Acta 28 del 01 de abril de 2004
ACTA 28 DEL 01 DE ABRIL DE 2004
En Bogotá, D. C., al primer día del mes de abril de 2004, siendo las diez y trece minutos de la mañana (10:13 a.m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de sesionar informalmente, para desarrollar un foro abierto sobre el tema de la televisión pública y privada.
La Presidenta de la Comisión Sexta, honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda:
Declara abierta la sesión y da la bienvenida alos honorables Senadores Germán Hernández y Vicente Blel; a los representantes del Ministerio de Comunicaciones, la señora Viceministra, la doctora María Paula Duque; la Gerente de Audiovisuales, la doctora Anabela Otero; el Representante de Superview, el doctor Carlos Humberto Isaza; los representantes de los otros cables; y la presencia del Politécnico Grancolombiano.
La Presidenta:
Solicita iniciar la reunión con un minuto de silencio en honor al fallecido Maestro Enrique Grau.
Minuto de silencio.
La Presidenta:
Señala que el Maestro Enrique Grau fue condecorado por la Comisión Sexta y el honorable Senado de la República hace más o menos unos seis meses, como uno de los principales y más importantes artistas que haya tenido la costa colombiana y obviamente Colombia entera, y se espera que próximamente la ley que se presentó ante la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, pase, logrando así honrar su nombre y el legado que le deja a Colombia, en algo tan importante como es el gran Museo en el Convento de La Merced, en la ciudad de Cartagena, para así entonces recopilar toda su obra de más de 1.500 precolombinos y la obra de arte que él le dejó a todos los colombianos.
La Presidenta:
Le solicita a la señora Secretaria la lectura de un cuestionario que se hizo para tratar de orientar el foro y darle más o menos un fondo sobre el cual conversar.
Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Proposición número 24 de 2004
Invítese a la señora Ministra de Comunicaciones, doctora Martha Pinto de De Hart, y al señor Presidente de la Comisión Nacional de Televisión, doctor Javier Ayala, para que en el foro sobre la televisión pública y privada, que por esta proposición convoca la Comisión Sexta, para el jueves 1º de abril de 2004, se sirvan informar a la Corporación sobre los asuntos siguientes:
A la señora Ministra de Comunicaciones:
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Medidas propuestas por el Ministerio de Comunicaciones a la Comisión Nacional de Televisión, para controlar y erradicar la piratería de las señales de televisión por cable.
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Políticas orientadoras trazadas por el Ministerio de Comunicaciones a la Empresa \"Audiovisuales\", para la estructura, organización y programación del Canal Institucional.
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Proyectos de ley sobre la televisión pública y privada que serán sometidos a la consideración del Congreso de Colombia en la presente legislatura.
Al señor Presidente de la Comisión Nacional de Televisión:
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Estado de cuentas de los deudores morosos por concepto del pago de derechos en los servicios de televisión por cable.
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Recuperación de cartera en el año 2003.
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Medidas adoptadas para controlar y erradicar la piratería en las señales de la televisión por cable.
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Negocios remitidos a la Fiscalía General de la Nación, para la correspondiente investigación por la violación de las normas legales sobre derechos de autor y fotocopia de los respectivos expedientes.
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Fotocopia de los documentos que acreditan las acciones seguidas contra las Juntas de Acción Comunal y sus Representantes Legales, por las transgresiones a las disposiciones legales sobre televisión comunitaria y relación pormenorizada de todos los casos en los cuales se han realizado detenciones de personas y confiscación de equipos.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por la honorable Senadora,
María Isabel Mejía Marulanda.
Y aprobada por unanimidad en la sesión del 24 de marzo de 2004.
Presidenta:
Tuvimos la oportunidad hace muy poco de ver cómo de forma poco usual se hacía todo tipo de cuestionamientos a las juntas de acción comunal, con respecto al tema de la piratería. Tuve la oportunidad en Pereira y aquí en Bogotá de asistir a la confiscación de equipos y todo tipo de cosas a las juntas y a los Presidentes de las juntas de acción comunal, porque estaban pirateando señales; piratear señales es bajar la señal y tener todos los equipos necesarios para ello. E inclusive tuve la oportunidad también de ver cómo los detenían y los encarcelaban. Eso me llamó muchísimo la atención porque he pensado, señora Ministra y honorables Senadores, que aquí en el caso de la piratería, hay dos tipos de personas: Los muy pobres, que son a los que encarcelan y los que muy fácilmente el Estado logra controlar porque es muy fácil detectarlo; y los otros son los de cuello blanco, que sus investigaciones son remitidas, señora Ministra, a la Fiscalía General de la Nación y a todos los organismos de control, pero no ocurre lo mismo que ocurre con los pequeños agentes de televisión, que son los que infringen la ley, pero que desafortunadamente esto es lo que está sucediendo. Por eso es la pregunta y la angustia mía, señora Ministra, y por eso era tan importante la presencia de los señores miembros de la Comisión Nacional de Televisión.
Por eso creo que este es un tema que tenemos que analizar de fondo, aquí en la Comisión Sexta, y entremos a mirarlo, porque el doctor Carlos Humberto Isaza me contaba cómo la piratería no solamente es a nivel de programadores de cable, sino que a todo nivel; hay datos que él me estaba pasando, como Gerente de Superview, de cómo la piratería se ha logrado a través de ciertas decisiones que ha tomado la Comisión Nacional de Televisión y que es perfectamente imposible, me da la impresión, controlarla hacia el futuro. Creo que ese es un tema que vamos ahondar, después de que la señora Viceministra y obviamente los honorable Senadores tomen cartas en el asunto.
El otro tema que me parecía muy importante, honorable Senadores y señora Viceministra y señora Directora de Audiovisuales, era la programación del Canal Institucional. Creo que uno de los propósitos para tener el Canal Institucional o el Canal del Congreso, era que finalmente el Canal del Congreso, como en todos los congresos del mundo, fuera del Congreso, y que el Congreso lo pudiese programar, que se tuviera en él, por ejemplo, algo tan importante como el espacio de la pedagogía institucional, en donde el Congreso de la República pudiese recopilar su historia, que le pudiese enseñar, por ejemplo, a los colombianos qué hace el Congreso, qué es una ley, cómo se tramita, qué se hace con ella, para que se pudiese informar cuál es el trabajo de verdad del Congreso y de los Congresistas, en fin, que esta pedagogía institucional pudiese ser el fondo y la base.
Que no vamos a entrar a competir con la televisión común y corriente, y entonces que ese Canal Institucional sea de verdad lo que nosotros pretendemos y lo que nosotros queremos, que no vaya a ser el Canal del Estado para un público, compitiendo con la televisión comercial.
Tiene la palabra el honorable Senador, el doctor Germán Hernández.
Honorable Senador Germán Hernández Aguilera:
Presidenta, este es un tema que se ha venido tratando en ocasiones anteriores. Es la tendencia generalizada a la informalidad a todos los niveles, ya no sólo son los vendedores ambulantes, sino que también es en la televisión, en la radio; tuve la oportunidad en el semestre pasado de ser Ponente de un proyecto, donde prácticamente se legalizaba la piratería con las famosas emisoras comunales, que en el fondo y el objetivo para el cual fueron creadas es bueno, pero luego proliferaron toda una serie de emisoras, distorsionando la filosofía para la cual fueron creadas en un principio esas emisoras comunales. El proyecto traía ya entonces un aumento de la potencia, una serie de finalidades totalmente distintas a lo que inicialmente se proponía y prácticamente venía un artículo en el que se legalizaban todas las emisoras comunales, que estaban funcionando en este momento, argumentando que eso era un hecho, que ya en la costa estaban funcionando no sé cuántas emisoras y que era imposible clausurarlas porque eran las que oían en el pueblo cuando se transmitía el partido de fútbol o cuando se transmitía cualquier actividad; y afortunadamente la Comisión entendió que eso no era bueno y lo archivamos.
Con la televisión está ocurriendo lo mismo, hay unas empresas, creo que están funcionando legalmente, pero de pronto dejan un canal en el que empiezan a emitir noticieros locales y a hacer programaciones de tipo local, y sí creo que eso hay que controlarlo, porque nosotros tenemos que entender que las empresas organizadas y serias están pagando unos impuestos, han hecho unas inversiones que tienen que recuperar y no podemos ponerlos a competir a ellos con la informalidad en la televisión.
De manera que me parece que en buena hora usted tuvo la iniciativa de convocar este foro, donde vamos a tener la oportunidad de oír a quien haya mandado la Comisión Nacional de Televisión y al mismo Ministerio, en lo que tiene que ver con las medidas contra la piratería, que se ha generalizado, es en todo el país; recuerdo que cuando aparecieron las parabólicas, en todo el país cada Alcalde compró una parabólica, en principio, para tratar de llegarle a la gente con una serie de canales, utilizando esa parabólica, pero también cada Alcalde se inventó una programación propia; afortunadamente a eso se le puso coto y se logró reducir un poco, pero todavía sigue funcionando la piratería en lo que tiene que ver con la televisión.
En cuanto a lo del Canal Institucional, me he puesto a pensar todos estos días, toda la corriente que botamos nosotros en la legislatura con esa bendita Ley de Televisión, que casi desbarata a la Comisión; aquí terminamos peleando todo el mundo contra todo el mundo: La Comisión de Televisión...
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