Acta de comisión 016 del 24 de marzo de 2004
ACTA DE COMISIÓN 016 DEL 24 DE MARZO DE 2004
Hora: 10:20 a.m.
Presidente: Luis Enrique Dussán López.
Vicepresidente: Alfredo Cuello Baute.
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., a los veinticuatro (24) días del mes de marzo del año dos mil cuatro (2004), siendo las diez y veinte de la mañana (10:20 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Luis Enrique Dussán López.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Miércoles 24 de marzo de 2004. Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
Comisión Quinta. Cámara de Representantes. Orden del día. Miércoles 24 de marzo de 2004. 9 (sic) de la mañana.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión ponencia primer debate del Proyecto de Ley número 053, por la cual se modifica el artículo 13 de la Ley 178 de diciembre 30 de 1959, (recursos recaudados y entregados por los Tesoreros Municipales a las Centrales Hidroeléctricas del Cauca, Cedelca S.A. E.S.P.
Ponente Coordinador, el doctor Luis Fernando Duque García.
Coponentes, los doctores Luis Enrique Dussán López, Jorge Carmelo Pérez Alvarado, Edgar Eulíses Torres.
Fue publicado en la Gaceta del Congreso404 de 2003 y Ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso 673 de 2003.
III
Proposiciones y varios
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Llamado a lista y verificación del quórum.
Secretario:
Doctores:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
José Manuel Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulíses Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Luis Fernando Duque García
Luis Enrique Dussán López
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes: Pedro José Arenas García
José Manuel Caropresse Méndez
Jaime Enrique Durán Barrera
José María Imbett Bermúdez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Alirio Villamizar Afanador.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Alfredo Cuello Baute
Edgar Eulíses Torres Murillo
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Cinco; señor Presidente, hay quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Si a ustedes les parece honorables Representantes, mientras llegan los demás compañeros, para lo cual solicitamos hacerles un llamado; varios han reportado ya su asistencia pero están en sus oficinas; a ver si empezamos la discusión del Proyecto de Ley 053, Por la cual se modifica el artículo 13 de la Ley 178 de diciembre 30 de 1959.
Doctor Luis Fernando Duque, Coordinador de Ponentes, tiene la palabra.
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Gracias señor Presidente. Bueno; realmente el objetivo básico del Proyecto es ampliar el campo de acción de, para qué fueron destinados estos recursos desde 1978; esta es una especie de contribución, una especie de sobretasa al impuesto predial, que se creó en el departamento del Cauca para ayudar a la expansión del sector eléctrico a través de la Empresa Cedelca S.A., que es la electrificadora del Cauca; no solamente para la expansión eléctrica sino también para la modernización de las plantas generadoras que allí se tienen, en ese departamento.
Hace algunos años se presentaron tres atentados por parte de la guerrilla, que dejaron inservibles tres plantas generadoras, y fuera de esto la misma crisis que ha tenido el sector eléctrico Colombiano, sobre todo las electrificadoras departamentales, por falta de pago, hizo que la gestión en lo que tiene que ver con el mantenimiento de las redes y el mantenimiento de las plantas generadoras se haya prácticamente acabado; lo que ha puesto en riesgo y en una crisis de funcionamiento toda la parte del sector eléctrico en el departamento del Cauca.
El Proyecto de ley simplemente pide ampliar el objeto; ¿a qué? A que con esos dineros, que aproximadamente son unos dos mil millones de pesos, que se recauda, vuelvo y repito, por una sobretasa al impuesto predial de las propiedades en el departamento del Cauca, se pueda: Uno, reconstruir las plantas de generación que fueron destruidas por tres atentados de la guerrilla; y, dos, se pueda también darle mantenimiento correctivo y preventivo a todo el sistema eléctrico del Cauca. Eso es básicamente el objeto del Proyecto de ley.
Ahora bien; la Jurídica del Ministerio de Minas ha tenido alguna inquietud. Como este Proyecto se hizo bajo la Constitución de 1986, entonces pudiese tener alguna dificultad; pero sinceramente honorables Congresistas, yo he venido mirando el tema y no hay ninguna incompatibilidad entre el objeto del Proyecto o de la ley mejor; de la Ley 178 de diciembre 30 del 59, ni a la luz de la Constitución del 86, ni a la luz de la Constitución del 91; de manera que por eso les pido, porque es además un Proyecto, me parece que es muy sensato, hoy en día hay tres generadoras en el departamento del Cauca prácticamente paradas, si no se les da mantenimiento adecuado y a tiempo estos activos van a quedar ya obsoletos, y lo que se pide es eso; que una plata, que los mismos habitantes del departamento del Cauca, con su esfuerzo entregan como una contribución o una sobretasa, se pueda utilizar reconstruyendo sus plantas generadoras y dándole mantenimiento a su sistema eléctrico departamental.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Tiene la palabra el doctor Gustavo Lanzziano.
Honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Con la venia de la Presidencia, doctor Duque, que es un Proyecto bien importante, me preocupa una sola cosa; ¿todos los municipios tienen la sobretasa?
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Sí; todos los municipios.
Honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Con todos; para que no vaya a quedar que el municipio equis subsidie¿
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
No, no; es que ya la sobretasa viene desde 1959, para todos, es sobre todo el catastro departamental; exacto; no hay excepciones.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Entonces esperemos a los compañeros para conformar el quórum decisorio para ponerlo a consideración.
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Simplemente se sierra la discusión y¿
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Pero no lo podemos.
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
No, no; cerrar la discusión y esperar a que se conforme el quórum decisorio para votarlo.
Honorable Representante Armando Amaya Alvarez:
Una pregunta doctor Luis Fernando Duque, sobre el Proyecto, con la venia de la Presidencia.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Doctor Armando, por favor.
Honorable Representante Armando Amaya Alvarez:
¿Existe un monto de lo que significa en el punto de vista presupuestal, ese aporte que aparece en la ley del cincuenta y pico, reciben las electrificadoras y cuánto se afectaría para la rehabilitación de las hidroeléctricas o de las generadoras?
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
La sobretasa es del dos por mil (2.0%) sobre el impuesto predial; lo que da la posibilidad de recoger unos 1.800 a 2.000 millones de pesos; es lo que se está recogiendo anualmente. Con ese dinero simplemente hoy urge reconstruir las tres generadoras que fueron voladas con dinamita por la guerrilla, para que nuevamente el sistema eléctrico del Cauca pueda funcionar. Es decir, ya esa sobretasa se viene cobrando desde 1979. Es simplemente decir; esa plata destinémosla a rehabilitar esa¿
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Damos la bienvenida a los doctores Pedro Arenas, Luis Edmundo Maya, Luz Piedad Valencia, Eleonora María Pineda. Habiendo llegado el doctor Jorge Carmelo se conforma el quórum decisorio.
Estamos en la discusión, la habíamos iniciado con quórum deliberatorio, del Proyecto de Ley 053, Por la cual se modifica el artículo 13 de la Ley 178 de diciembre 30 de 1959, sobre recursos recaudados y entregados por los Tesoreros Municipales a Centrales Hidroeléctricas del Cauca, Cedelca S.A. E.S.P.
El doctor Luis Fernando Duque, que es Coordinador de Ponentes, había ya hecho una exposición sobre el contenido y el alcance del Proyecto de ley; entonces señor Secretario, sírvase leer la proposición con que termina la ponencia.
Secretario:
Señor Presidente, la proposición dice lo siguiente: Por lo anterior solicitamos a ustedes honorables Congresistas, se sirvan aprobar en primer debate el Proyecto de ley número 053 Cámara de 2003, que además de hacer justicia con el sector mencionado sirve como apoyo para un mejor funcionamiento de la empresa.
De los honorables Congresistas Luis Fernando Duque García.
Coordinadores Ponentes; Luis Enrique Dussán López, Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Doctor José Ignacio Bermúdez, tiene la palabra.
Honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Señor Presidente; es que habiendo quórum decisorio, ¿por qué no pone a consideración el Orden del Día?
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
De acuerdo. En consideración el Orden del Día, se abre la discusión, anuncio que se va a...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba