Acta de comisión 33 del 09 de junio de 2004
ACTA DE COMISIÓN 33 DEL 09 DE JUNIO DE 2004
Siendo el día nueve (9) de junio, del año dos mil cuatro (2004), previa convocatoria, se reunieron para sesionar los honorables Senadores Miembros de esta Comisión.
El señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays, declara abierta la sesión. Se continúa con el primer punto del Orden del Día:
Contestan a lista los siguientes honorables Senadores:
Clopatofsky Ghisays Jairo
Consuegra Bolívar José
Chamorro Cruz Jimmy
Díaz Jimeno Manuel Antonio
Gómez Hurtado Enrique
Merheg Marún Habib
Murgueitio Restrepo Francisco J.
Con excusa radicada en la Secretaría de la Comisión, deja de asistir el honorable Senador:
Tarapués Cuaical Efrén Félix.
El señor Secretario informa a la Presidencia, que hay quórum para deliberar y decidir.
En el transcurso de la sesión se hacen presentes los siguientes honorables Senadores:
Carrizosa Franco Jesús Angel
Moreno Piraquive Alexandra
Ramos Botero Luis Alfredo
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo.
El señor Secretario lee el Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Día miércoles 9 de junio de 2004
I
Llamado a lista y Verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Debates
Invitación al Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Jorge Humberto Botero Angulo; a la Ministra de Relaciones Exteriores, doctora Carolina Barco Isackson; a los Presidentes de: Consejo Gremial Nacional, doctor Luis Carlos Villegas; de la Sociedad de Agricultores de Colombia, doctor Rafael Mejía López; de Fenalco, doctor Guillermo Botero; de Acoplásticos, doctor Carlos Alberto Garay; de Fedecafé, doctor Gabriel Silva; de Fenavi, doctor Jorge Enrique Bedoya; de Acicam, doctor Gustavo Flórez; de ANIF, doctor Fabio Villegas; y al autor del Proyecto de ley número 217 de 2004, Senador Rodrigo Rivera Salazar; al doctor José Gregorio Hernández; al doctor Jorge Arango Mejía; de Asinfar, doctor Alberto Bravo Borda; de Misión Salud, doctor Germán Holguín Zamorano; de ANUC, doctor José Reyes Prado Vallecilla; doctor Mauricio Barrera, Consultor Privado; de Asocaña, doctor Ricardo Villaveces; de Conalgodón, doctora Luz Amparo Fonseca; doctor José Manuel Alvarez, Consultor Privado; y al doctor Eduardo Montealegre.
IV Lectura de ponencias y consideración de proyectos para primer debate 1. Proyecto de ley número 151 de 2004 Senado y 158 de 2003 Cámara, por medio de la cual se declara Símbolo Cultural de la Nación el Sombrero Vueltiao y se hace un reconocimiento a la Cultura Zenú asentada en los departamentos de Córdoba y Sucre. Autora: honorable Representante Eleonora María Pineda Arcia. Ponente: honorable Senador José Consuegra Bolívar. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 576 de 2003. Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 226 de 2004. 2. Proyecto de ley número 119 de 2004 Senado, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 350 años de fundación del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario y se ordenan algunas obras. Autor: honorable Senador Germán Vargas Lleras. Ponente: honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 512 de 2003. Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 250 de 2004. Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 654 de 2003. 3. Proyecto de ley número 207 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el \"Acuerdo sobre Transporte Aéreo Transfronterizo entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República del Perú, firmado en Lima el 11 de junio de 2003. Autor: Ministerio de Relaciones Exteriores. Ponente: honorable Senador Habib Merheg Marún. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 105 de 2004. Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número... 4. Proyecto de ley número 234 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueban el \"Convenio Relativo a Garantías Internacionales sobre elementos de Equipo Móvil\" y \"Protocolo sobre cuestiones específicas de los elementos de Equipo Aeronáutico, del Convenio relativo a Garantías Internacionales sobre elementos de Equipo Móvil\", firmados en la Ciudad del Cabo el dieciséis (16) de noviembre de dos mil uno (2001). Autor: Ministerio de Relaciones Exteriores. Ponente: honorable Senador José Consuegra Bolívar. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 219 de 2004 Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número... 5. Proyecto de ley número 166 de 2004 Senado, por la cual se crea la Reserva de la Policía Nacional. Autor: honorable Senador Germán Vargas Lleras. Ponentes: honorables Senadores Manuel Ramiro Velásquez Arroyave y Francisco Murgueitio Restrepo. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 29 de 2004. Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número... 6. Proyecto de ley número 122 de 2003 Senado y 147 de 2002 Cámara, por medio de la cual se exalta la vida del doctor Jorge Eliécer Gaitán, enalteciendo su memoria y se dictan otras disposiciones. Autores: honorables Representantes Armando Amaya, José Ignacio Bermúdez, Zulema Jattin y otros. Ponente: honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 552 de 2002. Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 633 de 2003. V Lo que propongan los honorables Senadores Toma la palabra el honorable Senador Francisco Murgueitio Restrepo: Señor Presidente, la sesión de hoy ha sido básicamente convocada para adelantar la primera parte sobre el proyecto de ley denominado Ley Espejo. El Proyecto de ley número 217. Como el señor Presidente del Senado ha citado a Plenaria para las diez (10:00 a. m.), de la mañana, podríamos hacer lo siguiente, salvo mejor opinión de los colegas. Tenemos unos proyectos de ley para votar en primer debate y yo propondría entonces colocar en el primer punto del orden del día la discusión y aprobación de proyectos y abrir la discusión del Proyecto 217 el día de mañana. En el sentido de que la ponencia podría ser publicada y podríamos adelantar con suficiencia y con legalidad la discusión de ese proyecto, y lo digo ¿por qué? Porque si no aprobamos los proyectos hoy antes de que empiece la Sesión Plenaria, cualquier aprobación de proyectos posterior a la iniciación de la Plenaria quedaría viciada con vicio de trámite. Y el debate que es tan importante, le daríamos el tiempo suficiente el día de mañana. Propongo formalmente que cambiemos el Orden del Día y citemos para mañana el debate del Proyecto de ley 217, y mientras logremos aprobar proyectos de ley, mientras no empiece la Plenaria podemos adelantar mucho. Toma la palabra el señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays: Faltaría un Senador para tener quórum decisorio. Seguramente mañana haya citación. Depende como nos vaya en el día de hoy. En este momento se acaba de conformar el quórum decisorio. Someto a consideración el Orden del Día. Se abre la discusión, va a cerrarse, queda cerrada. ¿Aprueba la Comisión el Orden del Día? Ha sido aprobado. Someto a consideración de la Comisión, la proposición presentada por el honorable Senador Francisco Murgueitio Restrepo, en el sentido de que en el día de hoy se aprueben proyectos y en el día de mañana se debata al Proyecto de la Ley Espejo, ya que por carencia de tiempo, no alcanzamos a hacerlo en el día de hoy. Toma la palabra el honorable Senador Rodrigo Rivera: Solamente para un punto de información. Quiero saber si ya existe ponencia radicada del proyecto de ley que presentamos, que se ha denominado \"Proyecto de Ley Espejo\", para poder entonces citar para el día de mañana a ese debate. Entiendo que hay una prioridad para la discusión de ese tema, y como se va a modificar el Orden del Día, pues quisiera tener esa claridad. Si el Senador Manuel Díaz, que ya firmó la ponencia con el Senador Jimmy Chamorro y el Senador Manuel Ramiro Velásquez, caso en el cual podría perfectamente citarse para mañana. O si en la Comisión se decide que el tema se va a discutir en la semana próxima, como se lo manifesté antes de que comenzara esa sesión. Señor Presidente, lo que nos interesa es que este proyecto tenga un tratamiento adecuado, porque es un proyecto de fundamental importancia y creemos que lo que se merece, es un debate en esta Comisión. No que por circunstancias de trámite se hunda de aquí al 20 de junio, porque eventualmente la semana entrante no haya ni siquiera quórum, porque algunos de los Miembros de esta Comisión viajen a Atlanta a acompañar las negociaciones del TLC. Entonces, yo sí quisiera Presidente, que antes de tomar la decisión de modificación del Orden del Día, pues por lo menos supiéramos que si no es para mañana, pues que sea para el martes, el primer debate de este proyecto de ley, porque sepamos que los ponentes ya han firmado la ponencia y entonces todos nos preparamos para el martes. Incluso para el debate de constitucionalidad, si no se alcanza a dar en el día de hoy. Pero sí me parece Presidente, que lo que está esperando la opinión pública, lo que están esperando los gremios, lo que estamos esperando los partidos, es que un tema de tanta importancia para este país, que es la decisión más importante que se va a tomar durante este cuatrienio se debata con toda la importancia que se requiere en esta Comisión. Toma la palabra el honorable Senador Jimmy Chamorro Cruz: Frente a esto, obviamente que yo comprendo la seriedad con la cual ha venido trabajando la Comisión en este tema en particular. Los ponentes, que básicamente somos tres, pues no es sorpresa para nadie, que no hay un entendimiento, no podríamos decir, pleno; pero tampoco hay entendimiento claro frente a lo que tiene que ver el proyecto de ley. Infortunadamente aquí no está el doctor Manuel Ramiro Velásquez, quien tiene sus razones para fijar una postura muy contraria, por ejemplo, a la que yo tengo. En ese sentido yo comprendo que aquí en la Comisión siempre hemos querido avanzar en...
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