Acta de comisión 017 del 31 de marzo de 2004
ACTA DE COMISIÓN 017 DEL 31 DE MARZO DE 2004
Hora: 10:20 a.m.
Legislatura 2003-2004
Presidente : Luis Enrique Dussán López.
Vicepresidente : Alfredo Cuello Baute.
Secretario : Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., a los treinta y un (31) días del mes de marzo del año dos mil cuatro (2004), siendo las diez y veinte de la mañana (10:20 a. m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Luis Enrique Dussán López.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Muy buenos días a todos.
Damos inicio a la sesión de hoy, miércoles 31 de marzo de 2004 de la Cámara de Representantes, Comisión Quinta. Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
Muy buenos días.
ORDEN DEL DIA
Miércoles 31 de marzo de 2004
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de las Actas números 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 Legislatura 2003-2004
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto Mejía Castro, al señor Director de Estupefacientes Coronel (R.) Alfonso Plazas Vega e invitación al Director de la UPME, doctor Carlos Arturo Flórez Piedrahíta, según Proposición número 029, presentada por los honorables Representantes Armando Amaya Alvarez, Pedro José Arenas García, Luis Edmundo Maya Ponce, Jorge Carmelo Pérez Alvarado. Criterios para la asignación de cupos en la . distribución de combustibles derivados del petróleo.
IV
Discusión ponencia primer debate del Proyecto de ley número 295 de 2003 Cámara, por medio de la cual se prohíbe la presentación y tenencia de animales silvestres y mamíferos marinos en los circos y espectáculos públicos y se prohíbe a los Alcaldes expedir licencias o permisos para espectáculos con estos animales en todo el territorio nacional y se dictan otras disposiciones. Autor: Doctor Jairo Clopatofsky, ponentes: Jaime Durán Barrera, Coordinador, Manuel José Caropresse Méndez, Coponente y Armando Amaya Alvarez, Coponente. Publicados estos proyecto en la Gaceta número 260 de 2003. Ponencia para primer debate publicada en la ................... Gaceta 511 de 2003.
V
Proposiciones y varios
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
En consideración el Orden del Día. Se abre la discusión. Tiene la palabra el doctor Caropresse.
Honorable Representante Manuel José Caropresse Méndez:
Gracias, señor Presidente.
Para solicitarle respetuosamente se altere el Orden del Día en el sentido de someter a consideración en primer término el Proyecto de ley número 295 de 2003 y seguidamente el debate a que ha sido citado el señor Ministro de Minas y Energía.
Gracias, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Está en consideración el Orden del Día. Hay una proposición en el sentido de alterarlo para discutir primero el proyecto de ley y luego la citación del Ministro.
Sigue su discusión. Anuncio que se va a cerrar. ¿Aprueban los honorables Representantes, con la modificación planteada?
Secretario:
Sí lo aprueban.
I
Llamado a lista
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
José Manuel Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
María Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Manuel Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Luis Edmundo Maya Ponce
Antonio Valencia Duque
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Luis Fernando Duque García
José María Imbett Bermúdez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Jorge Carmelo Pérez Alvarado span>
Edgar Eulises Torres Murillo
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
Con excusa dejó de asistir la honorable Representante:
Eleonora María Pineda Arcia.
Señor Presidente, le informo que hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
Secretario:
II
Aprobación de actas
Esas actas han sido remitidas con anterioridad a los señores Representantes. Ellos tienen pleno conocimiento. Entonces, aprobación de las Actas números: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 de la legislatura 2003-2004.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
En consideración las actas antes mencionadas. Se abre la discusión. Anuncio que se va a cerrar. Queda cerrada. ¿Las aprueban los honorables Representantes?
Secretario:
Las aprueban, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Siguiente punto, señor Secretario.
Secretario:
Discusión ponencia primer debate del Proyecto de ley número 295 de 2003 Cámara, por medio de la cual se prohíbe la presentación y tenencia de animales silvestres y mamíferos marinos en los circos y espectáculos públicos y se prohíbe a los Alcaldes expedir licencias o permisos para espectáculos con estos animales en todo el territorio nacional y se dictan otras disposiciones.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
El informe con que termina la ponencia, señor Secretario.
Secretario:
El informe con que termina la ponencia dice lo siguiente, señor Presidente: Por lo anterior, proponemos a los honorables Representantes de la Comisión Quinta archivar el Proyecto de ley número 120 de 2002 Senado y 295 de 2003 Cámara, por medio de la cual se prohíbe la presentación y tenencia de animales silvestres y mamíferos marinos en los circos y espectáculos públicos y se prohíbe a los Alcaldes expedir licencias o permisos para espectáculos con estos animales en todo el territorio nacional y se dictan otras disposiciones.
Está leída la ponencia con que termina el informe, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
En consideración el informe con que termina la ponencia. Se abre la discusión. Anuncio que se va a cerrar. Tiene la palabra el doctor Pedro Arenas.
Honorable Representante Pedro José Arenas García:
Quiero, señor Presidente, manifestar que no estoy de acuerdo con la propuesta de los ponentes de archivar el proyecto. A mí me parece que los argumentos esgrimidos aquí por las asociaciones defensoras de animales y por ONG que tienen que ver con este tema, fueron lo bastantemente fuertes como para hacer o permitir que el proyecto de ley siguiera su curso. Creo que en este sentido se han venido intentando en años anteriores iniciativas similares y todas se han visto truncadas aquí. Se alega en la ponencia que el Ministerio de Ambiente, por orden del Código de Recursos Naturales, como por el propio artículo 4º, entiendo yo, de la Ley 99, puede actuar en la materia para evitar que los animales se vean afectados por estas prácticas de exhibirlos en espectáculos públicos o usarlos en actividades como en las peleas de gallos, las tardes de toros, los toros coleados, etc., aunque comparto que se trata de una tradición histórica en muchos casos de sectores de la población colombiana, pues no se puede alegar, como dice la ponencia, que por ejemplo, las tardes de toros o las corridas de toros sean de beneficio común, es decir, sean de interés general, porque si se prohíben, dice la ponencia, se le causaría un gravísimo daño a toda la población. Si se prohíben las corridas de toros no se le causa daño sino a una élite, que es la que por lo general, por ejemplo, en ciudades como Bogotá, Cali, Manizales, acuden a este tipo de espectáculos. El común de la ciudadanía ni siquiera por los altos costos que tienen este tipo de espectáculos puede acceder a ellos y en otros casos que menciona la ponencia, pues se alega que se afecta el derecho al trabajo.
Me parece que se podría también, para contradecir esto, alegar que efectivamente existen en el mundo diversidad de espectáculos donde no se usan animales y son supremamente exitosos, ir donde solamente el arte de las personas hace que quienes concurran a los espectáculos, pues disfruten de las diferentes acrobacias o actividades artísticas que allí se desarrollan.
Entiendo yo que hay una opinión mayoritaria para archivar el proyecto, pero insisto, señor Presidente, en declarar mi posición contraria y manifestarle en consecuencia que sería partidario de que la Comisión le permitiera el tránsito al proyecto.
Gracias, Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Tiene la palabra el doctor Amaya, en calidad de ponente.
Honorable Representante Armando Amaya Alvarez:
Gracias, Presidente.
Hoy indudablemente nosotros compartimos la posición expresada por el doctor Pedro José Arenas, pero también entendemos que de tajo sacar al Congreso de la República una ley que prohíba el tipo de espectáculos cuando hoy los circos en Colombia, primero, quedamos supremamente impresionados por la pobreza de sus integrantes, llevaría a que de manera radical sacáramos de la posibilidad, de por lo menos sobrevivir a quienes alrededor del circo vienen expresando una actividad de muchísimos años. Lo segundo, en Colombia existe la más completa normatividad en la protección de animales. De allí a que las autoridades que tienen que hacerlo no lo hagan, indudablemente es algo que sobrepasa mucho más allá de la posición del proyecto de ley. Y tercero, nos parece que indudablemente temas como las corridas de toros o las riñas de gallos, el uso de animales silvestres en los...
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