Acta de comisión 023 del 23 de abril de 2003
ACTA DE COMISIÓN 023 DEL 23 DE ABRIL DE 2003
Legislatura 2002-2003
Hora: 10:50 a.m.
En Bogotá, D. C., a los veintitrés (23) días del mes de abril del año dos mil tres (2003), siendo las diez y cincuenta minutos de la mañana (10:50 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Jaime Durán Barrera.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
Manuel José Caroprese Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
Marco Tulio Leguizamón Roa
Carlos Alberto Marín Ariza
Luis Edmundo Maya Ponce
Miguel Antonio Roa Vanegas
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
José María Imbett Bermúdez.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Miércoles 23 de abril de 2003.
I
Llamado a lista
II
Lectura y aprobación del Orden del Día
III
Discusión del proyecto:
Proyecto de ley número 113 de 2002 Cámara, por la cual se definen las etapas del proceso de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, se promueve la competencia y se dictan otras disposiciones.
Autor: El doctor Luis Fernando Duque.
Ponente: El doctor Jaime Durán Barrera con el doctor Luis Fernando Duque y fue publicado en la Gaceta del Congreso 450 de 2002.
IV
Citaciones
Citación al Ministro de Minas y Energía, Ministro de Agricultura, Presidente de Ecopetrol, Presidente de Minercol, según Proposiciones número 059, 068 y 075 presentadas por los honorables Representantes Alfredo Cuello Baute, Armando Amaya Alvarez, Edgar Eulises Torres Murillo, para tratar los siguientes temas: Sesión de contrato de minería del departamento del Cesar a la Gobernación de Bolívar, utilización de alcoholes carburantes y política minero-energética, masificación de gas, electrificación rural y reestructuración del sector minero-energético.
V
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
En consideración el Orden del Día leído. ¿Aprueba la Comisión el Orden del Día?
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Tiene la palabra doctora Luz Piedad Valencia.
Honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Presidente; en el Orden del Día para hoy, que nos habían anunciado no se encontraba incluido el proyecto 113, así que de igual manera quiero decirle que nosotros presentamos unos cuestionarios a los Ministros de Comercio Exterior y al Ministro de Minas para que nos hiciera claridad acerca de estos temas, los que la Secretaría no nos ha hecho llegar; así que la sugerencia es que el proyecto no se debata el día de hoy.
Presidente, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Tiene la palabra Luis Fernando Duque.
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Con todo el respeto por la doctora Luz Piedad, pero el Orden del Día acaba de ser aprobado; lo acaban de entregar, no es que lo hubieran anunciado ayer; aquí no le habían anunciado ningún orden; aquí se hizo el orden del día y lo hace la Presidencia. De manera que de acuerdo a eso, la aprobación que sea, yo les solicito se le dé trámite a la aprobación del proyecto con la constancia de la doctora Luz Piedad Valencia.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Tiene la palabra doctor Luis Edmundo Maya.
Honorable Representante Luis Edmundo Maya Ponce:
Presidente; antes de iniciarse, realmente nosotros la doctora Piedad pidió la palabra antes de aprobarse el Orden del Día.
Segundo; yo considero que, digamos no nos apresuremos. En el Orden del Día que tengo aquí en mi carpeta, entregado con anterioridad, no estaba en la última propuesta del Orden del Día que la pasan en este momento; entonces sí creo pertinente apoyar la propuesta de la doctora Piedad.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Con las salvedades presentadas por la doctora Luz Piedad Valencia y el doctor Edmundo Maya proseguimos con el Orden del Día. Siga señor Secretario.
Honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Señor Presidente, en esta misma Comisión quedó aprobado, el día que se hizo la audiencia pública, el que pudiera aclararse, el mismo Representante Ponente de este proyecto de ley pidió que los Ministros o que el Ministro de Minas aclarara el tema de la temperatura frente a este proyecto de ley; luego se anexó un cuestionario y quedamos en un acuerdo en esta Comisión, y era que no se debatiría el proyecto hasta tanto el Gobierno no se hubiera pronunciado acerca del tema.
Así que yo quiero pedirle respeto por las decisiones que se toman en esta Comisión, antes de querer atropellar arbitrariamente, lo que se está haciendo, o nos remitimos señor Secretario, al acta del día en que estas decisiones se tomaron. No se trata Representante Luis Fernando, y lo dijimos desde ese mismo día, de poder aplazar el estudio del proyecto. Nosotros hemos pedido claridad; me gustaría que la Secretaría nos informara cuándo fueron remitidos los cuestionarios y si ya llegaron las respuestas.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Tiene la palabra doctor Duque y después el doctor Cuello.
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
A ver Presidente; vea aquí hay una cosa muy clara. Aquí para que nos digamos las cosas como son doctora Piedad. Una cosa es que nosotros hayamos hecho lo que fue una audiencia pública, que se haya tratado el proyecto y que de aquí en adelante el proyecto se pueda discutir y modificar en lo que sea. Otra cosa es el obstruccionismo, que veladamente la doctora Luz Piedad Valencia ha tratado de hacerle al proyecto.
Aquí en este momento usted lo ha hecho; se puso a consideración el Orden del Día, fue aprobado el Orden del Día; luego entonces lo que yo recurro a los compañeros es simplemente a lo siguiente: se le dé procedimiento al Orden del Día, cumplimiento al Orden del Día y todas las inquietudes doctora Luz Piedad; si usted cree que podemos hacer otra vez por televisión otra audiencia; si usted cree que hay que hacerle cambios al proyecto en los artículos que crea conveniente, nosotros con el mayor de los gustos le vamos acoger esas modificaciones, pero lo que no estamos sometidos ni sujetos es que usted simplemente de manera velada trate de oponerse a eso. Yo soy abierto a lo que sea; si quiere cambiar totalmente el proyecto lo hace y lo acogemos; pero el cuento aquí es que no rehuyamos al debate con argucias de que esperemos haber quién manda carta y esperemos simplemente por tiempo para que el proyecto se muera.
Por eso yo recurro a la sensatez de mis colegas, en el sentido en que hoy se le dé, con las reformas que trae, que acogen precisamente parte de las conclusiones de la audiencia, primer debate y que en el segundo debate le demos toda la posibilidad a la doctora Luz Piedad y a quienes creen que hay que modificar, de acuerdo a las consultas que ellos hicieron, lo del articulado del proyecto; para darles el gusto que ellos quieren, pero lo que no nos podemos someter es simplemente a dilatar y a dilatar por el hecho de que es que no han llegado las cartas de los señores Ministros.
Gracias señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Tiene la palabra el doctor Cuello.
Honorable Representante Alfredo Cuello Baute:
A ver señor Presidente; en el Orden del Día, en la citación que me habían enviado a mí, pues a mi concepto el Orden del Día no ha sido aprobado, yo escuché solamente un pupitrazo; pero mi sugerencia en este sentido es que por qué no desarrollamos el debate de primero, que fue para lo que fue citada la Comisión en el día de hoy. Aquí tengo la carta enviada y firmada por el Secretario, que arrancaba a las nueve de la mañana y pasamos para último punto el Orden del Día, si así lo acuerda, la discusión del proyecto de ley.
A mí me parece que ya han esperado aquí los invitados, todas las personas que estaban aquí invitadas vinieron por el tema del debate; llevan más de dos horas esperando, entonces iniciemos y al final se hace la discusión del proyecto de ley que¿
No; pero la discusión no puede tomar más de una hora señor Presidente, y para este debate fue citada televisión y fueron citados todos estos invitados.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Tiene la palabra el doctor Armando Amaya.
Honorable Representante Armando Amaya Alvarez:
Muchas gracias señor Presidente. Yo creo que para dirimir la polémica que se ha gestado alrededor del Orden del Día, pues sometamos a votación el Orden del Día y votamos de manera nominal y procedemos a desarrollarlo tal como fue presentado.
Yo creo que no podamos, no vamos aquí a alargar la discusión, sino hagámosla de una forma práctica para que podamos llegar a lo del Fondo, que es debate que tiene que ver con el tema energético.
Quería hacer esa apreciación señor Presidente.
Muchas gracias.
Presidente, honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Yo creo que es la solución más salomónica. Volvamos a poner en consideración el Orden del Día. La votación la ha pedido nominal el doctor Armando Amaya; hagámosla nominalmente. Vamos a hacerla nominalmente doctor Antonio, y con mucho gusto. Llamemos a lista primero.
Honorable Representante Antonio Valencia Duque:
Para una aclaración señor Presidente. A mí me parece que el Orden del Día, nosotros no podemos alterarlo en la forma en que queremos hacerlo; porque se está alterando, porque se había pasado una citación para unos Ministros hoy; y el Reglamento del Congreso dice que cuando hay citación de Ministros no puede...
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