Acta 20 del 22 de octubre de 2002
ACTA 20 DEL 22 DE OCTUBRE DE 2002
En Bogotá D. C., a los veintidós días del mes de octubre de 2002, siendo las diez y treinta y cinco minutos de la mañana (10:35 a.m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de sesionar.
La señora Presidenta de la Comisión, honorable Senadora Leonor Serrano de Camargo, declaró abierta la sesión y ordena a la Secretaria General de la Comisión efectuar el llamado a lista.
Secretaria, Sandra Ovalle García:
Contestaron los honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Artunduaga Sánchez Edgar
Moreno de Caro Carlos
Sánchez Mayork Freddy William
Serrano de Camargo Leonor
Sierra Grajales Luis Emilio
La Secretaria General, informa que existe quórum deliberatorio con la presencia de seis Senadores.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Chávez Cristancho Guillermo
Gil Castillo Luis Alberto
Hernández Aguilera Germán
Luna Conde José Ramiro
Mejía Marulanda María Isabel
Moreno Rojas Samuel
Sánchez Ortega José Álvaro
La Presidenta, ordena hacer un receso mientras se conforma quórum decisorio, el cual es necesario para la aprobación de proyectos de ley.
Se reinicia la sesión a las diez y cuarenta y tres minutos de la mañana, al conformarse quórum decisorio con la presencia de siete Senadores.
La Presidenta le solicita a la Secretaria General, la lectura del Orden del Día.
Secretaria:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del martes 22 de octubre de 2002, a las 10 y 45 de la mañana.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta número 13 de la sesión del 2 de octubre de 2002.
III
Discusión y aprobación de las ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley:
-
Proyecto de ley número 055 de 2001 Cámara, número 255 de 2002 Senado, por medio de la cual se otorga hasta el 2% de los cupos de universidades públicas a los estudiantes donde no haya universidades presenciales.
Autor: honorable Representante Jorge Julián Silva Meche.
Para este proyecto se han presentado dos ponencias:
Ponencia número 1: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponencia número 2: honorables Senadores Gabriel Acosta Bendeck, Leonor Serrano de Camargo, Edgar Artunduaga Sánchez.
-
Proyecto de ley número 26 de 2002 Senado, por medio de la cual se modifican artículos de la Ley 142 de 1994 y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Para este proyecto se han presentado tres ponencias:
Ponencia número 1: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponencia número 2: honorable Senadora Leonor Serrano de Camargo.
Ponencia número 3: honorables Senadores Luis Emilio Sierra Grajales y Germán Hernández Aguilera.
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Proyecto de ley número 16 de 2002 Senado, por la cual se declara a Bogotá, D. C., ¿territorio de paz¿, se promueve la cultura por la vida, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponentes: honorable Senadores Edgar Artun-duaga Sánchez, Gabriel Acosta Bendeck, María Isabel Mejía Marulanda.
-
Proyecto de ley número 65 de 2002 Senado, por la cual se modifica el artículo 30 de la Ley 105 de 1993.
Autor: honorable Senador Camilo Sánchez Ortega.
Ponente: honorable Senadora Leonor Serrano de Camargo.
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Proyecto de ley número 17 de 2002 Senado, por la cual se modifica el artículo 146 de la Ley 142 de 1994 - Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Autor: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponentes: honorables Senadores Samuel Moreno Rojas, Leonor Serrano de Camargo, Freddy William Sánchez Mayork.
-
Proyecto de ley número 030 de 2001, 084 de 2001 Cámara (acumulados), número 278 de 2002 Senado, por medio de la cual se desarrolla el artículo 73 de la Constitución Política de Colombia, para garantizar el ejercicio del periodismo y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Carlos Ramos Maldonado, Omar Armando Baquero Soler.
Para este proyecto se han presentado dos ponencias:
Ponencia 1: honorables Senadores Edgar Artunduaga Sánchez, Leonor Serrano de Camargo, José Ramiro Luna Conde y Carlos Moreno de Caro.
Ponencia 2: honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
La Presidenta:
Anota que las ponencias se discutirán en el orden en que fueron inscritas en la Comisión, y somete a aprobación el Orden del Día leído, el cual es aprobado por unanimidad según lo informa la Secretaria General.
La Secretaria lee el segundo punto del Orden del Día:
Consideración y aprobación del Acta número 13 de la sesión del 2 de octubre de 2002, y acto seguido la Presidenta somete a consideración el acta leída, siendo aprobada por unanimidad, según lo informa la Secretaria General.
La Presidenta, solicita continuar con el siguiente punto del Orden del Día, el cual es leído por la Secretaria:
III
Discusión y aprobación de las ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 055 de 2001 Cámara, número 255 de 2002 Senado, por medio de la cual se otorga hasta el 2% de los cupos de universidades públicas a los estudiantes donde no haya universidades presenciales.
Autor: honorable Representante Jorge Julián Silva Meche.
Hay dos ponencias sobre la Mesa:
Ponencia número 1: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponencia número 2: honorables Senadores Gabriel Acosta Bendeck, Leonor Serrano de Camargo, Edgar Artunduaga Sánchez.
La Presidenta:
Antes de entrar en la discusión de los proyectos, hace una precisión en el sentido de resaltar que el quórum decisorio apenas está constituido por siete Senadores, y que en el momento en que se desintegre levantará la sesión, para evitar después que haya problemas y se demande la aprobación.
El Senador Samuel Moreno Rojas, haciendo uso de un punto de orden, manifiesta:
Que discrepa de la interpretación hecha por la señora Presidenta, ya que si bien es cierto que no se puede aprobar un proyecto sin el quórum reglamentario, lo que ha sido usual en la Comisión es que si no hay el quórum decisorio, se ha tenido la posibilidad de deliberar y discutir cada uno de los proyectos, cerrar la discusión y avanzar en una cantidad de temas, y cuando haya el quórum reglamentario, se someten a consideración los proyectos de ley.
La Presidenta:
Afirma que la Presidencia decide cuando se levanta la sesión y reitera que no se va a arriesgar a que se sesione con 3, 4 ó 2 Senadores y después tener problemas en la aprobación de la ley.
Acto seguido la Presidenta le concede el uso de la palabra al Senador Carlos Moreno de Caro:
Quien expresa que la sesión no se levanta cuando la Presidenta quiera y que hay que ser tolerante y respetar a los presentes, porque el reglamento contempla unas decisiones y unas deliberaciones, y el reglamento muy expresamente establece cuando habrá quórum decisorio y cuando quórum deliberatorio, y si hay quórum deliberatorio se puede deliberar como lo ha dicho el Senador Moreno Rojas, en el sentido de que si por alguna circunstancia no hay quórum decisorio, pues se avance y se deje a punto para aprobar.
La Presidenta:
Solicita continuar con el Orden del Día, y le otorga el uso de la palabra al Senador Carlos Moreno de Caro, como autor de la Ponencia número 1.
El Senador Carlos Moreno de Caro:
Solicita que se lea el artículo del reglamento del Congreso, pertinente al orden en el cual se deben estudiar las ponencias.
La Secretaria:
Lee el numeral 6 del artículo 79, asuntos a considerarse:
¿Lectura de ponencias y consideración a proyectos en el respectivo debate, dando prelación a aquellos que tienen mensaje de trámite de urgencia y preferencia, como los de iniciativa popular, y a los aprobatorios de un tratado sobre Derechos Humanos o sobre leyes estatutarias, y luego los proyectos provenientes de la otra Cámara. Los de origen en la respectiva Cámara se tramitarán en riguroso orden cronológico de presentación de las ponencias, salvo que su autor o ponente acepten otro orden¿.
La Presidenta, le concede el uso de la palabra al Senador Carlos Moreno de Caro:
Quien solicita comedidamente que primero se tramite la ponencia mayoritaria y luego la de él mismo.
La Presidenta:
Somete a consideración la alteración del Orden del Día, en el sentido de tramitar primero la ponencia segunda y no la primera, lo cual es aprobado por unanimidad, según lo informa la Secretaria General.
La Presidenta, le otorga el uso de la palabra al Senador Gabriel Acosta Bendeck, Coordinador de la Ponencia 2:
Quien manifiesta que sobre el proyecto de ley que pretende asignarle el 2% de los cupos de las universidades oficiales a los estudiantes que están bien distantes de los centros institucionales de Educación Superior, algunos de los miembros de la Comisión vieron las dificultades constitucionales que existían y que se interponían frente al proyecto, pero sabiendo los Ponentes, que el propósito del proyecto es bueno y sano, con el Senador Moreno de Caro fueron a hablar con la Ministra de Educación para exponerle que nadie pueda escapar a la Educación Superior y que el proyecto de ley que asigna el 2% de los cupos de las instituciones oficiales para estos estudiantes, se enfrenta a dos artículos de la Constitución, el principio de igualdad, que es el 13, y el de la autonomía institucional.
Menciona el Senador Acosta Bendeck, que la Ministra entendió la situación y les comunicó que iba a solucionar los 2.750 cupos de las solicitudes que había por parte de estudiantes de los departamentos del sur del país, entre ellos Guaviare, Meta y otros, y que conjuntamente con Icetex dispondrían de la financiación requerida para que los estudiantes pudieran ingresar a la Educación Superior. Asegura el Senador que los Senadores presentes en la reunión lograron que el Gobierno se hiciera cargo de esos cupos para satisfacer la aspiración de los estudiantes, no solamente en materia de cupos, sino también en materia de financiación.
Explica el Senador...
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