Acta de comisión 16 del 30 de noviembre de 2005
ACTA DE COMISIÓN 16 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 2005
En Bogotá, D. C., a los treinta (30) días del mes de noviembre de 2005, siendo las once y tres minutos de la mañana (11:03 a. m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de sesionar.
Preside la Sesión el honorable Senador José Ramiro Luna Conde, quien declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria de la Comisión, efectuar el llamado a lista.
Secretaria - doctora. Sandra Ovalle García:
Llamada A Lista.
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Blel Saad Vicente Ferro Solanilla Carlos Roberto
Hernández Aguilera Germán
Hernández Hernández José Eduardo
Sanchéz Ortega José Alvaro
Suárez Flórez Mario
Vega Montoya Amparo Lucía
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Artunduaga Sánchez Edgar
Luna Conde José Ramiro
Gil Castillo Luis Alberto
Moreno Rojas Samuel
Con la siguiente excusa deja de asistir la honorable Senador María Isabel Mejía Marulanda:
Bogotá, D. C., 30 de noviembre de 2005. honorable Senador José Alvaro Sánchez Ortega, Presidente Comisión Sexta del Senado, E.S.D. Respetado señor Presidente: Por instrucciones de la honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda, de manera atenta me permito solicitar que se disculpe su inasistencia a la sesión programada el día de hoy, en el recinto de la Comisión VI, debido a problemas de salud. Anexo la correspondiente certificación médica. Agradezco su gentil atención. Nubia Laiton Forero. Asistente.
Secretaria:
Señor Presidente, le informo que se encuentran 7 Senadores, por lo tanto hay quórum decisorio.
Presidente:
Señora Secretaria, sírvase leer el Orden del Día.
Secretaria:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del miércoles 30 de noviembre de 2005, a las 9:00 a. m. I
Llamada a lista
II
Discusión de la Ponencia de Primer Debate del siguiente Proyecto de ley:
Proyecto de ley número 018 de 2005, 90 de 2005 Senado, número 77 de 2005 Cámara (Acumulados), ¿por el cual se regula el sistema público de transporte en las modalidades de tricimovil, bicitrailer, mototrailer, mototaxi y motocarro, y se establecen otras disposiciones¿. Autores: Los Representantes Pedro Nelson Pardo, el señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego y la honorable Senadora Carlina Rodríguez; y Ponente, el honorable Senador José Alvaro Sánchez.
III
Lo que propongan los honorables Senadores.
Secretaria:
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
En consideración el Orden del Día.
Secretaria:
Ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente:
Continuando con el segundo punto del Orden del Día entraremos a discutir la Ponencia para Primer Debate del Proyecto de ley número 018 de 2005, 77 de 2005 ¿por el cual se regula el sistema público de transporte en las modalidades de tricimovil, bicitrailer, mototrailer, mototaxi y motocarro, y se establecen otras disposiciones¿. Proyecto publicado en la Gaceta 808 de 2005. Tiene la palabra el doctor Hernández.
Honorable Senador José Eduardo Hernández Hernández:
Señor Presidente, en virtud de mi impedimento, solicito se me conceda permiso para retirarme del recinto, ya que no voy a opinar ni a debatir el tema.
Presidente:
Tiene la palabra el Senador Viente Blel Saad.
Honorable Senador Vicente Blel Saad:
En el caso especial en la Costa Atlántica, todos los transportadores organizados se reunieron y dijeron que para el debate electoral los Congresistas que estuvieran de acuerdo con este proyecto, no nos iban a alquilar vehículos para el día de las elecciones. Yo le sugeriría a la plenaria de esta comisión que ojalá ese proyecto se archive y se deja para la próxima legislatura, haciendo los estudios y las observaciones que se están haciendo, junto con el Ministerio y con todos los voceros de los transportadores, con el fin de mejorar el proyecto. Esa es la sugerencia que yo creo que sería la más ideal en este momento, aplazar el debate o archivar el proyecto y dejarlo para la próxima legislatura. Sabemos que esto es un problema de orden social. El caso particular Cartagena tiene 28.000 mototaxis y en todas las ciudades donde uno ha visto el fenómeno del mototaxismo, cada día se va generando mayor volumen de mototaxistas porque no hay generación de empleo; es un problema de orden social que tiene el Gobierno, esperemos la próxima legislatura, esperemos qué hace el nuevo Gobierno, con el fin de resolver la bomba social que tiene con el transporte del mototaxismo.
Presidente - honorable Senador José Ramiro Luna Conde:
Tiene la palabra el Senador Alvaro Sánchez.
Honorable Senador José Alvaro Sánchez Ortega:
Yo me había abstenido deliberadamente de hacer comentarios, porque a mí me interesa más el proyecto y la suerte del proyecto, independiente de las amenazas y de las coacciones; pero ya que el Senador Blel trae ese planteamiento, tengo que decirlo y denunciarlo aquí. En primera instancia, lo que sucede en la Costa, el caso concreto en Barranquilla, es inmensamente lamentable que los transportadores y los taxistas que se quedaron en directa oposición a este proyecto, estén amenazando a la clase política, que en una u otra forma están vinculados en este proyecto. En Barranquilla se me informó que habían dado orden los taxistas de que Parlamentario que votara ese proyecto, no le prestarían servicio y dieron una orden general de que nadie votara por ellos. Yo tenía mi preocupación de informarlo, pero ya que el Senador Blel lo dice, tengo que decirlo, y a mí me parece inmensamente grave, que unos gremios en busca de sus propios intereses económicos, atropellen al Congreso de la República y a la Nación en este sentido; ya es público ese sistema de amenazas. Mal puede el Senado de la República y la Comisión dejarse coaccionar y amenazar de esa forma tan descarada, y qué no se diga, está sucediendo también en Bogotá, donde vemos que el gremio de los taxistas está atropellando a los tricimovilistas, y ha habido actos de violencia; esto, señor Ministro, señor Presidente, nos implica y nos obliga a que tenemos que definir esta situación, no podemos dejarnos arrinconar por las amenazas de los intereses particulares; aquí tiene que prevalecer el interés general; nuestra obligación como Congresistas que tenemos que responderle a la Nación. Por esa razón yo sí creo, señor Presidente, honorable Senadores, que más obliga a tomar una decisión en este momento, cualquiera que sea; respaldamos los intereses de los taxistas, respaldamos los intereses de las gentes que quieren trabajar, o nos dejamos arrinconar, nos dejamos asustar. señor Ministro, usted plantea unas alternativas que como Ponente de este proyecto me parecen viables, en el sentido de que, vuelvo y insisto, la gran diferencia que hay, si es que hay diferencia entre el proyecto original del Gobierno, y la Ponencia que me he permitido rendir, se refiere exclusivamente al mototaxi; las otras partes, las otras diferencias que existen, las podemos consolidar, más aún, si el Ministerio y los Senadores creen pertinente, las retiro como Ponente; pero sí solicito que se haga un sistema especial de transacción y consideración con el sistema de mototaxi, en razón de que existe una inmensa cantidad, no quiero volver a soltar guarismos, pero más de 135.000 familias dependen del mototaxi; entendiendo las complicaciones que tiene, hay que buscar una solución, una salida. Yo estoy dispuesto, señor Ministro y honorable Senadores, a aceptar una fórmula que condense los intereses de las partes, pero tenemos que solucionar este problema; y además, señor Ministro, hay algo que no tiene discusión, es el problema relacionado con los tricimóviles, nadie ha dicho nada en contra de ellos, ¿pero vamos a perjudicarlos en razón de unos intereses diferentes? Por esa razón yo quiero proponerle a la Comisión dos fórmulas, en el sentido de que le demos trámite al proyecto, hagámosle las modificaciones que sean pertinentes y legales y démosle trámite para que tenga su segundo debate en Plenaria, allí también podemos hacerle todas las modificaciones que sean pertinentes, producto de lo que ustedes planteaban, los foros, los estudios, las concertaciones; y de esa manera damos también una solución al problema y al mismo tiempo la Comisión no se puede convertir en cementerio de Proyectos de ley, tanto de Gobierno como de iniciativa parlamentaria, por razones de que no tenemos el coraje de abordar los problemas. Esa es mi tesis, señor Presidente, señor Ministro; estoy absolutamente convencido de la necesidad de hacer una transacción y de llegar a unos acuerdos en plena disposición para ello.
Presidente:
Tengo entendido que el Ministro está preparando una proposición que podría ser sustitutiva de la proposición con que termina el informe de Ponencia; sería importante más adelante ponernos de acuerdo sobre cuál sería la propuesta de usted como Ponente, con el fin de darle un mecanismo de salida a este importante proyecto. Tiene la palabra el Senador Ferro Solanilla.
Honorable Senador Carlos Roberto Ferro Solanilla:
Analizadas las posiciones que se han venido presentando al interior de la Comisión con relación a este Proyecto de ley, me permito solicitarle muy especialmente a la Mesa Directiva y a todos los Parlamentarios que hemos entendido las razones que de una uno u otro lado se han venido exponiendo frente al mismo, que entandemos el buen ánimo que tiene el Gobierno Nacional de poder reglamentar lo que tiene que ver con esta actividad; pero yo sí estaría en desacuerdo que se aprobara en forma rápida este proyecto, para que en Plenaria se pudieran hacer las modificaciones que fueran necesarias, y más bien le pediría al señor Ponente y a todos los Parlamentarios que hiciéramos el esfuerzo, que saliera ya de de la Comisión Sexta el proyecto como corresponde, acogiendo las tesis de uno y otro sector, y que buscáramos con la ayuda y la colaboración del Gobierno superar esta dificultad...
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