Acta de comisión 21 del 14 de diciembre de 2004
ACTA DE COMISIÓN 21 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 2004
Legislatura 2004-2005 - Primer período
Siendo las diez de la mañana (10:00 a.m.), el Presidente de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, honorable Representante Plinio Edilberto Olano Becerra, ordena llamar a lista.
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Luis Antonio Cuéllar
Olano Becerra Plinio Edilberto
Ramírez Ramírez Pedro María
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Uribe Bent María Teresa
Velásquez Cárdenas John Jairo.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Arias Hoyos María del Rocío
Gamarra Sierra José Rosario
Herrera Cely José Manuel
López Maya Alexánder
Mejía de Serna Bertha Inés
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Rangel Sosa Miguel Ángel
Zambrano Erazo Bérner León.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Besaile Fayad Musa
Lopreto Durán Francisco Eduardo
Piamba Castro José Gerardo.
El Secretario:
Señor Presidente le informo que hay seis honorables Representantes en el recinto.
El Presidente:
Déle lectura al Orden del Día señor Secretario.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 14 de diciembre de 2004
Hora: 9:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a Funcionarios Públicos
Proposición número 041
(Bogotá, D. C., 1º. de diciembre de 2004)
Cítese al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao, y a los diferentes Gremios que participan en la construcción de una agenda para el sector transporte de carga a una Sesión Conjunta que se llevará a cabo con la Comisión Sexta del Senado de la República, el día martes 14 de diciembre de 2004, a las 9:00 a.m.
Fdo, honorable Representante Plinio Edilberto Olano Becerra.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Plinio Edilberto Olano Becerra.
El Vicepresidente,
Pedro María Ramírez Ramírez.
El Secretario,
Carlos Oyaga Quiroz.
El Secretario:
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
El Presidente:
Vamos a iniciar la sesión con quórum deliberatorio, en primer término expresarle un saludo muy afectuoso, muy cordial a todos y cada uno de los invitados, al Ministro de Transporte, el doctor Andrés Uriel Gallego, al señor Superintendente de Puertos y Transporte y sus delegados, al señor Presidente de la Asociación Colombiana de Camioneros al doctor Ricardo Birviezcas, a los Señores delegados de Colfecar Juan Carlos Rodríguez, de la ANDI, la doctora Gladys Turriago, de Fenalco el doctor Augusto Zuluaga, de Fedetranscol el doctor Luis Fernando Castaño, de Asecarga el doctor Jairo Herrera Murillo, de la Alianza Vallecaucana de Transportadores Manuel Forero, el doctor Alvaro Sanín de la ATC, don Eucario Gaviria Presidente de la ACC de Medellín.
La reunión del día de hoy hace parte del acuerdo que el Congreso firmó en su condición de testigo para el levantamiento del paro de camioneros del pasado mes de octubre, esta reunión se había citado para el día 30 de noviembre tal como se había acordado, en el acta me acompañó en la firma el doctor John Jairo Velásquez y el doctor Carlos Enrique Soto, se pospuso la reunión para el día de hoy, pensando en que se pudiera realizar la sesión conjunta con el Senado de la República, yo tuve la oportunidad de expresarle a todos ustedes que esta época era ya una época de muchas dificultades, estamos a dos días de cerrar las sesiones ordinarias del Congreso de la República y posiblemente y vamos a tener traumatismos como en realidad existen en el día de hoy, por cuanto la sesión Plenaria ha sido citada a las once de la mañana, pero no queríamos de ninguna manera dejar pasar la oportunidad, primero para oficialmente abrir la sesión en la cual se va a entregar un informe al Congreso de la República en particular en la Cámara de Representantes a esta Comisión Sexta, informe del cual desde el primer día que asumimos la condición de ser facilitadores de este proceso de construir un escenario nuevo para sector de carga en el País, lo que nos va entregar son un diagnóstico, la construcción de una agenda en la cual vamos asumir cada uno las responsabilidades que tenemos dentro del sector, las del Congreso de la República en el tema legislativo y las del Gobierno Nacional en el tema regulatorio.
Le ruego a los asistentes que para nosotros poder agilizar, si quieren hablo más corto, pero me permiten hablar un momento en silencio.
Asumir una responsabilidad para que esto tenga en ustedes algo que hemos querido sembrar y es confianza y credibilidad en las instituciones, aquí está la Comisión Sexta y está de frente al compromiso que nosotros fuimos asumiendo en este propósito, queremos tener claridad sobre lo que vamos hacer de aquí en adelante en el tema legislativo y le haremos un control político muy cercano al Gobierno Nacional para que se den las condiciones regulatorias que ustedes mismos han discutido, en esas condiciones que gratifiquémonos de volver a estar juntos, me complace mucho de volverlo a ver y le ofrezco el uso de la palabra al señor Ministro para que abra la reunión, posteriormente lo harán los gremios y los Parlamentarios hasta la hora que podamos estar aquí los vamos acompañar, para una moción le voy a ofrecer el uso de la palabra al doctor Pedro María Ramírez.
Honorable Representante Pedro María Ramírez Ramírez:
Gracias señor Presidente, no simplemente para dar un saludo al señor Ministro, al señor Superintendente de Puertos y Transportes, a los funcionarios, a todos los colegas expresarles mis más sinceros agradecimientos por esas voces de solidaridad y de condolencia por el fallecimiento de mi Señora Madre la semana pasada, verdad que quiero expresar a todos mi gratitud, decirles que bueno aquí estamos para seguir trabajando por nuestro País, gracias.
El Presidente:
Con muchos gusto doctor Pedro María, señor Secretario debe fijar una fecha en la cual vamos a entregarle a usted una proposición especial que fue aprobada la semana pasada y le seguimos acompañando en estos momentos.
Señor Ministro tiene el uso de la palabra.
Doctor Andrés Uriel Gallego Henao, Ministro de Transporte:
Señor Presidente muchas gracias, aprovecho para darle la feliz navidad a todos los miembros de la Comisión Sexta de la Cámara, la Mesa Directiva y a reiterar públicamente en nombre del sector de transporte y de la infraestructura, funcionarios, contratistas, transportadores, operadores, generadores, nuestras condolencias y acompañamiento al doctor Pedro María Ramírez con motivo del fallecimiento de su señora Madre.
El 23 de septiembre nos reunimos en la Comisión Sexta de la Cámara, los transportadores de carga, el sector y los miembros de la Cámara en esta Comisión, ese 23 de septiembre se consolidó una agenda de trabajo que debía desarrollar una política de Estado en torno al transporte de carga, allí se establecieron alrededor de 18 puntos, que luego reagrupamos en cinco temas y varios capítulos, esos grandes temas fueron el primero funcionalidad, con cinco capítulos que tienen que ver con competitividad y conectividad, multimodalismo, intermodalismo, transporte internacional, TLC, ALCA, Relaciones Internacionales de transporte.
El segundo capítulo se definió como componente de la funcionalidad, el segundo tema en cuatro capítulos, infraestructura física, cadena logística, parque automotor y equipamiento de tema de seguridad.
El tercer tema era la estructura sectorial, con capítulos de la cadena productiva del sector, la estructura empresarial, las relaciones laborales, la capacitación y la informalidad.
El cuarto gran tema se refería a las relaciones económicas que comprenden costos operativos frentes rentabilidad y relaciones comerciales.
Y de quinto tema se estableció el área de normatividad con todo lo relativo a los aspectos jurídicos al orden legislativo para recopilación normativa y al tema de sanciones.
Es 23 de septiembre esencialmente se definieron los grandes bloques y los temas de los bloques para estructurar una política por primera vez de transporte de carga, el 6 de octubre acompañados por la Comisión Sexta de la Cámara y delegados de la Comisión Sexta del Senado, definimos cronogramas del desarrollo de esta agenda, en ese cronograma se estableció la metodología y se definieron las mesas de trabajo, la participación se establecía con todos los gremios que tienen que ver con el transporte, aquí todos presentes, incluyendo empresas de transporte o operadores, empresas de carga y camioneros generadores, los generadores representados especialmente por la ANDI y por Fenalco, durante los meses de octubre y noviembre y parcialmente de diciembre trabajaron intensamente, en mesas de trabajo y en Plenarias, desarrollaron oficialmente oigan bien, 45 reuniones de trabajo intensas conjuntas, cuatro plenarias y sus comisiones de trabajo también permanente en áreas específicas, en ese trabajo, en el que participaron absolutamente en todos, continuamente, muestra el compromiso de las partes y el interés de sacar adelante estos grandes temas.
Concluyo con la consolidación de un documento marco y un basamento documental y de recuperación de material enorme que le sirve de soporte, ese documento marco tiene ya redacción de documento Conpes, como era el compromiso del sector público colombiano ejecutivo legislativo y del sector privado, sector gremial, tiene ya borrador de Conpes, el borrador de Conpes es construido allí entre las partes, se hizo circular en la Comisión Sexta hay documento, tanto en Cámara como en Senado, los gremios tienen documento y estamos recibiendo las observaciones finales sobre el documento Conpes para convertirlo a través de la reunión del Conpes, de ser posible en este mismo mes en diciembre de no ser posible en diciembre en la primera reunión del Conpes de enero, para convertirlo en documento Conpes de política pública de transporte de carga.
El control que ha hecho el Senado de la República y la Cámara de...
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