Acta 007 del 02 de octubre de 2002
ACTA 007 DEL 02 DE OCTUBRE DE 2002
En Bogotá, D. C., a los dos (2) días del mes de octubre del año dos mil dos (2002), siendo las diez y quince de la mañana (10:15 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Alirio Villamizar Afanador.
Secretario:
Orden del Día, sesión miércoles 2 de octubre de 2002.
El siguiente es el Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista
II
Lectura y aprobación del Orden del Día
III
Informe primera reunión subcomisión encargada de la evaluación del proyecto de ley para regular y controlar el servicio de mantenimiento, expansión y contratación y el cobro de alumbrado público en los municipios del país Proposición número 009 de 2003
IV
Aprobación de Acta de la Comisión Quinta número 002 Legislatura 2002-2003
V
Lo que propongan los señores Representantes
Ese es el Orden del Día señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Jaime Durán Barrera:
Entonces empiece a desarrollarlo llamando a lista.
Secretario:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque (presentó excusa)
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbet (presentó excusa)
Marco Tulio Leguizamón Roa (presentó excusa)
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez
Eleonora María Pineda Arcia
Miguel Antonio Roa Vanegas
Edgar Eulises Torres
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez (presentó excusa)
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Alfredo Cuello Baute
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
Luis Edmundo Maya Ponce
Luz Piedad Valencia Franco
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Manuel José Caropresse Méndez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Miguel Antonio Roa Vanegas
Antonio Valencia Duque.
Con excusa dejó de asistir el honorable Representante:
Luis Fernando Duque Arcia
José María Imbet Bermúdez
Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulises Torres Murillo
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
Hay quórum deliberatorio señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Alirio Villamizar Afanador:
Señor Secretario, como hay quórum deliberatorio continuemos con el Orden del Día y más adelante lo sometemos a aprobación.
Secretario:
Informe de primera reunión subcomisión encargada de la elaboración del proyecto de ley para regular y controlar el servicio, mantenimiento y expansión y contratación y el cobro de alumbrado público en los municipios del país.
Presidente, honorable Representante Alirio Villamizar Afanador:
Bueno; señores Miembros de la Comisión; en anterior oportunidad se aprobó una proposición para crear una comisión o una subcomisión, que estudie, y en un término de tres meses presente a esta Comisión Quinta y a la Plenaria de la Cámara, un proyecto de ley para controlar y regular el alumbrado público del país.
Yo quiero informarles a los honorables Representantes que en esa oportunidad, aprobada la proposición, la subcomisión quedó integrada por las siguientes personas: por dos representantes de la Comisión Quinta, quien les habla y el Representante a la Cámara Jaime Durán Barrera, Vicepresidente de la misma Comisión; unos asesores del Ministerio de Minas y Energía o representantes del Ministerio de Minas y Energía, quienes son: el doctor Pedro Roa y el doctor Camilo Acosta, representantes del Ministerio; de la Superintendencia de Servicios Públicos la doctora Ana Beatriz Torres; de la Comisión de Regulación de Energía la doctora Lorena Troya; de la Federación de Municipios el doctor Gilberto Toro Giraldo y de ACIEM el doctor Gustavo Suárez Díaz. Acompañan a esta Comisión como asesores o acompañaron en esa oportunidad, el doctor Carlos Alberto Gómez, quien es un Ingeniero Electricista muy versado en esa materia que nos está prestando el servicio ad honorem, lo mismo que el doctor Jaime Cadavid.
¿Cuál es el objetivo entonces de este proyecto de ley? En la sesión que se realizó acá, donde se citó al señor Ministro de Minas y Energía, hablábamos que hoy el alumbrado público en el país no tiene una entidad que lo regule y controle, y que esto pues ha permito, entre otras cosas, que se haga uso indebido de los recursos que se le cobran a los usuarios por concepto del impuesto del alumbrado público. Ese impuesto hoy lo controlan las Contralorías Departamentales o en su defecto y donde las hay, las Contralorías Municipales.
Esto desde luego es lo que ha permitido que existan contratos; por ejemplo en mi Departamento, en un municipio hicieron un contrato a 20 años, por 180 millones de pesos mensuales para el mantenimiento del alumbrado público; contrato que asciende a los 42 mil millones de pesos. Son contratos que no están controlados, regulados; que no se les hace un seguimiento, un control.
Pero igualmente otra razón fundamental de ello es, que los usuarios colombianos están pagando el impuesto del alumbrado público como un porcentaje del valor facturado como consumo de energía. Por ejemplo, si una industria consume 10 millones de pesos en energía mensual, el 20% que generalmente les cobran por este concepto, serían 2 millones de pesos; y realmente esos 2 millones de pesos no los está consumiendo ese usuario por alumbrado público o por beneficio del alumbrado público. Entonces esta ley pretende además tratar de que se le cobre a los usuarios por concepto de alumbrado público lo justo, lo que es; con otra observación adicional, que en la provincia colombiana a muchos de nuestros campesinos o de las gentes que poseen terrenos en el campo, les cobran impuesto de alumbrado público sin tener, sin disfrutar y sin tener instalada la infraestructura para el alumbrado público.
Este es un proyecto que realmente ha llamado mucho la atención; que el Gobierno Nacional, en términos del Ministerio de Minas y Energía, quieren participar en ello; la Asociación Colombiana de Ingenieros. Ayer estuve hablando también con un sector privado que es la Asociación de quienes hoy están manejando como contratistas, el mantenimiento de alumbrado público en el país.
Se hizo la primera reunión y en ella quedamos en que todas las partes que están participando en esta comisión, van a presentar sus inquietudes, van a presentar sus proyectos de ley hacia la reglamentación y control del alumbrado público, y tendremos la próxima reunión el 10 de octubre próximo.
Desde luego, yo quiero invitar a cada uno de los Parlamentarios que quieran asistir a esa comisión, bien lo pueden hacer y traer los aportes respectivos.
A mí me parece que es un tema que lo debemos tratar cada uno de nosotros con nuestros departamentos, porque realmente todos los departamentos del país están presentando la misma problemática con el alumbrado público; y yo que sí considero de vital importancia que ustedes, como sugerencia les dejo ese mensaje, lo articulen con los alcaldes de cada uno de esos municipios. Cómo está el alumbrado público en cada entidad territorial y qué consideran ellos que debemos incorporar en la ley de alumbrado público, que pienso yo que va a ser una realidad porque es una necesidad del país y el Gobierno también está interesado en sacar esta ley adelante.
Ese es el informe señor Secretario; puede seguir.
¿Alguna inquietud tienen respecto a lo del alumbrado público?
Honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
¿Ya hay un articulado propuesto, ya que podamos como empezar a mirar, precisamente para ir a la región con alguna propuesta ya concreta?
Presidente, honorable Representante Alirio Villamizar Afanador:
No; mire. Se hizo la primer reunión solamente, se hablaron con los diferentes representantes de estas entidades para que ellos el próximo 10 nos traigan unas propuestas, unos borradores de proyectos de ley, más las inquietudes de cada uno de ellos. En esta reunión ya se va a tener un borrador del proyecto de ley que yo les hago llegar precisamente para que tenga mayor argumento sobre lo que se va a hablar con cada región.
Honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Muchas gracias señor Presidente.
Secretario:
Siguiente punto es la aprobación del Acta número 02, pero no hay quórum para proceder a aprobarlas, Presidente.
Presidente, honorable Representante Alirio Villamizar Afanador:
Pero podemos leer el acta señor Secretario; ¿les parece? ¿Ustedes ya conocen el acta o la sometemos a aprobación?
Secretario:
El acta fue enviada a los Parlamentarios.
Presidente, honorable Representante Alirio Villamizar Afanador:
Entonces corremos ese punto para más adelante.
Tiene la palabra doctor Edmundo Maya.
Secretario:
A continuación lo que propongan los señores Representantes.
Honorable Representante Luis Edmundo Maya Ponce:
Gracias. Un saludo fraternal para la Mesa Directiva y los colegas de la Comisión.
Tenemos un pequeño problema de asistencia; tenemos quórum deliberatorio; yo no sé si es porque en el día de hoy se presenta una situación muy importante.
En el caso de la Comisión Segunda, en términos de cooperación internacional se ha citado a Plan Colombia, que creo es de interés; lo mismo tenemos el debate en la Comisión Primera Conjunta, en donde estamos muy atentos, en el caso de quienes pertenecemos a los nuevos departamentos, por cuanto tenemos ahí una propuesta para reivindicar al territorio. En consecuencia yo solicito, si no hay quórum decisorio, que logremos, no sé Presidente y Mesa Directiva, confirmar la asistencia del resto de miembros; en mi caso, yo solicitaría muy respetuosamente a la Mesa Directiva facilitarme mi ausencia de aquí para asistir, ahora a las diez y media a la Comisión Segunda, en donde tengo una intervención sobre el problema de los ilícitos en Putumayo.
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