Acta de comisión 024 del 11 de mayo de 2004
ACTA DE COMISIÓN 024 DEL 11 DE MAYO DE 2004
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 024 DE 2004
(mayo 11)
Legislatura 2003-2004-Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a.m. del día martes once (11) de mayo de dos mil cuatro (2004), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se dieron cita en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del honorable Senado de la República, los Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del día martes 11 de mayo de 2004
I
Llamado a lista
II
Consideración del Orden del Día
III
Citación a la Comisión Quinta Constitucional Permanente del honorable Senado de la República para la Sesión del día martes 11 de mayo de 2004, al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto Mejía Castro, al Presidente de Ecopetrol doctor Isaac Yanovich, al director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, doctor Armando Zamora Reyes, para que respondan lo relacionado con la Política Petrolera de Colombia, el Agotamiento de sus Reservas, la Baja en la Producción de Petróleo, la Disminución de las Exportaciones de Crudo, la Extensión del Contrato de Asociación Guajira con la Multinacional Texas Chevron, el Yacimiento Gibraltar y el Sistema de Refinación en Colombia e Invitación al señor Contralor General de la República doctor Antonio Hernández Gamarra, al señor Procurador General de la Nación doctor Edgardo Maya Villazón, al señor Fiscal General de la Nación doctor Luis Camilo Osorio para que den respuesta a estos cuestionamientos igualmente al Presidente de la Sala de la Consulta del Servicio Civil del honorable Consejo de Estado doctor Flavio Augusto Rodríguez Arce, a la Directora del Programa de Lucha Contra la Corrupción de la Vicepresidencia de la República, doctora María Margarita Zuleta y al Director General de la Upme, doctor Carlos Arturo Flórez Piedrahíta.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación de la presidencia, el señor secretario de la Comisión, doctor Octavio García Guerrero, realiza el correspondiente llamado a lista verificándose la asistencia de los siguientes senadores:
Bravo Motta Jaime
Manzur Abdala Julio Alberto
Robledo Castillo Jorge Enrique
Serrano Gómez Hugo.
En el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los Senadores:
Medina Fernández Rafael Hernando
Gómez Martínez Juan
Builes Correa Humberto de Jesús
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Araújo Castro Alvaro
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Saade Abdala Salomón de Jesús.
Con excusa dejaron de asistir los Senadores:
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Montes Medina William Alfonso
La secretaría informa que sobre la mesa se encuentran las excusas del señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo Villazón Maya y del señor Fiscal General de la Nación, doctor Luis Camilo Osorio. El primero, haciendo referencia a compromisos adquiridos con anterioridad en calidad de Jefe del Ministerio Público y el segundo, por encontrarse citado en la Comisión Primera con motivo de la discusión del Proyecto de Ley por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario.
Interviene el honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala, quien preside la sesión, diciendo:
Tengo un orden de intervenciones así:
El señor Contralor hablará media hora o lo que él estime conveniente, posteriormente hablará el senador Serrano Gómez, luego hablará el Senador Robledo, seguidamente tendrá el uso de la palabra el señor Ministro de Minas y Energía y enseguida declararemos sesión informal para que intervengan los doctores Carlos Espinosa, Abogado Externo de Ecopetrol y el doctor Federico Maya, Vicepresidente de suministro.
De regreso a la Sesión Formal, estaremos dándole la palabra a los honorables Senadores y si hay alguien externo que en un momento determinado quiera tomar la palabra o vaya a hablar, aquí hay una serie de invitados muy importantes como el doctor Zamora, el doctor Yanovich, el doctor Rodríguez Arce y la doctora María Margarita Zuleta que están aquí invitados, pues le daremos la palabra declarando Sesión Informal nuevamente.
De igual manera Senadores Serrano y Robledo, quiero solicitarles de manera amable que los pactos establecidos entre el Senador Miguel Alfonso de la Espriella y los Senadores Serrano, Robledo y Manzur, fueron unos pactos de caballeros y amigos, y nos vamos a ceñir a los temas para los cuales fueron citados el señor Ministro y los demás personajes citados, eso lo habíamos hablado amablemente.
Solicita el uso de la palabra el honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo, precisando:
Es claro que el debate se centra en el tema del gas de la Guajira fundamentalmente y la política petrolera, y en eso pues nos sostenemos; sin embargo, yo pienso que ante el hecho de que hay una huelga en este momento en Ecopetrol que es un problema nacional grave y que está aquí presente el Presidente del Sindicato y el Vicepresidente, pienso que en la Sesión Informal se les debiera dar un tiempo prudencial para que ellos expliquen qué es lo que está pasando y que el Gobierno por supuesto también explique lo mismo; creo que eso no nos saca de ninguna manera del debate, de donde va a estar digamos el énfasis del debate aún cuando por supuesto que todos los problemas generales de la política petrolera van a estar planteados.
Por eso, cordialmente, le solicito señor Presidente que en la Sesión Informal se le permita a la USO expresar su punto de vista frente a lo que está sucediendo.
Responde así el señor Presidente:
Honorable Senador Robledo, miremos esto despacio. Los tres Senadores, Serrano, usted y yo estuvimos en Barrancabermeja analizando el proceso de la huelga en el conflicto Ecopetrol-USO; obviamente tenemos una información de primera mano y nos agrada que el país conozca y vea qué está sucediendo, pero tengo el enorme presentimiento de que eso es un debate tan ardiente, tan caluroso, tan lleno de BTU podríamos decir nosotros aquí hablando en términos térmicos que tendríamos que dejar que se apagara el debate por causa de la citación. Yo no me opongo y seguramente cuando llegue el Presidente de la Comisión el doctor Miguel Alfonso de la Espriella, tomará determinaciones, pues yo no me opongo a que se analice esto posteriormente.
Presento mi caluroso saludo de bienvenida al Presidente de la USO, el doctor Alvis que se encuentra presente con nosotros y espero que nos entienda. Cuando se programan los debates - como sucede en todos los debates que se dan en el Congreso de la República - se habla sobre los temas efectos de la citación, pues tanto los señores Ministros como los demás invitados tienen que estar preparados para un determinado tema; yo no sé sobre esto, qué se pudiera dar, de todas maneras el Congreso de la República está para debatir, para escuchar a la gente y creo que este es un problema de importancia nacional, el problema de la huelga en Ecopetrol por lo tanto lo miraremos en el curso del debate.
Por lo pronto los lineamientos serán tal como lo habíamos expresado nosotros y reitero yo sería el primero al que le gustaría que el debate de la huelga de Ecopetrol se diera al aire en un momento determinado. Ojalá la Comisión Quinta del Senado de la República pudiese tener el espacio televisivo para que pudiéramos adelantar ese debate que para el país, reitero, es supremamente importante.
Interviene el honorable Senador Rafael Hernando Medina Fernández para expresar:
Señor Presidente yo entiendo que el debate del problema con la USO no puede darse hoy, sin embargo a mí me parece que el país por lo menos debe conocer en este momento cómo se encuentra la negociación, al final les podemos dar 5 minutos, de lo contrario, el tiempo no nos va a alcanzar para nada, entonces yo estoy de acuerdo con usted que le demos la oportunidad y en una breve intervención del sindicato le informe al país en qué circunstancia está en este momento el conflicto.
Agrega el señor Presidente de la Comisión:
Reitero Senador Medina, usted no sabe lo difícil y lo arduo que es ese debate, el doctor Alvis necesita por lo menos una hora para explicarle al país cuál es la posición de la USO, por qué están en huelga, hacía dónde se ha avanzado en los diálogos, que nosotros además bendecimos. Con el Gobierno nacional lo único que no se podía dejar de establecer es ese tipo de diálogos constructivos y que lógicamente la opinión nacional está enterada de cómo va el debate; pero reitero, habría que darle al Gobierno nacional, la misma oportunidad que se le da al Presidente de la USO y eso va a complicar el debate de hoy, además porque creo que el Senador Serrano y usted Senador Robledo tienen el mejor interés en que este sea un debate generoso en el tiempo de las explicaciones, en el tiempo que se le otorgue a cada uno de ustedes, para que le muestren al país cuáles son los puntos de vista tanto de las personas que están citando al debate de los otros Senadores y del mismo Gobierno en un momento determinado.
En uso de una interpelación, dice el Senador Jorge Enrique Robledo:
Presidente, excúseme que insista en esto. Ya están aquí los directivos de la USO, le propongo que hablados los Senadores citantes y hablado el Contralor, se le dé un tiempo prudencial de 10 minutos a la USO para que exprese su punto de vista y el Ministro después en su intervención tendrá tiempo para referirse a lo que planteemos del debate, de la razón para la que fue citado este debate y expresar cuál es la opinión del Gobierno. Yo entiendo que además el sábado hubo una reunión que pudo ser de términos positivos, esta tarde va a haber otra reunión entre el Gobierno y la USO pienso que no sobraría que el país sepa en qué van y cuál es el desarrollo de las conversaciones
El honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala, quien asume como presidente plantea:
Como no ha llegado el Contralor y el Senador Serrano ha solicitado que la primera persona que intervenga sea él, le daría la...
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