Acta 31 del 04 de mayo de 2004
ACTA 31 DEL 04 DE MAYO DE 2004
En Bogotá, D. C., a los cuatro días del mes de mayo de 2004, siendo las diez y cuarenta minutos de la mañana (10:40 a. m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta Célula Legislativa, a fin de sesionar.
El Vicepresidente de la Comisión Sexta, honorable Senador Luis Emilio Sierra Grajales,declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria General de la Comisión efectuar el llamado a lista.
Secretaria General de la Comisión Sexta, doctora Sandra Ovalle García:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Artunduaga Sánchez Edgar
Blel Saad Vicente
Hernández Aguilera Germán
Moreno Rojas Samuel
Sierra Grajales Luis Emilio.
La Secretaria:
Informa al señor Presidente que existe quórum deliberatorio con la presencia de cinco Senadores.
Durante el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Chávez Cristancho Guillermo
Gil Castillo Luis Alberto
Luna Conde José Ramiro
Mejía Marulanda María Isabel
Rodríguez Rodríguez Carlina
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano de Camargo Leonor.
Presidente:
Bueno, vamos a abrir la Sesión con quórum deliberatorio. En su momento oportuno cuando se haya conformado el quórum decisorio, pondremos a consideración el Orden del Día, pero pienso que podemos dar inicio a la citación para la cual fuimos convocados en el día de hoy, una proposición de los Senadores Artunduaga, Moreno y Chávez. De modo que el Senador Artunduaga quiere hacer uso de la palabra.
Honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:
Tenemos el mayor interés, y así lo consignamos en la proposición que presentamos con el Senador Samuel Moreno, de adentrarnos en el análisis de la situación de la Universidad Industrial de Santander, de tantos méritos, de tanta trayectoria y de tanto servicio a Colombia, Entidad Educativa que afronta dificultades de distinto tipo y que deben ser analizados con el señor Rector aquí presente y con la señora Ministra de Educación convocada para el efecto. Como hemos venido analizando la problemática y hemos venido haciendo los diagnósticos respectivos, tendríamos nosotros, el Senador Moreno y yo, la información necesaria para entregarles a los colombianos y a esta Corporación el análisis sobre lo que pasa en la Universidad, que seguramente complementará en su momento el señor Rector; pero no estando la señora Ministra de Educación, nos parece, señor Presidente, ¿ya está?
Secretaria:
Se informa a los honorables Senadores que la señora Ministra se encuentra dentro del Congreso y que ya está bajando.
Honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:
Nos parece, señor Presidente, que deberíamos declarar un receso, mientras llega la señora Ministra de Educación, para empezar el debate con ella, o nos toca repetir el cuento; es una sugerencia respetuosa que hacemos el Senador Moreno y yo, citantes del debate.
Presidente:
Muy bien, Senador Artunduaga, vamos a acoger su solicitud. Declaremos un receso de unos 5 ó 10 minutos, mientras hace su presencia la señora Ministra de Educación, para que ustedes puedan hacer ese debate.
Honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:
Muchísimas gracias, señor Presidente.
RECESO.
Presidente:
Presente la señora Ministra de Educación, les ruego a los Funcionarios de la Secretaría llamar al Senador Artunduaga, que estaba aquí presente hace un momento, para reanudar la Sesión, y también a ver si llamamos, por parte de los empleados, a los demás Senadores de la Comisión Sexta, a decirles que ya iniciamos la Sesión.
Muy bien, vamos a darle reinicio a esta Sesión de la Comisión Sexta, dándole desarrollo a la Proposición de los Senadores Artunduaga, Moreno y Chávez, para tratar el tema de la Universidad Industrial de Santander. Permítanme darle un saludo especial a la señora Ministra de Educación, la doctora Cecilia María Vélez White, igual que al Subdirector de Desarrollo Social del Ministerio de Hacienda, el doctor Mauricio Cuesta Gómez, e igualmente al doctor Alvaro Beltrán Pinzón, que ha sido invitado en su calidad de rector de la Universidad Industrial de Santander. Doctor Samuel Moreno, ¿usted quiere entonces iniciar la intervención?
Honorable Senador Samuel Moreno Rojas:
Sí, gracias. Señor Presidente, para saludar a la señora Ministra de Educación Nacional, a la doctora Cecilia María; al doctor Alvaro Beltrán, rector de la Universidad Industrial de Santander, lo mismo que al doctor Cuesta, Delegado del Ministro de Hacienda. Este debate, señor Presidente, honorable colegas, fue citado el año pasado; por complicaciones de la agenda y por una serie de debates y de proyecto de ley infortunadamente no se pudo llevar a cabo, pero la verdad es que no ha perdido vigencia el llevar a cabo este debate, y no ha perdido vigencia porque parte de las preguntas que nosotros hacíamos el año pasado, si bien fueron respondidas de manera oportuna por los funcionarios citados, hoy consideramos que algunas de esas circunstancias no han cambiado, que se requiere un esfuerzo muy importante del Gobierno Nacional y también para que el rector de la Universidad Industrial nos indique cuáles son los esfuerzos que se ha hecho en la Universidad, precisamente para ajustar y reducir substancialmente el déficit de la UIS.
El año pasado se tuvo la ocasión en el presupuesto adicional de incluir una partida de 10.000 millones de pesos, 10.000 millones de pesos que fueron girados por parte del Ministerio de Hacienda, que con una apropiación inicial de recursos corrientes de la Nación, de acuerdo con la Ley 80, 45.000 millones de pesos, le dieron a la Universidad un presupuesto o un total general de 58.000 millones de pesos. Con eso se redujo sustancialmente el déficit; el problema que ya posteriormente en su intervención el doctor Beltrán nos explicará, hay una serie de deudas por parte de la Gobernación de Santander, que no han sido pagadas en su totalidad y que vienen haciendo objeto de conciliación, consideramos que por la gestión, por los aportes, por los esfuerzos, el déficit prácticamente que estaría reduciéndose o extinguiéndose, mejor, a final de este año.
La Universidad Industrial de Santander es una universidad que se creó hace un poco más de 50 años, una universidad que ha sido polo de desarrollo del oriente colombiano; una universidad, que dentro de todos los estándares y los indicadores está catalogada como una de las mejores universidades públicas de Colombia; una universidad que cuenta con un poco más de 80 programas de educación superior; una universidad que recoge y aglutina estudiantes especialmente del oriente colombiano, Norte de Santander, Santander, Boyacá, Cundinamarca; una universidad que cumple con una función social realmente impresionante porque cerca del 90% de sus estudiantes son de estratos 1, 2 ó 3; pero la verdad es que cuando analizamos, Ministra y doctor Cuesta, lo que asignó el Gobierno Nacional en el presupuesto del 2004 es -y afortunadamente hoy estamos haciendo este debate- es muy inferior a lo que se asignó en el año 2003.
Yo creo que voy a enfocar y voy a establecer aquí unas cifras para que precisamente esta Comisión le solicite tanto a la Ministra de Educación como al Ministerio de Hacienda, que esta reducción sea corregida en el proyecto de presupuesto adicional que está elaborando el Gobierno y que va a ser presentado a consideración del Congreso en los próximo días o en las próximas semanas. Senadora Leonor Serrano, el presupuesto, la asignación presupuestal del Gobierno Nacional a la UIS en el año 2001 fue de 41.000 millones de pesos, en el 2002 fue de 42.000 millones de pesos y en el 2003 fue de 58.900 millones, cerca de 59.000; en el Presupuesto de este año está asignada una partida de 43.000 millones, ¿por qué es esto? Porque cuando se desarrolló y se elaboró y se votó y se aprobó el Presupuesto del año 2004, aquí en el Congreso de la República, varias o varios hicimos una serie de observaciones, que ese presupuesto, no solamente en el caso de la educación superior y de las universidades públicas, estaba partiendo de la base que el Referendo, que iba a ser votado a finales de octubre, iba a ser aprobado; entonces el Gobierno partió en la elaboración del presupuesto, de que esas preguntas, que fueron sometidas a consideración del pueblo de Colombia el 25 de octubre, iban a ser aprobadas; y en virtud de esos... en virtud de esas decisiones, en virtud de ese proyecto, que fue sometido a consideración, se aprobó el Presupuesto General de la Nación, es decir, que allí no solamente, por eso digo, en el tema de las universidades públicas existe un déficit, sino también en otra serie de partidas, que no fueron aprobadas en el proyecto de presupuesto.
Presidente:
Senador Samuel Moreno, excúseme que lo interrumpa un segundo. Es que se acaba de conformar el quórum decisorio, con la presencia aquí del doctor Gabriel Acosta, entonces permítame que ponga a consideración el Orden del Día y de esa forma continuamos dándole desarrollo a esta Citación.
Señorita Secretaria, sírvase informar cuántos miembros existen en este momento de la Comisión Sexta.
Secretaria:
Señor Presidente, se encuentran siete Senadores, por lo tanto hay quórum decisorio para la aprobación del Orden del Día.
Presidente:
Entonces sírvase leer el Orden del Día.
Secretaria:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del 4 de mayo del 2004, a las 10 de la mañana,
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta 25 de la Sesión del 17 de marzo del 2004
III
Citación a la señora Ministra de Educación, doctora Cecilia María Vélez White; al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla Barrera, y al señor Director de Planeación Nacional, doctor Santiago Montenegro, de acuerdo con la Proposición número 06/03.
Proposición número 06/03
Cítese a la señora Ministra de Educación, doctora Cecilia María Vélez; al Ministro de Hacienda y Crédito Publico, doctor Alberto Carrasquilla...
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