Acta de comisión 36 del 15 de junio de 2004
ACTA DE COMISIÓN 36 DEL 15 DE JUNIO DE 2004
Sesión Ordinaria
DISCUSION DE PROYECTOS DE LEY
En Bogotá, D. C., siendo las 10:55 a.m., del día quince (15) de junio de 2004, en el salón de sesiones de la Comisión Séptima del Senado, actuando como Presidente el honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo; como Vicepresidente, el honorable Senador Jesús Bernal Amorocho y como Secretario el doctor Germán Arroyo Mora, se dio inicio a la sesión de la fecha así:
Presidente honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Solicita al señor Secretario llamar a lista y verificar el quórum.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Llama a lista a la cual contestan los siguientes honorables Senadores.
Angarita Baracaldo Alfonso
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Cogollos Angela Victoria
Gnecco Arregocés Flor Modesta
Zuluaga Escobar Oscar Iván
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Puello Chamié Jesús
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Villanueva Ramírez José María.
Con excusa, dejó de asistir la honorable Senadora:
Córdoba Ruiz Piedad.
Informa al señor Presidente para informarle que se registra quórum deliberatorio.
Presidente honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Manifiesta que como hay el quórum deliberatorio reglamentario, declara abierta la sesión y solicita al señor Secretario dar lectura al Orden del Día.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
ORDEN DEL DIA
para la sesión de hoy martes quince (15) de junio de 2004
I
Llamado a lista y verificación del quórum, ya se evacuó
En cumplimiento del Acto legislativo número 1 de 2003, a continuación se relacionan los proyectos que se discutirán y aprobarán en la presente sesión.
Lectura de ponencia y consideración de los proyectos de ley en primer debate:
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Proyectos de ley número 172 de 2004, por la cual se establece la promoción y prevención de la diabetes mellitos.
Autor: honorable Senador Álvaro Araújo Castro, quien se encuentra presente.
Ponentes: honorables Senadores Dieb Maloof Cusé y Eduardo Benítez Maldonado.
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Explicación al Proyecto de ley número 241 de 2004 Senado, por la cual se realiza modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, 357 de la Constitución Política, de origen gubernamental, que se tramitará como Ley Orgánica y que tiene acumulados los proyectos de ley números. 238 de 2004, 236 de 2004, 180 de 2004 y 138 de 2003 Senado, estos últimos de origen parlamentario relacionados con cambio del Sistema de Seguridad Social en Salud y especialmente lo relacionado con competencias y recursos.
Autores: Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancur; honorables Senadores Germán Vargas Lleras, Rafael Pardo, Eduardo Benítez, Gustavo Enrique Sosa Pacheco, Dieb Maloof Cusé, Jesús Antonio Bernal, Luis Carlos Avellaneda, Lilián Francisca Toro, Mauricio Pimiento, Bernardo Alejandro Guerra, Jesús Piñacué, Ramiro Luna, Rafael Hernando Medina, honorable Representante Carlos Ignacio Cuervo, honorable Senador Omar Yepes Alzate y el honorable Representante Juan Martín Ramos.
Ponentes: honorables Senadores Alfonso Angarita Baracaldo, Bernardo Guerra Hoyos, Flor Gnecco Arregocés, Gustavo Enrique Sosa, Eduardo Benítez, Dieb Maloof Cusé, Jesús Puello Chamié.
Este proyecto honorable Senador Angarita, se mandó a publicar el día viernes, pues, sin embargo, por instrucciones suyas se mandó en medio fotocopia a todos los honorables Senadores miembros de esta célula congresional.
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Proyecto de ley número 88 de 2003 Senado, por la cual se modifican los artículos 21 y 35 de la Ley 100 de 1993, así como el 33 de la misma ley reformado por el artículo 9° de la Ley 797 de 2003.
Autor: honorable Senador Jesús Bernal Amorocho.
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Proyecto de ley número 164 de 2004 Senado, 240 de 2003 Cámara, por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley 361 de 1997.
e) Proyecto de ley número 06 Senado, por la cual se asigna un sueldo parcial o subsidio económico a las amas de casa.
f) Proyecto de ley número 226, por la cual se dictan disposiciones en materia de recursos humanos en salud.
III
Informes de Secretaría
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Solicita entonces continuar con el Proyecto de ley 172, por lo que pide al señor Secretario darle la lectura pertinente.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
Proyecto de ley número 172 de 2004, por la cual se establece la promoción y prevención de la diabetes mellitos.
Autor: honorable Senador Álvaro Araújo Castro.
Ponentes: honorables Senadores Dieb Maloof Cusé yEduardo Benítez Maldonado.
Anuncia que se encuentra el honorable Senador Álvaro Araújo Castro y el ponente, el honorable Senador Eduardo Benítez Maldonado.
Presidente honorable Senador Alfonso Angarita Baracaldo:
Informa que como se encuentra presente el autor del proyecto, el Senador Álvaro Araújo Castro y había pedido que se aplazara la discusión de ese proyecto para el día de hoy, por lo que le concede el derecho de la palabra para que haga una exposición de su proyecto.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Confirma al señor Presidente, se ha conformado quórum decisorio.
Honorable Senador Álvaro Araújo Castro:
Respecto a su proyecto, sustenta lo siguiente:
Quiero darle las gracias a usted y a los honorables Senadores y Senadoras de esta Comisión por la gentileza que han tenido conmigo de permitirme participar en su Comisión y de manera muy especial por haber aplazado este debate que estaba previsto para la semana pasada, ante una circunstancia de orden personal que me impidió hacerme presente, agradezco a usted y a todos los colegas su inmensa generosidad.
Yo, quiero insistir a los honorables Colegas sobre el tema que recoge este proyecto de ley identificado como 172 del Senado; el proyecto se propone crear unos mecanismos para que se les ofrezca el tratamiento adecuado en lo referente a medicamentos y atención de especialistas a los pacientes, a las personas que padecen la diabetes mellitos; adicionalmente este proyecto se propone crear unos mecanismos de prevención para evitar la forma como se ha disparado la incidencia de la diabetes en la población colombiana, de la totalidad de habitantes de este país, de los estimados cuarenta y tres o cuarenta y cuatro millones de habitantes que tiene nuestro país, se estima que el (7%) de nuestra población tiene diabetes y que de ese (7%) que puede ascender a un poco más de tres millones de habitantes de nuestro país, la mitad no conocen que padecen de esta terrible enfermedad que con el paso del tiempo se agrava, se vuelve más agresiva, más dolorosa y más indetenible, tres millones de personas es el 40% de Bogotá, es como si nosotros sumáramos las localidades de Suba, de Engativá, de Kennedy, de Fontibón, de Chapinero, de Usaquén, perdón de Chapinero y de Barrios Unidos, es el (40%) de Bogotá, es como si nosotros al Atlántico entero le sumáramos los departamentos de La Guajira, el Cesar, y el Magdalena, es como si nosotros a toda el Area Metropolitana de Medellín le adicionáramos por lo menos (20) municipios más de Antioquia o como si a Cali le sumáramos la otra mitad del departamento del Valle del Cauca, yo entiendo profundamente el argumento que ha presentado el señor Ministro de Protección sobre la inconveniencia que puede presentar el legislar para una enfermedad en particular, sin embargo honorables colegas, yo les quiero comentar una cosa, cuando los parlamentos tomaron su figura en la era moderna después de la revolución napoleónica, se sacó un primer reglamento de los parlamentos que decía que la leyes tenían que tener un carácter estrictamente general y con el desarrollo del constitucionalismo fueron apareciendo excepciones a ese principio de la total generalidad de la ley en la medida en que la importancia de particularidad de la Ley cobijara población lo suficientemente amplia para que justificara ese carácter de ley individual, o sea que el alcance de la ley el ejercicio legislativo que bien se puede mirar desde una óptica del carácter general de la ley, también se puede mirar desde la óptica del alcance de la ley y los datos que nosotros tenemos ratificados por las diversas organizaciones mundiales y nacionales de la salud nos dan la razón de que esta más que una patología es como lo llaman los médicos y los entendidos en los temas de salud doctor Benítez, una pandemia, una pandemia que en términos de un neófito, en término de asuntos médicos como yo lo llamaríamos una suprapatología, tiene alcances en diversas ramas, en diversos cortes de la población, la diabetes (2), se supone que es la diabetes que alcanza a las personas mayores de (35) años, que les da a las personas cuando el páncreas empieza a generar una insulina deficiente, pero también existe una diabetes (1), que es la de grado uno que es la que le da a niños y yo les confieso mis queridos amigos Senadores y Senadoras, que sin yo ser médico y sin pertenecer a esta Comisión que se ocupa de los asuntos Médicos, doctor Angarita Baracaldo, fue por esto, porque en una ocasión tuve la oportunidad de visitar unas de las asociaciones de diabetes y me partió el alma y me produjo una angustia increíble ver la cantidad de niños y de personas expuestas al rigor horroroso de una enfermedad que no se detiene en amputaciones o en dejar ciego a personas de corta edad, esta es una enfermedad que en el mundo entero ha prendido todas las alarmas, el mundo entero pasó en el año 2003 de ciento noventa y cuatro (194 millones) de personas que tienen diabetes mellitos y con los índices de crecimiento que ha tenido en los últimos diez (10) años, se estima que en el 2025, ya estemos pasando de trescientos treinta y tres millones...
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