos con preocupación que no hay allí un debido equilibrio y que no hay unos criterios de asignación que obedezcan a las necesidades básicas insatisfechas en materia de vivienda, a la densidad población de las diferentes regiones y es allí donde surgen los reclamos de los entes territoriales principalmente los reclamos que usted conoce señor Ministro y señor Gerente del Inurbe, del departamento de Antioquia y de la ciudad de Medellín como también deben existir reclamaciones de otras regiones que no se ven bien tratadas en esta distribución, no nos preocupa que a una región determinada se le asignen recursos pero si nos preocupa que esa asignación se haga en deterioro de otras que tienen muchas necesidades, por eso insisto en esta distribución de los subsidios del...
Presidente:
Perdón, doctor Adolfo León, como este es un tema de interés general sobre subsidios del Inurbe a nivel nacional y no hay todavía Señal Colombia por cuestiones de sonido nos informan que en pocos minutos queda resuelto el problema del sonido, yo pregunto a la Comisión si se justifica que esperemos 5 minutos, hagamos un pequeño receso y continuemos con el debate para que las gentes escuchen el debate, tiene la palabra el doctor Alvaro Ashton.
Honorable Representante Alvaro Antonio Ashton Giraldo:
Presidente, yo le sugiero que modifiquemos el orden del día a efectos de evacuar los proyectos.
Presidente:
Listo, me parece una muy buena idea, hay un proyecto de ley para aprobación de primer debate, aprueban los miembros de la Comisión la alteración del orden del día?
Secretario:
¿Si lo aprueban señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el punto correspondiente a la aprobación del proyecto de ley.
Secretario:
Sí señor Presidente, el punto es: Aprobación primer debate del Proyecto de ley número 124 de 1999 Cámara, ¿por medio de la cual la Nación se vincula a la conmemoración de los Cuatrocientos Cincuenta años de fundación de la Villa de San Bonifacio de Ibagué capital del departamento del Tolima que se cumplirá el 14 de octubre de 2000, se le otorga el título nobiliario y se autorizan apropiaciones presupuestales para obras de infraestructura...
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