Acta de audiencia pública al proyecto de acto legislativo 14 de 2011 senado 094 de 2011 cámara
ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 14 DE 2011 SENADO, 094 DE 2011 CÁMARApor medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE AUDIENCIA PÚBLICA DE 2011
(noviembre 24)
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 14 DE 2011 SENADO 094 DE 2011 CÁMARA
por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Convocada mediante Resolución número 04 del 16 de noviembre de 2011, con el fin de escuchar a las personas naturales o jurídicas interesadas en presentar opiniones u observación al Proyecto de ley ¿por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones¿
Siendo las 9:20 a. m. del día 24 de noviembre 2011 en el salón Guillermo León Valencia - Capitolio Nacional en la ciudad de Bogotá, D. C., se da inicio a la Audiencia Pública previamente convocada y con la presencia de los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera y bajo la Presidencia como ponente del proyecto del honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre.
Por Secretaría se da lectura a la Resolución número 4, informando que se hizo la respectiva publicación en el Canal Congreso y en un diario de amplia circulación y además se comunicó a los Presidentes de los partidos y movimientos políticos con Personería Jurídica para que formularan sus inquietudes respecto a estos proyectos.
(noviembre 16)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera del honorable Senado de la República,
CONSIDERANDO:
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Que en la presente Legislatura 2011-2012 se ha radicado el Proyecto de Acto Legislativo número 14 de 2011 Senado 094 de 2011 Cámara, por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones;
b) Que el ponente mediante oficio ha solicitado a la Presidencia convocar a Audiencia Pública sobre esta iniciativa, tomando como argumento la trascendencia nacional del tema objeto de este Proyecto de Acto Legislativo;
c) Que la Ley 5ª de 1992 en su artículo 230, establece el procedimiento para convocar las Audiencias Públicas sobre cualquier Proyecto de Acto Legislativo o de ley,
d) De igual manera el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992, faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar lo relacionado con las intervenciones y el procedimiento que asegure la debida atención y oportunidad,
RESUELVE:
Las intervenciones de los inscritos, tendrán una duración de diez (10) minutos, prorrogables de acuerdo al número de inscritos y a criterio de la Presidencia de la Comisión.
Con la radicación del documento, en las fechas mencionadas en el inciso anterior, original y dos copias de la intervención, conforme lo dispone el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992, se entenderá formalmente inscrita la persona. En caso de no radicarse el documento se anulará la preinscripción.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a los dieciséis (16) días del mes de noviembre de dos mil once (2011).
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
Secretario:
Al respecto me permito informarle, señor Presidente, que conforme a la resolución se abrieron las inscripciones; se sacó un aviso en varias oportunidades en el Canal del Congreso; se sacó un aviso en un diario de circulación nacional. Esta audiencia tiene una especie de efecto vinculante con el proyecto porque quienes radican la ponencia deben ser escuchados por la Comisión, no obliga que haya quórum deliberatorio o decisorio, porque el propio reglamento obliga a que la Secretaría debe hacer llegar a cada uno de los ponentes copias de las intervenciones para que sean tenidas en cuenta en la ponencia.
Señor Presidente, se inscribieron conforme a la Ley 5a el doctor Gustavo Gallón, Director Comisión Colombiana de Juristas; el doctor Juan Carlos Palau Coordinador Fundación Ideas para la Paz e Iván Orozco Profesor ciencias políticas Universidad de los Andes.
Se inscribieron 11 personas, pero el documento radi¿, con documento radicado estas 3 personas. Ya usted a su real saber y entender podrá disponer si permite que otras personas que no hayan radicado documentos intervengan, señor Presidente.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Muchas gracias, señor Secretario. En primer lugar quiero agradecer a quienes nos acompañan, particularmente a quienes se tomaron el trabajo de cumplir con este prerrequisito y aportarnos este documento; recordarles, por supuesto, que la característica especial de esta audiencia pública a diferencia de otras muchas que hemos tenido a propósito de este tema, es que esta audiencia formal como bien informó el secretario tiene un efecto vinculante con el proyecto; es decir, la participación y las opiniones de todos ustedes harán parte de la reflexión que este ponente tiene que hacer con el equipo de trabajo para construir la próxima ponencia. Sus opiniones deben ser tenidas en cuenta, no solamente, por supuesto, queremos tenerlas en cuenta, sino que así debe ser por mandato legal.
En la práctica celebro mucho este nuevo encuentro con la mayoría de ustedes; esta es, pues, la primera audiencia formal del tercer debate, pero como sabe la mayoría, hemos tenido casi una docena de encuentros como este que han tenido la forma de audiencias públicas y que nos han permitido recoger muchísima información y muchísimas ideas sobre este tema que sin duda marcará, espero, el próximo año, una ruta que permita que Colombia alcance la paz.
Ah, tenemos tres documentos de tres instituciones pero sin duda hay aquí otras personas que quieren opinar de suerte que vinimos a escucharlos. Vamos a empezar por darle la palabra a quienes cumplieron el requisito y a pesar de que se supone que quienes no lo hicieron, su preinscripción quedó cancelada, no tiene sentido hacerlo; al contrario, hay que escucharlos. De manera, señor Secretario, si le parece como es usual en estas audiencias, empecemos por la exposición de cada una de las personas que tienen el documento, son 3, por lo menos unos 10 minutos o 15 minutos, a cada uno de ellos. El documento y todas las opiniones aún de quienes después van a intervenir sin documento, en un tiempo más breve, pero van a intervenir; serán y están siendo recogidas por la Relatoría de esta Comisión.
De manera que los documentos ya de hecho hacen parte del trabajo y la Gaceta del Congreso recoge en su acta todas las intervenciones de ustedes y, por supuesto, los documentos. De manera que cualquier ciudadano, aún aquel que no pudo venir hoy pero que sigue esta audiencia a través de la televisión o a través de los medios de comunicación alternativos tendrán, en el Acta del Congreso, relato de todo lo que aquí se diga y se presente. De manera, señor Secretario, que sí está en el orden en que fueron inscritos los documentos.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al doctor Gustavo Gallón Giraldo, Director Comisión Colombiana de Juristas:
Buenos días, señor Presidente, quiero expresar un...
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