Acta de comisión 037 del 21 de marzo de 2001
ACTA DE COMISIÓN 037 DEL 21 DE MARZO DE 2001
Legislatura 1998-2002
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:50 a. m. del día miércoles 21 de marzo de 2001, se reunieron en el salón de sesiones de esta Comisión Cuarta Constitucional Permanente, los Representantes miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Representante Juan Carlos Restrepo Escobar Presidente de ésta Comisión; se hicieron presente los Honorables Representantes
Secretario:
Honorables Representantes de la Comisión Cuarta:
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Gaviria Zapata Guillermo
Gómez Celis Jorge Enrique
Morera Lizcano Miguel
Navarro Wolff Jorge
Restrepo Escobar Juan Carlos
Santos Galvis Miguel Ángel
Señor Presidente le informo que al llamar a lista han contestado ocho (8) honorables Representantes, por lo tanto hay quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presente los honorables Representantes:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Bello Mendoza Antonio José
Celis Carrillo Bernabé
Melo Maya Elsy Janeth
Pinillos Abozaglo Clara
Varón Rodas Alberto
Presentaron excusa los honorables Representantes Campo Escobar Alfonso Antonio, Mejía de Turbay Nidya Haddad, Ortiz Peña José Miller, Rojas Pulido Jairo Enrique.
De la misma manera le informo que nos han comunicado que se encuentran en la Presidencia de la República, citados allá los miembros del Partido Conservador de las Comisiones Terceras y Cuartas, por eso no se han hecho presente.
Presidente:
Hemos querido que en el día de hoy se pueda iniciar la discusión y el estudio del Proyecto de ley 115 de 2000 Cámara, ¿por la cual se expide el Estatuto de la Defensa del Consumidor¿ y consideramos necesario que se inicie en el día de hoy porque es un proyecto de suma importancia, y sobre el cual hemos venido escuchando diferentes opiniones desde el pasado mes de diciembre, aquí se encuentran varios de los invitados a esta sesión, que le van a participar a la Comisión Cuarta, los conocimientos que tienen sobre el tema, nosotros también pretendemos además, poder a partir de la próxima semana realizar por lo menos unos cuatro o cinco foros, en las regiones donde podamos escuchar diferentes opiniones acerca de este proyecto, y posteriormente poder iniciar ya la etapa de aprobación en primer debate de esta materia, así que le damos un saludo muy especial al doctor Ariel Armel, Presidente de la Confederación Colombiana de Consumidores, al delegado del señor Ministro de Desarrollo el doctor Cristhian Staffer, les quiero decir que el Ministro de Desarrollo está hoy en una teleconferencia a esta misma hora, y desde el día de ayer nos manifestó la imposibilidad de venir, pero de igual forma y creo que el doctor Staffer aquí lo dirá en la Comisión, está esperando que los ponentes de este proyecto de ley, se puedan reunir con él a la menor brevedad posible, con el fin de darle una visión del Ministerio de Desarrollo acerca del proyecto. Estamos esperando al doctor Emilio José Archila, que ha confirmado su venida señor Secretario.
Secretario:
Sí señor Presidente.
Presidente:
El doctor Diego Humberto Caicedo, que es el nuevo Superintendente de Servicios Públicos, también el doctor Alberto Echavarría, Vicepresidente Jurídico de la Andi, la doctora Ximena Peñaford, asesora Jurídica de Fenalco, y por Confecámaras Guillermo Quiroga, que es asesor, así que señor Secretario sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
Sí señor Presidente:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión ordinaria del miércoles 21 de marzo de 2001
a las 10:50 de la mañana
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Estudio del Proyecto de Ley 115 Cámara, por la cual se expide el Estatuto de Defensa del Consumidor.
Autor: doctor Augusto Ramírez Ocampo, Ministro de Desarrollo Económico.
Ponentes: honorables Representantes Jairo Enrique Rojas Pulido, Bernabé Celis Carrillo, Eduardo Benítez Maldonado.
Publicación del Proyecto: Gaceta del Congreso número 450, que se encuentra en las respectivas curules, del 16 de noviembre de 2000.
Invitación al doctor Ariel Armel Arenas, Presidente de la Confederación Colombiana de Consumidores; doctor Augusto Ramírez Ocampo, Ministro de Desarrollo Económico; doctor Sabas Pretel de la Vega, Presidente de Fenalco; doctor Eugenio Marulanda Gómez, Presidente de Confecámaras; doctor Emilio José Archila Peñalosa, Superintendente de Industria y Comercio; doctor Luis Carlos Villegas Echeverry, Presidente de la Andi y doctor Diego Humberto Caicedo Ortiz, Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios.
III
Estudio en primer debate del Proyecto de ley número 111 de 2000 Cámara, por la cual se deroga el artículo 4° de la Ley 79 de 1981.
Autor: honorable Representante Elver Arango Correa.
Ponente: honorable Representante Álvaro Antonio Ashton Giraldo.
Publicación del Proyecto: Gaceta del Congreso número 440 de 2000, que se encuentra en las curules.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
En consideración el Orden del Día, como no tenemos el quórum decisorio aun, lo someteremos a aprobación cuando esté conformado. Quiero presentar un saludo muy especial a algunos colegas, que hoy se posesionan en esta Célula Legislativa, al doctor Miguel Morera Lizcano, Representante por el departamento del Huila, quien reemplaza a la doctora Consuelo González, bienvenido a esta Comisión, bienvenido también el doctor Jorge Navarro, que después de una ausencia de varios meses regresa, saludar al doctor Alberto Varón Rodas, quién viene como segundo renglón, del doctor Luis Emilio Valencia, y el doctor Miguel Ángel Santos Galvis, que reemplaza al doctor Gerardo Tamayo, y pedirles que antes de la iniciación de las actividades de la Comisión, y como un homenaje póstumo hagamos un minuto de silencio, por quien fuera uno de los más representativos miembros de esta Comisión el doctor Diego Turbay.
(se cumple el minuto de silencio).
Presidente:
Quisiera como primer término en el estudio de este proyecto, y no se si los ponentes estén de acuerdo, aquí está el doctor Bernabé, el doctor Eduardo Benítez, a quienes les cedo el uso de la palabra, le den pues un orden a este debate, en el sentido de que escuchemos también a las personas, que han sido invitadas hoy que son quienes de alguna manera nos podrán dar luces acerca del tema, le cedo la palabra al doctor Eduardo Benítez, con posterioridad al doctor Bernabé Celis.
Honorable Representante Eduardo Augusto Benítez Maldonado:
Muchísimas gracias señor Presidente, apreciados colegas, señores invitados, de verdad que prácticamente hoy iniciamos el segundo período de esta legislatura, y la Comisión Cuarta de Presupuesto Nacional, inicia hoy el estudio de un proyecto de ley, que se me hace supremamente importante, por lo que representa, lo que es el control si se puede llamar así, de los servicios contractuales que tienen los consumidores de Colombia, con las diferentes instancias del Estado, a través directamente del Estado o de empresas privadas que se comprometen a atender muchos de los aspectos, que se van a estudiar en este proyecto de ley; para ilustración de algunas agremiaciones interesadas desde luego en el desarrollo del proyecto de ley, de la suerte del proyecto en el Congreso Nacional, nosotros aquí utilizamos una metodología que me parece que es importante hacérsela conocer y es que en primer lugar este proyecto de ley debe tener cuatro debates reglamentarios, el primero de ellas en la Comisión Cuarta de Cámara, por aquí empieza el proyecto su trámite legislativo, posteriormente plenaria de Cámara, posteriormente irá al Senado de la República igualmente en Comisión Cuarta de Senado y plenaria de Senado, lo que se usa cuando se inicia realmente el estudio del proyecto es que el gobierno que es en este caso quien ha presentado el proyecto de ley, exponga ante la célula legislativa en este caso la Comisión Cuarta, para ilustración además de todos los parlamentarios, cual es el objetivo del proyecto, la esencia del proyecto y de igual manera como se va a hacer en el día de hoy, se le dará oportunidad a algunas agremiaciones en sesión informal, que expongan sus criterios porque todos tenemos interés de que finalmente el proyecto salga como ley de la República de verdad con un sentido de solucionar algunos aspectos que están pendientes de solucionar en lo referente al control si se puede decir así, tanto de los deberes y de los derechos de los consumidores de Colombia, a mí me parece muy importante, de igual manera hacer caer, si hay lugar a eso, en cuenta al Gobierno, de cuales podrían ser los errores que puedan considerar los parlamentarios, que puedan considerar los gremios, las inconveniencias que pueda tener el proyecto de ley, qué podría hacer falta, dentro del proyecto de ley, para que finalmente entremos a proponer el primer debate, en el cual ya una vez sustanciado, alimentado, retroalimentado y corregido, el debate lleve concretamente un articulado en primer debate que facilite los diferentes pasos a realizarse, de tal manera señor Presidente, lo que entiendo que queremos hacer, desde hoy es en primer lugar oír a los representantes del Gobierno, y de las agremiaciones para posteriormente entrar realmente, en lo que es las inquietudes por parte tanto del Gobierno, de las agremiaciones, de los mismos parlamentarios, los ponentes y finalmente, llegar al procedimiento legal de la aprobación del proyecto de ley, con la presentación de la proposición de darle primer debate y la aprobación del articulado, de tal manera señor Presidente, me parece que es importante que en mí concepto, salvo que mis...
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