Acta 22 del 29 de octubre de 2002
ACTA 22 DEL 29 DE OCTUBRE DE 2002
En Bogotá D. C., a los veintinueve días del mes de octubre de 2002, siendo las diez y veinticinco minutos de la mañana (10:25 a.m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de sesionar.
La señora Presidenta de la Comisión, honorable Senadora Leonor Serrano de Camargo, declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria General de la Comisión efectuar el llamado a lista.
Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Contestaron los honorables Senadores:
Hernández Aguilera Germán
Luna Conde José Ramiro
Moreno de Caro Carlos
Moreno Rojas Samuel
Sánchez Mayork Freddy William
Serrano de Camargo Leonor
La Secretaria General:
Informa que existe quórum deliberatorio con la presencia de seis Senadores.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Artunduaga Sánchez Edgar
Chávez Cristancho Guillermo
Gil Castillo Luis Alberto
Mejía Marulanda María Isabel
Sánchez Ortega José Álvaro
Sierra Grajales Luis Emilio
La Presidenta:
Le solicita a la Secretaria General, la lectura del Orden del Día.
Secretaria General:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del martes 29 de octubre de 2002, a las 10 y 25 de la mañana.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta número 08 de la sesión del 17 de septiembre de 2002.
III
Discusión y aprobación de las ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley
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Proyecto de ley número 116 de 2001 Cámara, número 269 de 2002 Senado, por medio de la cual se celebran los 90 años de la fundación del Colegio Nacional ¿José Eusebio Caro¿ de la ciudad de Ocaña.
Autor: honorable Representante Armando Amaya Alvarez.
Ponentes: Senadores José Ramiro Luna Conde (Coordinador), Guillermo Chávez Cristancho, José Alvaro Sánchez Ortega.
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Proyecto de ley número 125 de 2001 Cámara, número 275 de 2002 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 52 de 1982.
Autor: honorable Representante Guillermo Gaviria Zapata.
Ponentes: honorables Senadores Germán Hernández Aguilera, Luis Emilio Sierra Grajales.
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Proyecto de ley número 09 de 2002 del Senado, por la cual se dictan normas para el cobro de tarifas de telefonía fija y celular, y se establecen otras disposiciones.
Autor: Senador Carlos Moreno de Caro.
Para este proyecto se han presentado tres ponencias:
Ponencia número 1: honorable Senador Germán Hernández Aguilera.
Ponencia número 2: honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez.
Ponencia 3: honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda, la cual no estaba incluida en el Orden del Día, pero ya se les había enviado a cada Senador a sus respectivas oficinas.
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Proyecto de ley número 030 de 2001, 084 de 2001 Cámara (acumulados), número 278 de 2002 Senado, por medio de la cual se desarrolla el artículo 73 de la Constitución Política de Colombia para garantizar el ejercicio del periodismo, y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Carlos Ramos Maldonado, Omar Armando Baquero Soler.
Para este proyecto se han presentado dos ponencias:
Ponencia número 1: honorables Senadores Edgar Artunduaga Sánchez (Coordinador), Leonor Serrano de Camargo, José Ramiro Luna Conde y Carlos Moreno de Caro.
Ponencia número 2: honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda.
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Proyecto de ley número 055 de 2001 Cámara, número 255 de 2002 Senado, por medio de la cual se otorga hasta el 2% de los cupos de universidades públicas a los estudiantes donde no haya universidades presenciales.
Autor: honorable Representante Jorge Julián Silva Meche.
Para este proyecto se han presentado dos ponencias:
Ponencia número 1: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponencia número 2: honorables Senadores Gabriel Acosta Bendeck, Leonor Serrano de Camargo, Edgar Artunduaga Sánchez.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
La Presidenta:
Teniendo en cuenta que sólo hay quórum deliberatorio, para aprobar el Orden del Día y el Acta, le da el uso de la palabra al Senador Ramiro Luna, Ponente del primer proyecto de ley, mientras se conforma el quórum decisorio.
El Senador José Ramiro Luna Conde:
Manifiesta que el proyecto de ley trata sobre la celebración del cumpleaños 90 del Colegio José Eusebio Caro del municipio de Ocaña, que está funcionando desde esa época ininterrumpidamente, y que ha servido para preparar una cantidad de generaciones que le han dado luego lustre a la vida de Norte de Santander y a la vida nacional, por ejemplo han sido egresados, el doctor Lucio Pabón Núñez, un caudillo conservador de Norte de Santander, ex Ministro de Estado en varias oportunidades, Senador de la República en múltiples períodos; también fue egresado de allí el doctor Argelino Durán Quintero, también Senador de la República, de la Provincia de Ocaña, y ex Ministro de Obras Públicas.
La Presidenta:
Anuncia que se ha conformado el quórum decisorio con siete Senadores, y somete a consideración el Orden del Día leído, siendo aprobado por unanimidad, según lo informa la Secretaria General.
Continúa con su intervención el Senador Ramiro Luna Conde, mencionando que también fue egresado del Colegio José Eusebio Caro, el doctor Álvaro Arévalo Ferrero, Representante a la Cámara, y finalmente Isabel Celis Yáñez, que era su primer renglón en la lista del Senado de la República, fallecida recientemente. Afirma el Senador Luna Conde, que dichos antecedentes, sumados al hecho de estar en una zona tan acosada por la violencia, y haber sido siempre el faro de la educación, es suficiente mérito para que el Gobierno se vincule a la celebración de este proyecto y no solo autorice, sino que se vincule de forma efectiva con el aporte de importantes recursos para que este colegio continúe su desarrollo.
La Presidenta, le otorga el uso de la palabra al Senador Samuel Moreno Rojas:
Quien manifiesta que leyendo la ponencia, observa que en el artículo 2° dice que el Gobierno Nacional va a participar en la financiación y ejecución de obras, y de acuerdo con la Constitución y a la ley, ese proyecto, por no ser de iniciativa del Gobierno, necesitaría del aval del Gobierno porque allí hay un gasto que obviamente necesita la autorización o la aprobación por parte del Ministro de Hacienda.
La Presidenta, le da el uso de la palabra al Senador Carlos Moreno de Caro:
Quien expresa que dará su voto positivo al proyecto de ley. Además opina el Senador, que por definición, ningún Senador va a presentar proyectos que sean dañinos para el país, y si se presenta alguna falencia o algún vacío jurídico en algún proyecto, con nuestra experiencia e inteligencia, se pueden salvar los proyectos, porque la idea no es hundir los proyectos.
Agrega el Senador Moreno de Caro, que a todo lo que implique erogación, le van a decir que no hay plata, porque para lo único que va a haber plata es para la represión y para las armas, pero para viabilizar el proyecto, en vez de decir ¿El Gobierno Nacional participará¿, se puede poner ¿podrá participar¿. El simple hecho de que se eleve a Patrimonio Cultural de la Nación un colegio importante como este, ya justifica todo.
La Presidenta, le concede el uso de la palabra al Senador Samuel Moreno Rojas:
Quien aclara que él ha dicho que de acuerdo con el contenido del artículo 2°, se requiere el aval del Gobierno, porque allí se está comprometiendo al Gobierno Nacional a financiar unas obras, y así se apruebe en primer debate, necesita obligatoriamente, antes de convertirse en ley de la República, el aval del Gobierno, porque como cientos de casos de proyectos como este, puede ser objetado por el Presidente de la República, simple y llanamente porque no cuentan con el aval.
La Presidenta ordena la lectura de la proposición con que finaliza el proyecto de ley.
Secretaria General:
Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos presentar ponencia positiva para primer debate al Proyecto de ley número 116 de 2001 Cámara, número 269 de 2002 Senado, por medio de la cual se celebran los 90 años de la fundación del Colegio Nacional José Eusebio Caro de la ciudad de Ocaña, según el texto aprobado en segundo debate de la honorable Cámara de Representantes, con la modificación referida del artículo 2° en la presente proposición (texto adjunto).
La Presidenta:
Somete a consideración de la Comisión Sexta la proposición leída, y acto seguido, otorga el uso de la palabra al Senador Carlos Moreno de Caro, quien sugiere que, si obviamente lo considera pertinente el Autor o el Ponente Principal del proyecto de ley, se mire cómo se puede cambiar una palabra que elimine la posibilidad de conseguir el aval del Gobierno.
La Presidenta, le concede el uso de la palabra al Senador Luis Emilio Sierra Grajales:
Quien señala que efectivamente, en la última sesión plenaria de la semana anterior, un proyecto de ley cuyo Ponente es el Senador Merheg, suscitó alguna discusión por la vinculación de la Nación a algunas obras del municipio de Ramiriquí, y lo que se manifestó en esa oportunidad, fue que se podría dejar la inflexión ¿se podrá¿: El Gobierno Nacional podrá participar en la financiación. De igual forma se puede aprobar así en la Comisión y buscar el aval del Gobierno, por parte de quienes se designen Ponentes para segundo debate.
La Presidenta, le otorga el uso de la palabra al Senador José Ramiro Luna Conde:
Quien señala que precisamente en el artículo 347 de la Constitución, el inciso segundo dice que: ¿En la Ley de Apropiaciones no podrá incluirse partida alguna que no corresponda a un crédito judicialmente reconocido, o a un gasto decretado conforme a la ley anterior...¿. Esto abre una puerta en el sentido que la ley debe y puede evidente y efectivamente crear o decretar un gasto por parte del Congreso o del mismo Gobierno Nacional, para ser incluido en el Presupuesto. Más adelante, está la Sentencia C-325 de 1997, con ponencia del Magistrado doctor Eduardo Cifuentes Muñoz, donde dice: ¿Las leyes que decretan gasto público de...
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