Acta 04 del 29 de agosto de 2006
ACTA 04 DEL 29 DE AGOSTO DE 2006
Legislatura 2006-2007
(Primer Periodo)
A las diez y treinta y cinco de la mañana (10:35 a. m.), el Presidente de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, honorable Representante José Manuel Herrera Cely, ordena llamar a lista y contestan los siguientes honorables Representantes:
Castro Caycedo José Fernando
Cotrina Néstor Homero
Galvis Romero Miguel
Giraldo Castaño Héctor Faber
Gordón May Alberto
Herrera Cely José Manuel
León León Buenaventura
Naranjo Escobar Diego Alberto
Obando Ordóñez Pedro
Paz Ospina Marino
Zambrano Erazo Bérner
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Espinosa Calderón Yesid
Granados Becerra Juan Carlos
López de Joaqui Gema
Patiño Amariles Diego
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
El Secretario:
Tenemos quórum decisorio señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el orden del día.
El Secretario:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL
LEGISLATURA 2006-2007
Periodo de Sesiones del 20 de julio de 2006 al 20 de
junio de 2007 artículo 78 Ley 5a de 1992
ORDEN DEL DI A
Para la Sesión Ordinaria del día martes 29 de agosto de 2006
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Acta número 003, del 22 de agosto de 2006
III
Ponencia para Primer Debate a los siguientes Proyectos de Ley
-
Proyecto de ley número 011 de 2006 Cámara,por la cual se reforma la Ley 115 de 1994 y se dictan otras disposiciones.
Originario: Honorable Cámara de Representantes
Autores: Honorables Representantes Gloria Estela Díaz Ortiz, Alexandra Moreno Piraquive, Manuel Antonio Virgüez.
Ponentes: Honorables Representantes Pedro Obando Ordóñez, Héctor Faber Giraldo Castaño.
Publicación: PPD. Gaceta número 312 de 2006.
-
Proyecto de ley número 036 de 2006 Cámara,¿por la cual se establece el Código Nacional de navegación y actividades portuarias fluviales y se dictan otras disposiciones¿.
Originario: Honorable Cámara de Representantes.
Autor: Honorable Representante Alonso Acosta Osio.
Ponentes: Honorables Representantes José Manuel Herrera Cely y Alonso Acosta Osio.
Publicación: PPD. Gaceta número 312 de 2006.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
José Manuel Herrera Cely.
El Vicepresidente,
Héctor Faber Giraldo Castaño.
El Secretario,
Fernel Enrique Díaz Quintero.
El Secretario:
Leído el orden del día señor Presidente.
El Presidente:
Leído el orden del día, se somete a consideración, se abre la discusión, anuncio que se va cerrar, queda cerrada, ¿aprueban el orden del día?
El Secretario:
Aprobado señor Presidente.
El Presidente:
Continúe con el orden del día señor Secretario.
El Secretario:
Segundo punto, aprobación del Acta número 003 del 22 de agosto de 2006, sométala a consideración señor Presidente.
El Presidente:
En consideración para su aprobación el Acta número 003 del 22 de agosto de 2006, anuncio que se abre la discusión, anuncio que se va cerrar la discusión, ¿aprueba la Comisión el acta?
El Secretario:
Aprobada señor Presidente.
El Presidente:
Continúe señor Secretario:
El Secretario:
Ponencia para primer debate del Proyecto de ley número 011 del 2006 ¿por la cual se reforma la Ley 115 de 1994 y se dictan otras disposiciones¿.
El Presidente:
Señor Secretario lea la proposición final con que termina el informe del Proyecto número 011 de 2006 Cámara.
El Secretario:
Proposición:
Por las anteriores consideraciones solicitamos a los honorables Representantes miembros de la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes el archivo del Proyecto de ley número 011 del 2006 Cámara ¿por la cual se reforma la Ley 115 de 1994 y se dictan otras disposiciones¿.
Firmado: Pedro Vicente Obando Ordóñez honorable Representante Departamento de Nariño, Ponente; Héctor Faber Giraldo Castaño Honorable Representante Departamento del Quindío, Ponente.
Leída la proposición final con que termina el proyecto señor Presidente.
El Presidente:
Tiene la palabra la doctora Gloria Estela.
Honorable Representante Gloria Estela Díaz Ortiz:
Gracias señor Presidente, muy amable por haberme permitido el uso de la palabra, yo soy la autora del proyecto que está en discusión, quisiera pedirles un favor muy especial aquí a la Comisión sexta y en especial al ponente del proyecto al doctor Obando, en los argumentos que pude leer, que salieran publicados en la gaceta distrital, difiero de alguna de sus apreciaciones, porque pues usted habla infortunadamente, quiero decirles que solamente hasta el día de ayer pudimos tener la gaceta, me hubiera gustado tener un documento preparado, para de pronto refutar los argumentos, pero dentro de las dos cosas que quiero destacar es que el doctor Obando dice en su ponencia que ya está legislado el tema, que no podríamos legislar un tema sobre algo que ya está reglamentado, sin embargo quiero decirle que si bien el artículo 23 de la Ley 115 habla de que se tendrá como una cátedra obligatoria el manejo de un idioma extranjero, no se habla específicamente del idioma universal como el Inglés que es el que nosotros estamos solicitando en el proyecto de ley y también en lo que tiene que ver con la cátedra obligatoria de lectura rápida no está contemplado con la idea, la naturaleza que le queremos dar al proyecto, que es como una forma de comprensión de lectura, pero no la lectura tradicional que se hace en los colegios de leer un texto y comprenderlo, sino esa lectura rápida que permita mejorar la calidad en la educación.
Mi proposición para la Mesa Directiva y para el doctor Obando es que me permitan reunirme con el ponente del proyecto, discutirlo largamente para contextualizarlo y de pronto poder mirar la viabilidad de este, lo pongo a disposición de ustedes.
El Presidente:
Doctora Gloria Estela, ella es la autora del Proyecto 011, primero que todo tiene la palabra el doctor Obando quien es uno de los ponentes.
Honorable Representante Pedro Obando Ordóñez:
Señor Presidente muchas gracias, este proyecto fue comisionado al honorable Representante Faber Giraldo y a Pedro Obando, somos los ponentes de este proyecto, hicimos una lectura muy atenta del proyecto, además pedimos el concepto al Ministerio de Educación, recibimos el concepto del Ministerio de Educación y la actuación está hecha toda en unanimidad de conceptos que presenta el Ministerio, es un tema muy interesante el proyecto, yo creo que a todos los Colombianos y al mundo entero le interesa el aprendizaje del idioma Inglés, pero la verdad está legislando, la Ley 115 en el artículo 23 determina la enseñanza del idioma inglés, es más en este momento en los colegios enseñan el idioma Inglés, antes había la opción, pues bueno recordamos todos, a nosotros nos correspondía en los grados quinto y sexto estudiar Francés, pero como no se aprendía ni un idioma ni el otro, el Ministerio tomó la opción de dejar solo el idioma Inglés, para que fuese enseñado en los colegios, en la actualidad es así, no niega la posibilidad de escoger otro idioma, pero la verdad es que el único idioma que se enseña es el Inglés y el Inglés se está enseñando del Preescolar a Postgrado, pasa absolutamente por todos los niveles, el preescolar, la educación básica primaria, la educación secundaria, básica secundaria y vocacional, la enseñanza profesional y el postgrado.
Pero una verdad que sin lugar a dudas, la doctora Gloria, la honorable Representante tenga el proyecto, los frutos son vanos, de que estudiamos 15, 20 años el idioma Inglés y no lo dominamos, de manera que en eso hay razón, pero no es un problema legislativo, la ley está dada, es un problema reglamentario, es un problema que habrá que presentarle al Ministerio de Educación y eso lo hicimos en la ponencia con el doctor Faber Giraldo y ahí dice cómo se reglamenta la enseñanza del Inglés tenga la seriedad del caso, ahora el proyecto menciona de que se convierta en política de estado, eso sería demasiado ambicioso, yo creo que la política de estado será erradicar el analfabetismo, hablando de educación, lograr que la educación superior supere ese 14% real, pero política de estado enseñar Inglés pues nos parece una exageración, no podría ser una política de estado, pero honorable Representante yo comparto con usted la necesidad de enseñar Inglés, he enseñado 35 años esta materia, soy profesor de Inglés, tengo un doctorado en lingüística, he hecho toda mi carrera en ese campo, sé lo que es enseñar el Inglés, pero el proyecto con la bondad que tiene, en la necesidad de que se enseñe ese idioma, insisto, no es un problema legislativo, la ley está allí, lo que no está en la reglamentación adecuada por parte del Ministerio, sobre todo en lo que se refiere a que tengamos los recursos necesarios, hay algunos puntos en el proyecto como por ejemplo los intercambios que eso ya estuviese oficializado, los intercambios de algunos estudiantes que en los últimos niveles pudiesen tener la opción de ir a un país anglo parlante y para poder practicar la enseñanza del idioma, los métodos pueden ser muy buenos, pero si pensamos, hablamos y soñamos 24 horas en español, es muy difícil aprender el idioma Inglés, en cambio cuando usted está en un país anglo parlante tiene que pensar en hablar, comer, soñar, hacer absolutamente todo en ese idioma, por eso la facilidad de aprender el idioma, no es porque allá, haya unos métodos brillantes para enseñar idioma, aquí los hay, el problema es cómo nos dedicamos a ese aprendizaje.
Lo de lectura rápida y comprensiva, no tiene nada que ver con el proyecto, es otra cosa, aquí el proyecto tiene tres aspectos, uno la enseñanza del inglés que la compartimos mucho, lo de la lectura es otro proyecto, es una situación totalmente diferente, ojalá que los Colombianos leyéramos, es una tristeza saber que no se lee un libro en promedio en un año en Colombia, eso es una tristeza, pero no puede estar en este...
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