Acta de comisión 04 del 18 de agosto de 2004
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 18 DE AGOSTO DE 2004
Sesiones Ordinarias
Cuatrienio 2002-2006
Legislatura de 2003-2005 - Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día dieciocho (18) de agosto de dos mil cuatro (2004), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, a fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Blum de Barberi Claudia
Cristo Bustos Juan Fernando
Gaviria Díaz Carlos
Gerléin Echeverría Roberto
Navarro Wolff Antonio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Trujillo García José Renán.
En el transcurso se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Gómez Gallo Luis Humberto
González Díaz Andrés
Holguín Sardi Carlos
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Ramírez Pinzón Ciro
Rivera Salazar Rodrigo
Rojas Jiménez Héctor Helí
Romo Rosero Segundo Eduardo
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán.
La Secretaría:
Informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:55 a. m., la Presidencia declara abierta la sesión e indica a la Secretaría dar lectura al Orden del Día.
II
Consideración y votación del Orden del Día
Por Secretaría se da lectura al
ORDEN DEL DIA
Día miércoles 18 de agosto de 2004
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Consideración y votación del Acta número 03
IV
Lectura de ponencias, consideración y votación de proyectos para primer debate
-
Proyecto de Acto legislativo número 12 de 2004 Senado, 267 de 2004 Cámara, por el cual se reforman algunos artículos de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones. (Reelección) Segunda Vuelta.
Autores: honorables Senadores Oscar Iván Zuluaga, Hernán Andrade Serrano, Mauricio Pimiento, Jorge Castro Pacheco, Mario Uribe Escobar, Luis Eduardo Vives, Germán Hernández, Gabriel Zapata, Claudia Blum de Barberi, Roberto Gerléin, Piedad Zuccardi de García, Luis Elmer Arenas, Raúl Rueda, José María Villanueva, José Renán Trujillo, Gustavo Sosa, Salomón Saade, Miguel de la Espriella, Fuad Char, Andrés González, Habib Merheg, María Isabel Mejía, Rafael Pardo, Ángela Cogollos, Luis Alfredo Ramos, Carlina Rodríguez, Julio Manzur, Humberto Builes, Jairo Clopatofsky, Nasly Ucrós, José Ignacio Mesa, Jaime Bravo, Víctor Renán Barco, Dilián Francisca Toro, Alfonso Angarita, Alvaro Araújo, Germán Vargas, Carlos Clavijo, Aurelio Iragorri, Eduardo Benítez, Luis Guillermo Vélez, Juan Córdoba y Manuel Ramiro Velásquez; honorables Representantes: Carlos Ignacio Cuervo, Juan Hurtado Cano, Jorge Caballero, Germán Velásquez, William Vélez Mesa, Carlos Celis, Armando Benedetti, Carlos E. Soto, Jorge E. Ramírez, Jesús E. Doval Urango, Germán Viana, Jairo Martínez, Omar Flórez, José Germán Sanín, Luis Enrique Dussán, Jaime Darío Espeleta Herrera, Nancy Patricia Gutiérrez, Bérner Zambrano, Jorge Luis Feris, Sandra Velásquez, Luis Salas, Gina Parody, Sandra Ceballos, Manuel Caroprese Méndez, Germán Varón Cotrino, Rocío Arias Hoyos, Ernesto Mesa Arango, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Luis Edmundo Maya, Jaime E. Canal, Eduardo Sanguino, Eduardo Crissien, Ricardo Arias Mora, Jorge Ubéimar Delgado, Oscar Darío Pérez, Milton Rodríguez, Jesusita Zabala, Araminta Moreno, Eleonora Pineda, José I. Bermúdez, José Manuel Herrera, Pedro Ramírez, José Gonzalo Gutiérrez, Javier Ramiro Devia, Zulema Jattin, Oscar Arboleda Palacios, Jorge Hernando Pedraza, Adalberto E. Jaimes, Reginaldo Montes, Oscar Suárez, Antonio Valencia, Sergio Diazgranados, Oscar González, Héctor Arango Ángel y Luis Jairo Ibarra.
Ponentes primer debate: honorables Senadores Mario Uribe Escobar (Coordinador), Claudia Blum de Barberi y Ciro Ramírez Pinzón.
Publicación texto proyecto para segunda vuelta: Diario Oficial 45.617, 22 de julio de 2004 (Decreto 2310, 21 de julio de 2004).
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 414 de 2004.
* * *
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Proyecto de ley número 230 de 2004 Senado, 083 de 2003 Cámara, por medio de la cual se expiden normas y se establecen procedimientos especiales para el saneamiento y la titulación de la propiedad inmueble y se toman otras determinaciones.
Autor: honorable Senador Eduardo Enríquez Maya.
Ponentes honorables Senadores Carlos Holguín Sardi (Coordinador) y Luis Humberto Gómez Gallo.
Publicación texto aprobado plenaria: Gaceta del Congreso número 189 de 2004.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 253 de 2004.
Comisión Accidental: Carlos Holguín Sardi, Luis Humberto Gómez Gallo, Mario Uribe Escobar, Segundo Eduardo Romo Rosero, Carlos Gaviria Díaz, José Renán Trujillo García y Ciro Ramírez Pinzón.
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Proyecto de ley número 06 de 2004 Senado, por la cual se establece el programa de ventanilla única y simplificación de trámites.
Autor: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponente primer debate: honorable Senador Jesús Enrique Piñacué Achicué.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 409 de 2004.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 433 de 2004.
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Proyecto de Ley Estatutaria número 35 de 2004 Senado, por la cual se expide la Ley de Seguridad en Eventos Deportivos.
Autor: honorable Senador Bernardo Alejandro Guerra Hoyos.
Ponente primer debate: honorable Senador Andrés González Díaz.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 415 de 2004.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 433 de 2004.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Juan Fernando Cristo Bustos.
El Vicepresidente,
Jesús Enrique Piñacué Achicué.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia:
Informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación el Orden del Día leído.
Siendo las 11:00 a. m., la Presidencia decreta un receso de 20 minutos.
A las 11:20 a.m., la Presidencia reanuda la sesión.
Por Secretaría:
Se informa que se ha registrado quórum decisorio.
La Presidencia:
Abre la discusión del Orden del Día, cerrado este y sometido a votación es aprobado.
La Presidencia:
Solicita a la Secretaría continuar con el siguiente punto.
III
Consideración y votación del Acta número 03
La Presidencia:
Abre la discusión del Acta número 03, correspondiente a la sesión celebrada el día 17 de agosto de 2004, cerrada su discusión y sometida a votación es aprobada por unanimidad.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la Senadora Claudia Blum de Barberi:
Quien da lectura a la
Proposición número 02
A fin de informar a la Comisión sobre temas relacionados con el Proyecto de ley número 20 de 2004 Senado, por medio de la cual se adoptan medidas de protección a las víctimas del secuestro y sus familias y se dictan otras disposiciones, cítense a la sesión del 1º de septiembre de 2004 al señor Ministro de Defensa, doctor Jorge Alberto Uribe; al señor Ministro de Hacienda, doctor Alberto Carrasquilla; al Director de la Red de Solidaridad Social, doctor Luis Alfonso Hoyos, e invítese al señor Vicepresidente de la República, doctor Francisco Santos, o a su delegado, para que respondan las siguientes preguntas:
Al señor Ministro de Defensa, doctor Jorge Alberto Uribe:
1. ¿Cuáles estrategias de apoyo y protección a víctimas y familiares de secuestrados se han diseñado y ejecutado por parte de esa cartera, dentro del marco de la política nacional de lucha contra el secuestro cuya formulación y dirección le ha sido asignada por la normatividad vigente?
2. ¿Cuáles acciones adelanta ese Ministerio directamente o a través de Fondelibertad en relación con las víctimas y sus familias, y cuáles corresponde realizar a otras entidades del Estado dentro de esa política?
3. De acuerdo con la experiencia de la Secretaría Técnica del Conase ¿cuáles son las situaciones más comunes de desprotección por parte del Estado o de la sociedad a que se ven abocadas las familias de los secuestrados?
4. ¿Cuáles son las debilidades que desde el punto de vista legislativo impiden que exista una mayor cobertura y eficacia en la protección a familias de secuestrados?
5. ¿En el marco de las reuniones del Conase se ha analizado el tema de protección a víctimas y familias de secuestrados? ¿Cuáles han sido sus recomendaciones? ¿Se ha permitido la participación de voceros de esas familias en alguna de esas sesiones?
6. ¿Qué acciones de apoyo presta ese Ministerio a los familiares de policías y soldados secuestrados en el país? ¿Qué tipo de apoyo psicológico y socioeconómico se presta a los miembros de la Fuerza Pública una vez han sido liberados?
7. ¿Cuál es el concepto de ese Ministerio sobre el Proyecto de ley número 20 de 2004 que se tramita en este Congreso en relación con instrumentos de protección de víctimas del secuestro y sus familias?
Al señor Ministro de Hacienda, doctor Alberto Carrasquilla:
1. Uno de los problemas que afectan a las personas secuestradas son los cobros jurídicos relacionados con obligaciones tributarias. ¿Cuál es la evaluación que realiza la DIAN frente a una situación de secuestro cuando toma la decisión de continuar y realizar los cobros correspondientes a impuestos de secuestrados?
2. El Concejo de Bogotá ha aprobado algunas exenciones tributarias en materia de impuesto predial, de industria y comercio, de valorización y de rodamiento que benefician a personas secuestradas y sus familias. ¿Qué posibilidades habría de aprobar medidas semejantes aplicables a impuestos del nivel nacional?
3. ¿Cuál es el concepto de ese Ministerio sobre el Proyecto de ley número 20 de 2004 que se tramita en este Congreso en relación con instrumentos de protección de víctimas del secuestro y sus familias? Y de manera más específica, ¿cuál es su concepto sobre los temas tributarios allí incluidos?
Al Director de la Red de Solidaridad Social, doctor Luis Alfonso Hoyos:
1. Dentro de los...
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