Acta de comisión 029 del 09 de junio de 2004
ACTA DE COMISIÓN 029 DEL 09 DE JUNIO DE 2004
Legislatura 2003-2004 - Segundo período
En la ciudad de Bogotá D. C. siendo las 10:40 a.m. del día miércoles nueve (9) de junio de (2004) dos mil cuatro, previa citación de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
para la sesión del día miércoles 9 de junio de 2004
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración del Orden del Día
III
Invítese a la Presidenta Ejecutiva y al Presidente de la Junta Directiva de Conalgodón, doctora Luz Amparo Fonseca Prada y el doctor Mario Rodríguez Rico, para que el día miércoles 9 de junio del 2004, a las 10:00 a.m., asistan al recinto de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado, donde se escucharán sus puntos de vista y problemas que aquejan su sector. Igualmente invítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Carlos Gustavo Cano Sanz.
IV
Discusión y aprobación en primer debate al Proyecto de Ley número 223 de 2004 Senado, por la cual se establece la propiedad accionaria del Estado en la Empresa Colombiana de Productos Veterinarios S. A. Vecol S .A., se modifican los artículos quinto, séptimo y noveno, deroga los artículos catorce, quince y dieciséis del Decreto 615 de 1974, modifica el artículo 16 de la Ley 395 de 1997 y se deroga el artículo 19 de la misma ley, publicado en la Gaceta 239 de 2004.
Autor: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Carlos Gustavo Cano Sanz. Ponentes: honorables Senadores, Gerardo Antonio Jumí Tapias, Salomón de Jesús Saade y Rafael Hernando Medina Fernández.
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
El señor Presidente de la Comisión honorable Senador Miguel Alfonso de la Espriella, solicita al doctor Octavio García Guerrero, Secretario de la misma, hacer el correspondiente llamado a lista.
Verificándose la presencia de los siguientes Senadores:
Bravo Motta Jaime
Clavijo Vargas Carlos Arturo
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Medina Fernández Rafael Hernando
Robledo Castillo Jorge Enrique
Serrano Gómez Hugo.
Conformando quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Builes Correa Humberto de Jesús
Montes Medina William
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Gómez Martínez Juan
Manzur Abdala Julio Alberto.
Con excusa dejan de asistir los Senadores:
Araújo Castro Alvaro
Saade Abdala Salomón de Jesús.
La Presidencia informa que mientras se conforma el quórum decisorio, se procederá a escuchar a los doctores: Luz Amparo Fonseca Prada y Mario Rodríguez Rico, representantes de Conalgodón, lo mismo que al señor Ministro de Agricultura, para escucharlos en sus planteamientos acerca de la situación actual del sector Algodonero.
Hace uso de la palabra entonces la doctora Luz Amparo Fonseca Prada, Presidente Ejecutiva de Conalgodón, diciendo:
En primer lugar en nombre de las agremiaciones algodoneras y de Conalgodón, queremos agradecerle a todos los honorables Senadores de la Comisión Quinta, la oportunidad de compartir con ustedes hoy nuestros logros, pero también nuestras preocupaciones frente a la comercialización de las cosechas algodoneras en el mercado doméstico y frente al Tratado de libre Comercio con Estados Unidos.
Quiero empezar por comentarles, que efectivamente la reactivación del algodón como una respuesta al llamado que el señor Presidente de la República, que el Ministro de Agricultura y que el Gobierno en general les ha hecho a los algodoneros, es una realidad hoy en marcha.
En el año 2004, el país tendrá un 55% más de oferta de algodón, esto es 21.258 toneladas, para un total de 55.000 toneladas y un crecimiento del 48% del área, para un total de 65.591 hectáreas; es decir, el país está creciendo a unas tazas muy altas en su oferta de fibra de algodón.
No ocurre lo mismo con la demanda nacional por fibra de algodón. El consumo doméstico, el consumo nacional aparente de la fibra de algodón es cercano a las 100 mil toneladas, pero esas 100 mil toneladas se han quedado estancadas desde hace varios años. La respuesta para que la demanda por fibra de algodón en el país, no crezca a la misma velocidad que crece las exportaciones de textiles y confecciones con base en algodón, la encontramos en el modelo que se viene desarrollando en la década de los noventa, en esta cadena donde apalancados en amplios cupos de Plan Vallejo, la Industria efectivamente ha venido importando de manera creciente hilos y textiles.
Dado que el Atpdea reconoce origen a partir de la hilaza, es posible que veamos reversar esta tendencia pero a partir de la hilaza, es decir, que en el país sí s está ampliando una inversión en hilanderías y es necesario que el país o el origen andino, entregue confecciones basados en orígenes de hilos, telas, hacia Estados Unidos, eso podría favorecer un mayor valor agregado nacional.
Sin embargo, queremos que ustedes sepan que ese paquete completo que llama la industria, ese valor agregado acumulado andino, para llegar a los Estados Unidos no incluye al algodón. El algodón desde la Atpdea, quedó libre de importación, es decir, se puede traer de cualquier origen, lo importante para llegar a Estados Unidos en condiciones Atpdea, es acumular origen desde los hilos, esto quiere decir que queda en libertad total la industria, para importar algodones de cualquier región del mundo.
Obviamente esta situación nos preocupa, porque no garantiza de todas maneras que el paquete completo incluya el algodón. Para nosotros lo que llama la Industria, Paquete Completo, es un paquete incompleto, en el sentido que no está todavía incluyendo al algodón.
*La doctora Fonseca Prada, se apoya en dispositivas que muestra a la comisión para que se conozca con cifras, su exposición.
Por lo tanto ustedes van a ver en nuestra presentación, donde les mostramos cómo la cosecha Costa Llanos, creció de 28.709 hectáreas, a 39.428 hectáreas y la producción pasó de 19.000 a 20.000 toneladas.
Fue un crecimiento de 10.000 toneladas en la cosecha Costa Llanos, en el interior, de 15.000 hectáreas, están sembradas 26.163, esperamos aumentar la oferta al interior de 14.970 tonelada, a 25.600, para un total como les decía de casi 55.000 toneladas y un hectariaje de 65.000 hectáreas.
Lo más importante señores, los rendimientos en toneladas de algodón fibra por hectárea, en el país, que es uno de los que se ubica entre los siete países del mundo con mayores rendimientos de fibra, quedarán en su promedio, en 838 kilos de algodón fibra por hectárea, equivalente a 2.2 toneladas de algodón semilla por hectárea.
Hicimos con el señor Ministro, una evaluación en la ciudad de Barranquilla de la cosecha Costa - Llanos, hace ocho días, donde constatamos que la productividad de la Costa fue la mayor productividad histórica, batió récord histórico y el tamaño de la cosecha no se veía desde el año 1999, como les dije estamos entre los siete países con mayores niveles de productividad y la región interior recuperó áreas al nivel del año 1996.
Con estos nuevos rendimientos y productividades, el país hoy podría producir en la mitad del hectariaje lo mismo que produjo en el año 1977. Algunos de ustedes recordarán que un año que hizo historia en el algodón, fue el año 1977, el país tuvo 377.000 hectáreas y produjo 160.000 toneladas; les queremos contar que hoy, con la tecnología que tenemos y los rendimientos, podemos producir lo mismo en la mitad del hectariaje de ese año.
Lo más importante para la situación social que tenemos en el país, el empleo nuevo que se generó con esta ampliación de área, fue de 5¿127.000 jornales, equivalentes a 21.366 empleos, si contamos el hectariaje total estamos hablando de 15¿741.000 jornales, para 65.500 empleos. Muy interesante este dato honorables Senadores, en términos internacionales, el sector textil confecciones genera un empleo por cada 20.000 dólares exportados, nosotros los algodoneros generamos un empleo por cada 1.500 dólares producidos, que es aproximadamente el valor hoy de una tonelada de algodón fibra y una tonelada de algodón fibra, se está logrando en una hectárea y una hectárea está generando un empleo. El sector algodonero puede generar 13.3 veces más empleo que el sector textil confecciones, empleo totalmente nacional, valor agregado nacional. Continuemos.
Los avances que tenemos, se debe a una tecnología y un paquete tecnológico de punta, tenemos retos todavía importantes, tenemos que mejorar, tenemos que hablar ya de algodón como dice el ministro, algodón bajo riego y en eso solamente tenemos bajo riego 10 o 15% del área, pero tenemos semillas mejoradas, semillas transgénicas ya en un 16% del área total, con excelentes resultados en la costa y hay 4.500 hectáreas, sembradas en el interior.
Utilizamos sembradores de precisión, siembras directas, reguladores de crecimiento, cosechadoras mecánicas y hay un manejo cada vez más generalizado de plagas y de cultivo integrado.
En términos de rendimiento de fibras, si el Valle fuera un país o una zona digamos independiente, se compara con otros países de manera muy favorable:
Australia es el país con mayores rendimientos de algodón en el mundo, tenemos a un Valle muy productivo, tenemos a un Tolima también con unos rendimientos muy favorables, Cesar y Córdoba.
El Ministro de Comercio Exterior nos preguntaba ayer, cuáles son sus costos respecto a Argentina, porque el Ministro de Comercio se acordaba que nosotros teníamos el doble de costos que Argentina hace unos 10 años. Señores, hoy tenemos los mismos costos que Argentina, aproximadamente 55 centavos de dólar por libra, Estados Unidos es el país tal vez más costoso para producir algodón en el mundo, está produciendo algodón a 70 centavos de dólar la libra.
Nosotros, hasta el año 1992, produjimos 138% de lo que consumíamos, es decir, abastecíamos el mercado nacional y exportábamos; a...
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