Acta de comisión 02 del 13 de febrero de 2007
ACTA DE COMISIÓN 02 DEL 13 DE FEBRERO DE 2007 COMISION SEGUNDA DE RELACIONES INTERNACIONALES, COMERCIO EXTERIOR Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NUMERO 02 DE 2007
(febrero 13)
Sesión Extraordinaria
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidenta: Honorable Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón.
Vicepresidenta: Honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Secretario General: Doctor Felipe Ortiz Marulanda.
Siendo las 10:00 a. m. del día trece (13) de febrero del año dos mil siete (2007), previa convocatoria de la Comisión, se reunieron los honorables Senadores de la Comisión para sesionar.
Preside la sesión el honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays.
El señor Presidente (E.), Senador Jairo Clopatofsky Ghisays, solicita a la Secretaría proceder con el llamado a lista.
El señor Subsecretario procede a llamar a lista, contestando los honorables Senadores:
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Cecilia Matilde López Montaño
Jairo Clopatofsky Ghisays
Juan Manuel Galán Pachón
Manuel Enríquez Rosero.
El señor Subsecretario informa a la Presidencia que hay quórum para deliberar.
No asisten a la sesión de hoy, los honorables Senadores:
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Marta Lucía Ramírez de Rincón
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
El señor Presidente (E.), honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Informa a la Comisión que hay dos actas pendientes en el Orden del Día, pero son de vital importancia. Es el Acta 31 del 14 de diciembre del 2006, según tengo entendido fue repartida a todos los Senadores el 1º de febrero de este año. El Acta número 1 del martes 6 de febrero de este año, para la citación de estas sesiones extraordinarias, esta fue enviada por Internet el lunes 12 de febrero del presente año; entonces una vez haya quórum decisorio se procederá con la aprobación de la Comisión la modificación del Orden del Día para que sean introducidas esas dos actas.
Entonces solicito al señor Subsecretario leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Martes 13 de febrero del 2007
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Invitación al señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Plata Páez, para que informe a esta Comisión el estado actual del Tratado de Libre Comercio, TLC, suscrito entre Colombia y los Estados Unidos en el Congreso de ese país
IV
Cronograma a desarrollar en el marco de las discusiones y debates del Tratado bilateral de libre comercio entre Colombia y los Estados Unidos
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El señor Subsecretario informa que se encuentra leído el Orden del Día, a la vez informo que el señor Ministro de Comercio está ingresando a la Comisión.
El señor Presidente informa que el Orden del Día se someterá a la aprobación una vez esté conformado el quórum decisorio.
El señor Subsecretario hace la siguiente aclaración a la Comisión:
Las dos actas son importantes por lo siguiente: la primera es la del día 14 de diciembre que fue una sesión que se desarrolló en el Capitolio entiendo yo en las horas de la noche, donde no estuvo presente esta Secretaría, ofició como Secretario ad hoc, el señor Senador Manuel Enríquez, esa acta es importante porque en esa acta se aceptó el impedimento de la señora Presidenta de la Comisión y la segunda acta es la primera sesión extraordinaria de esta Comisión, por lo que si lo Senadores no tienen alguna observación de fondo, la Secretaría sí en cumplimiento del reglamento les pediría que esta acta fuera discutida y aprobada, escuchando previamente alguna observación que haya al respecto.
El señor Presidente (E.), Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Informa: esta es una sesión en donde se le ha hecho una invitación al señor Ministro de Comercio, doctor Luis Guillermo Plata, para que nos informe a esta comisión el estado actual del Tratado del TLC con Estados Unidos que en estos momentos se viene desarrollando y el tema del cronograma a desarrollar para los futuros debates o sesiones que se van a ejecutar a nivel nacional.
Interviene la honorable Senadora Cecilia López Montaño:
En primer lugar agradecer al Ministro Luis Guillermo Plata su presencia, nosotros tenemos varias preocupaciones, obviamente tenemos el mayor interés en oír al señor ministro y cuál es el estado de las negociaciones. Pero aquí hay un tema de organización de los debates que me parece prioritario y eso no se ha resuelto, el tema de las Comisiones Conjuntas tiene que quedar aclarado la Presidencia, que nosotros lo hemos dicho muy claramente, el partido ha consultado la Ley 5ª y nuestros asesores en ese tema y es claro que según las normas en uno de los artículos, el 170 dice claramente que en estos casos cuando hay Comisiones Conjuntas la Presidencia le corresponde al Senado.
Lo que ha pasado con la Senadora Marta Lucía Ramírez es una cosa personal, ella pidió que se le aceptara el impedimento, lo hizo la comisión y la Senadora Alexandra Moreno Piraquive es la Presidenta de la Comisión Segunda del Senado para el debate del TLC. Por consiguiente el partido considera que es el Senado y la Presidencia de la Senadora Alexandra Moreno Piraquive la que debe dirigir los debates conjuntos. Me preocupa que esto no se aclare y que se esté avanzando la Comisión Segunda de la Cámara en hacer cronogramas y en avanzar en un tema cuando los elementos de organización del debate no están claros. Entonces sí quisiera a nombre del partido liberal dejar muy claro, aquí está exactamente el artículo.
El artículo 170 dice: Presidencia: La sesión conjunta será presidida por el Presidente de la respectiva Comisión Senatorial y como Vicepresidente actuará el Presidente de la Comisión de la Cámara; cuando se trata del estudio de los proyectos de ley de origen privativo en la Cámara los representantes se procederá en sentido contrario.
Ya sabemos que con el tema de Tratados Internacionales es el Senado el que tiene la prelación.
Me parece que ese tema de organizaciones es absolutamente fundamental, entonces quisiera oír señor Presidente cómo vamos a reaccionar frente a esta realidad, sin ser descorteses con el señor Ministro que ha venido a iniciar un poco el debate del contexto en el cual tenemos que empezar las negociaciones.
El señor Presidente (E.), Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Manifiesta que hay que descartar que esto ha sido una invitación, no ha sido una citación, agradecemos obviamente al señor Ministro de Comercio porque se ha prestado, en cualquier momento venir a esta comisión y explicar qué es lo que viene tratando con el Tratado de Libre Comercio, sobre todo en estas sesiones extraordinarias que estamos a punto de organizar. Senadora Cecilia López, también tengo unas inquietudes, el señor Subsecretario me comentó también que hay un concepto que se está solicitando ante quién, para poder dirimir quién es el que va a presidir estas sesiones conjuntas.
Porque se pueden dar diferentes interpretaciones Senadora Cecilia López, yo también tengo mi vacío o mis dudas frente a quien puede llevar a cabo o presidir estas comisiones conjuntas; porque finalmente frente a la no presencia de la Presidenta de la Comisión, se dice también en el artículo 170 y se puede interpretar así: quien asumiría la Presidencia podría ser el Presidente de la Comisión Segunda de la Cámara, justamente por ese vacío. Pero justamente está el concepto que se va a solicitar¿ Señor Subsecretario ante quién se va a solicitar ese concepto.
El señor Subsecretario informa:
Esta información me la entregó la Secretaria de la Comisión Segunda de la Cámara, en el sentido de que había sido solicitado un concepto a la mesa directiva de la Cámara y del Senado, hasta esta hora del día no hay ninguna información si tenemos respuesta a esto o no.
El señor Presidente, Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Pregunta a la Secretaría cuándo quedaron en entregar esta información.
El Subsecretario manifiesta que no conoce exactamente, pero creo que es en el curso de esta semana.
El señor Presidente solicita a la Secretaría hacer ya las llamadas pertinentes, para agilizar y poder de una vez por todas dirimir este impasse.
Interviene el honorable Senador Manuel Enríquez Rosero:
La verdad es que no veo en esta sesión ni siquiera el quórum para que podamos discutir o aprobar las actas; entonces pensaría además que la segunda acta apenas nos llegó el fin de semana, quienes no tuvimos la posibilidad de estar aquí no hemos tenido oportunidad de leerla, me parece que habría que tener un espacio para leerla. Tengo entendido señor Presidente que están citadas las sesiones conjuntas como reglamentariamente nos corresponde, porque ya pregunté hoy si está la resolución de las Mesas Directivas de Senado y Cámara para iniciar formalmente el trámite para lo que fuimos convocados, porque hay que recordar que estamos en sesiones extraordinarias, convocados para tratar el tema del Tratado de Libre Comercio, lo que corresponde a la Comisión Segunda en particular.
Entonces señor Presidente, pensaría que deberíamos esperar mañana iniciar formalmente porque tengo entendido que están convocadas las dos Comisiones, tenía entendido que estaba convocada para mañana, si no está convocada deberíamos esperar a que nos reunamos con la Comisión de la Cámara. Aquí no podemos tener nosotros ni un cronograma del Senado, ni un cronograma de la Cámara, porque en esto tenemos que ponernos de acuerdo las dos comisiones, tanto derecho tiene la Cámara como lo tenemos en el Senado, de ver cuál es el cronograma que mejor corresponde, y cómo vamos a desarrollar este trabajo. Pensaría señor Presidente que nada ganamos hoy con discutir si ese cronograma se va a aceptar o no, nosotros, de pronto nos ponemos de acuerdo, pero seguramente la Cámara no está de acuerdo, entonces lo mejor es esperar a que nos reunamos conjuntamente a que sean citadas formalmente las dos Comisiones,...
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