Acta de comisión 18 del 08 de junio de 2005
ACTA DE COMISIÓN 18 DEL 08 DE JUNIO DE 2005
COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
Legislatura 2004-2005
(Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a. m. del día miércoles 8 de junio de 2005, se reunió en el Salón Boyacá la Comisión Tercera Constitucional Permanente bajo la presidencia del honorable Representante Santiago Castro Gómez.
El Secretario de la Comisión Tercera de la Cámara, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista.
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Angel Barco Enrique Emilio
Borja Díaz Wilson Alfonso
Casabianca Prada Jorge
Castro Gómez Santiago
Celis Carrillo Bernabé
Córdoba López Francisco Wilson
Hoyos Villegas Juan Martín
Mejía Gutiérrez José Albeiro
Mejía Urrea César Augusto
Moreno Ramírez Betty Esperanza
Negret Mosquera César
Pareja González Francisco
Tamayo Tamayo Fernando
Vargas Castro Javier Miguel.
En total catorce (14) honorables Representantes. En consecuencia, se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Amador Campos Rafael
Baquero Soler Omar Armando
Benito-Revollo Balseiro Muriel
Crissien Borrero Eduardo
Diazgranados Guido Sergio
Feris Chadid Jorge Luis
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Jattin Corrales Zulema
Salas Moisés Luis Enrique
Sánchez Arteaga Fredy
Viana Guerrero Germán
Wilchez Carreño Oscar Leonidas.
En total doce (12) honorables Representantes.
Con excusa los honorables Representantes:
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Zabala de Londoño Jesusita.
En total tres (3) Parlamentarios.
El Secretario, por orden de la Presidencia, procede a dar lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Inicio del estudio y discusión para primer debate y votación de los siguientes proyectos de ley
¿ Proyecto de ley número 039 de 2004 Senado, 279 de 2005 Cámara, por la cual se adoptan medidas respecto a la cartera del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, en Liquidación y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Carlos Albornoz, Luis Eduardo Vives y la honorable Representante Zulema Jattin.
Ponentes: honorables Representantes Jorge Casabianca, coordinador; doctora Betty Esperanza Moreno, Omar Baquero y Muriel Benito-Revollo.
¿ Proyecto de ley número 130 de 2004 Cámara, por la cual se autoriza la emisión de la Estampilla Pro-Desarrollo Científico y Tecnológico de las Unidades Tecnológicas de Santander, UTS, y se dictan otras disposi ciones.
Autor: honorable Representante Miguel de Jesús Arenas.
Ponente: honorable Representante Bernabé Celis Carrillo.
¿ Proyecto de ley número 167 de 2004 Cámara, por la cual se modi fica el artículo 78 de la Ley 715 de 2001 referente al sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento básico y funcionamiento de los fondos de solidaridad y distribución de ingresos.
Autor: honorable Representante Alonso Acosta Osio.
Ponentes: honorables Representantes Omar Baquero, Coordinador y Francisco Pareja.
¿ Proyecto de ley número 246 de 2004 Cámara, por la cual se modifican los artículos 117 y 118 y se adiciona un parágrafo a la Ley 488 de 1998 y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Representante Guillermo Santos M. y honorable Senador Mauricio Jaramillo M.
Ponentes: honorables Representantes Fernando Tamayo, coordinador y Jesusita Zabala y Adriana Gutiérrez.
¿ Proyecto de ley número 097 de 2004 Cámara, por la cual se dictan unas medidas en materia de austeridad en el gasto público.
Autor: honorable Representante Oscar Darío Pérez.
Ponentes: honorables Representantes César Mejía, coordinador y César Negret.
¿ Proyecto de ley número 355 de 2005 Cámara, por la cual se establecen algunas normas sobre la planeación urbana sostenible y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Sergio Diazgranados, Gina Parody, Adriana Gutiérrez, César Negret, Luis Fernando Velasco y Tony Jozame.
Ponentes: honorables Representantes Sergio Diazgranados, coordinador; doctores César Negret, Luis Albeiro Mejía, Muriel Benito-Revollo.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Presidente:
En consideración el Orden del Día. Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrado. Cuando exista quórum decisorio se someterá a votación el Orden del Día.
Antes de iniciar con el primer punto del Orden del Día, quiero pedir excusas por la tardanza en iniciar la sesión, ya que se debe a que el Salón Boyacá donde estábamos planificados para sesionar, el sonido no estaba funcionando y posteriormente nos trasladamos al Salón Elíptico y resulta que la persona encargada del sonido comunicó que no iba a estar presente sino hasta la 1:00 de la tarde y por lo tanto, tuvo que venir el jefe de sonido para facilitarnos el uso del salón.
Yo creo que es algo que vamos a poner en conocimiento de la Presidencia, de la doctora Zulema Jattin, miembro de esta Comisión, para que este tipo de cosas no vuelvan a suceder y esperamos que todos estos problemas se vean resueltos cuando tengamos tecnología de punta con equipos de sonido nuevos en nuestra Comisión Tercera a partir del 20 de julio, que va a quedar la Comisión más moderna de América Latina, con tecnología de punta y que vamos a tener la posibilidad de sobrellevar estos obstáculos que estamos padeciendo actualmente.
Les reitero mis excusas a los miembros de la Comisión y les agradezco la asistencia y continuamos con el Orden del Día.
Secretario:
Continuamos con el segundo punto. Inicio del estudio y discusión para primer debate y votación de los siguientes proyectos de ley:
¿ Proyecto de ley número 039 de 2004 Senado, 279 de 2005 Cámara, por la cual se adoptan medidas respecto a la cartera del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, en Liquidación y se dictan otras disposiciones.
Ponentes: honorables Representantes Jorge Casabianca, coordinador; Betty Esperanza Moreno, Omar Baquero, Muriel Benito-Revollo.
Presidente:
Le concedemos la palabra al coordinador ponente del proyecto, doctor Jorge Casabianca.
Honorable Representante Jorge Casabianca Prada:
Gracias, señor Presidente.
Sí, nos ha correspondido hacer el estudio a este proyecto importante por medio del cual se adoptan medidas respecto a la cartera del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, en Liquidación y se dictan otras disposiciones.
Los autores de este proyecto son de origen congresional, ellos son los doctores Carlos Albornoz, Luis Eduardo Vives y la honorable Representante Zulema Jattin Corrales.
Yo quisiera iniciar haciendo un recorderis con respecto a los antecedentes legislativos. El proyecto ingresó al Senado con el número 039 de 2004, hizo tránsito en la Comisión Tercera el 27 de octubre de 2004, fue aprobado en la Plenaria el 15 de diciembre de 2004 y se publicó en la Gaceta del Congreso número 796 de 2004. Es decir, la iniciativa hizo tránsito en el Legislativo en el Senado.
El objetivo principal de este proyecto está fundamentado en cinco puntos importantes que son:
-
Agilizar la liquidación del Inurbe.
-
Resolver la situación de 20.246 familias que hoy tienen créditos pendientes.
-
Normalizar la cartera del Inurbe.
-
Entregar a los municipios zonas de uso público en poder del Inurbe.p> 5. Fortalecer los bancos de tierras de los municipios.
En cuanto a los antecedentes jurídicos recordemos que el Instituto de Crédito Territorial fue creado en 1939 y duró hasta 1990; o sea, duró 50 años de vigencia, otorgó 550.000 créditos y se ordenó su liquidación por Ley 3ª en 1991. Para la época había vigentes 200.000 créditos.
En 1991 se creó el Inurbe y dura hasta el 2003; o sea, 13 años y por Ley 281 de 1996 se crea la Unidad Autónoma encargada de liquidar el ICT y por Decreto 554 de 2004 el Gobierno ordena liquidar el Inurbe. A este ente liquidador del Inurbe por Decreto 554 de 2003 se le otorgan funciones liquidadoras de 3 estamentos.
El mismo ICT, que duró 50 años y nunca se ha liquidado, todavía quedan algunos títulos para créditos pendientes, más de 20.000. Al mismo Inurbe y a la unidad autónoma encargada de liquidar el ICT. Cuál es la situación actual de la cartera. De los 550.000 créditos del ICT hay vigentes 20.246 créditos; o sea, el 3.6% de la cartera total, esto en valores el saldo de capital en millones es de $16.246 millones y el saldo de intereses es en millones $94.204 millones. Quiere decir que la sumatoria de capital más intereses nos da aproximadamente $110.000 millones de pesos.
En cuanto a la cartera de rango podemos ver que en rangos de salarios mínimos vigentes comparados con el total de rangos que son 20.248 créditos en los rangos de menos de un salario mínimo vigentes, existen 5.412 créditos; o sea, el 27% con un promedio de capital de 211.000 pesos; entre los rangos 1 y 2 existen 6.781 créditos; o sea, el 33%, que equivale a un promedio de capital de 559.000 pesos y entre los rangos 2 y 3, 3.960 créditos un porcentaje del 20% que equivale a 922.000 y entre los rangos 3 y 4 1.681 créditos que equivale al 8% y el promedio de capital es de 1.030 mil pesos. Esto quiere decir que el rango total de 17.834 está entre los salarios mínimos de menos de 1 y 4.
En cuanto a los antecedentes de subsidio para pagar créditos por Acuerdo 058 del 92 el artículo 49 del Inurbe autorizó el subsidio familiar de vivienda para pagar créditos pendientes; eso se hizo de acuerdo con el artículo 49 de disposiciones transitorias, entonces lo que se quiere hacer, señor...
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