Acta de comisión 03 del 20 de febrero de 2003
ACTA DE COMISIÓN 03 DEL 20 DE FEBRERO DE 2003
Legislatura 2002-2003
(Primer Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:40 a.m., del día jueves 20 de febrero de 2003, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional las Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y Cámara, bajo la Presidencia del honorable Representante César Augusto Mejía Urrea.
La Secretaría de la Comisión Tercera de Cámara por orden de la Presidencia:
Procede a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Baquero Soler Omar Armando
Casabianca Prada Jorge
Hoyos Villegas Juan Martín
Jattin Corrales Zulema
Mejía Urrea César Augusto
Moreno Ramírez Betty Esperanza
Pareja González Francisco
Vargas Castro Javier Miguel
Viana Guerrero Germán.
En total nueve (9) parlamentarios, en consecuencia la Comisión Tercera de la Cámara registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Ángel Barco Enrique Emilio
Benito-Revollo Balseiro Muriel
Borja Díaz Wilson Alfonso
Celis Carrillo Bernabé
Córdoba Rincón Darío
Diazgranados Guido Sergio
Iglesias Viloria Jorge Eliécer
Mejía Gutiérrez José Albeiro
Negret Mosquera César
Olivares Martínez Martha Luz
Petro Urrego Gustavo
Salas Moisés Luis Enrique
Velásquez Bello Francisco
Wilches Carreño Oscar Leonidas.
En total catorce (14) parlamentarios.
Con excusa los honorables Representantes:
Pérez Pineda Oscar Darío
Sánchez Arteaga Freddy.
El Secretario de la Comisión Cuarta de la Cámara por orden de la Presidencia:
Procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Barros Mattos Carlos Alberto
Hernández Carrillo William
Ibarra Obando Luis Jairo
León León Buenaventura
Montoya Quintero María Nancy
Sanguino Soto Luis Eduardo
Torres Vergara Javier Mauricio
Vergara de Pérez Martha del Carmen
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total nueve (9) parlamentarios, en consecuencia la Comisión Cuarta de la Cámara registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Almario Rojas Luis Fernando
Benjumea Acosta Octavio
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubeimar
Flórez Vélez Omar
Jiménez Tamayo Luis Guillermo
López Chequea Hugo Janio
Ortega Rojas William
Salazar Ávila Parménides Alexánder
Serrano Morales Luis Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Sinisterra Santana Hermínsul
Vargas Moreno Luis Eduardo.
En total trece (13) parlamentarios.
Con excusa los honorables Representantes:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Ortiz Palacio Wellington Ortiz.
El Secretario de la Comisión Tercera de Senado por orden de la Presidencia:
Procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Anaya Lorduy Alfonso Enrique
Barco López Víctor Renán
Cáceres Leal Javier Enrique
Camacho Bautista José Rafael
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos
Hincapié Silva César
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo
Vives Lacouture Luis Eduardo.
En total trece (13) honorables Senadores, en consecuencia en la Comisión Tercera de Senado se registra quórum decisorio.
Con excusa los honorables Senadores:
Iragorri Hormaza Aurelio
Zapata Correa Gabriel.
El Secretario de la Comisión Cuarta de Senado por orden de la Presidencia:
Procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Albornoz Guerrero Carlos
Ariza Orozco Aníbal José
Gaviria Zapata Guillermo
García Romero Álvaro
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Morales Buitrago Harold
Moreno de Caro Carlos
Rueda Maldonado Raúl
Ucros Piedrahíta Nasly.
En total nueve (9) honorables Senadores, en consecuencia en la Comisión Cuarta de Senado se registra quórum decisorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Callejas Gómez Rubén Darío
Durán de Mustafá Consuelo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rojas Birry Francisco
Varón Olarte Mario.
En total cinco (5) Senadores.
Con excusa la honorable Senadora:
Toro Torres Dilian Francisca.
El Secretario por orden de la Presidencia procede a dar lectura al
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum en cada una de las Comisiones
II
Continuación de la presentación por parte del Gobierno Nacional del Proyecto de ley número 169 de 2003 Cámara, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo:
Hacia un Estado Comunitario.
Invitados: El Ministro de Agricultura, doctor Carlos Augusto Cano; Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Jorge Humberto Botero; la Ministra de la Protección Social, doctora Luz Estella Arango; Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Cecilia Rodríguez.
III
Lo que propongan los honorables Representantes y Senadores
Presidente:
Se pondrá en consideración el Orden del Día cuando haya quórum decisorio, mientras tanto continuamos con el orden de presen-taciones por parte de los Ministros. Tiene la palabra el honorable Representante Omar Armando Baquero.
Honorable Representante Omar Armando Baquero Soler:
Gracias señor Presidente, para hacer una observación sobre el Orden del Día, en la discusión en los días anteriores las jornadas han sido intensas con dos Ministros únicamente, entonces para que los Ministros no pierdan tiempo que decidamos de una vez que vamos a escuchar a dos Ministros y les informemos a los otros que vengan la próxima semana.
Ayer estuvo todo el día el señor Ministro de Agricultura esperando en que momento iba a poder intervenir, él mientras tanto hubiera podido atender cosas de su despacho, entonces así mismo puede suceder con los otros Ministros.
Presidente:
Tiene toda la razón señor parlamentario por lo tanto le informamos a las Comisiones Económicas y a los asesores para que les digan a los señores Ministros que hoy escucharemos a los dos primeros Ministros y que el martes en una citación que haremos a las 2:00 de la tarde podremos escuchar los otros dos Ministros. Tiene la palabra el doctor Carlos Gustavo Cano, Ministro de Agricultura.
Ministro de Agricultura, doctor Carlos Gustavo Cano:
Muchas gracias señor Presidente, Senadores y Representantes para mí es un placer estar en este recinto dando cuenta e informando a ustedes y por intermedio de ustedes al pueblo sobre el capítulo del Plan Nacional de Desarrollo correspondiente al sector agro-pecuario.
El Plan de Desarrollo es una clara indicación de la conducta, de la disciplina y de las acciones que el Gobierno Nacional y específicamente el caso agropecuario, la cartera a mi cargo debe seguir para que podamos ser medidos en nuestro desempeño frente a las realizaciones dentro del marco de estas metas. El Plan ha sido concebido partiendo del ideario y del programa del señor Presidente Uribe en sus 100 puntos del Manifiesto Democrático y también derivado de lo que denominamos al interior del Gobierno el Metaplán; cuando fuimos designados los distintos Ministros, el señor Presidente nos pidió la fijación de las metas del cuatrienio, esas metas fueron discutidas al interior del equipo, fueron presentadas en el Consejo de Ministros y posteriormente han venido siendo decantadas, esta ha sido la materia prima fundamental para este ejercicio de elaboración del Plan de Desarrollo que está siendo sometido a la consideración de ustedes.
Yo entiendo señor Presidente que esta es una primera disciplina, es un primer paso en la discusión de los detalles del Plan y estaré gustoso tanto en las Mesas que han sido designadas como también en las reuniones de las Comisiones y en la Plenaria para discutir con ustedes; recibir sus orientaciones y enriquecer lo que aquí vamos a presentar.
Comencemos por el entorno macro-económico y un breve repaso al diagnóstico y a la situación en que recibimos el sector agropecuario. Los últimos 12 años el sector agropecuario ha tenido uno de los reveses más espectaculares de la historia reciente del país, 800.000 hectáreas fueron dejadas de cultivar, es decir, una quinta parte del área cultivada de la Nación que ha estado alrededor de los 4.200.000 hectáreas, junto con esas 800.000 hectáreas que dejaron de cultivarse salieron a engrosar las filas de los desempleados no menos de 200.000 familias, si hubiera sido un tránsito migratorio hacia las ciudades uno no podría lamentarse de esa disminución del área sembrada, pero esto fue una contribución neta a los desempleados.
Se incrementó el número de desplazados que supera los 2.000.000 de ciudadanos, cifra que coloca a Colombia en un vergonzoso tercer puesto mundial después de Sudán y de Laos. Las áreas sembradas en cultivos ilícitos pasaron de 37.000 hectáreas en el año 90 a cerca de 160.000; el número de frentes guerrilleros se quintuplicó, las importaciones de alimentos se multiplicaron por 5 y el balance social es el que todos conocemos. La pobreza en Colombia en términos generales se dice que ha disminuido, por ejemplo el índice de necesidades básicas insatisfechas disminuyó de un 62% que había en 1993 al 40% en el 2000; pero la pobreza en el campo aumentó del 71 al 82%. El conflicto interno que vive la Nación ha sido causa y efecto, y en la inseguridad ha provocado una crisis muy específica y grave; pero una de las facetas de la crisis que generalmente no se menciona es lo que llamaría la crisis de gerencia, y la gerencia es factor fundamental de la competitividad y ¿cuál es la crisis de gerencia? El impedimento físico que tienen los hombres del campo de atender sus negocios en su lugar, es lo mismo, de que el campo esté desprovisto de talento y de gerencia.
También es una crisis generacional, los jóvenes de talento que tienen la fortuna de recibir educación superior y educación universitaria no quieren ocuparse del campo, hagamos la encuesta entre nuestros hijos, luego el prospecto es muy negativo. Miremos esos indicadores sociales que mal que bien reflejan al menos una tendencia a nivel nacional, el índice de pobreza en el año 91 era del 54% y...
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