Acta de audiencia pública 92 de 2010 cámara
ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA 92 DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEAUDIENCIA PÚBLICA DE 2010
(septiembre 23)
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN PRIMERA
¿ROBERTO CAMACHO WEVERBERG¿
Tema: PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA NÚMERO 92 DE 2010 CÁMARA
por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones.
Autores: Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y de Justicia, honorables Senadores Roy Barreras, Eduardo Enríquez Maya, y los honorables Representantes Guillermo Rivera Flórez, Germán Varón Cotrino.
Ponentes: honorables Representantes Guillermo Abel Rivera Flórez, Germán Varón Cotrino, Hernando Alfonso Prada Gil, Carlos Arturo Correa Mojica, Juan Carlos Salazar Uribe, Carlos Germán Navas Talero, Heriberto Sanabria Astudillo
El Presidente,
Berner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Secretario:
Señor Presidente, siendo las 10:45, en virtud del artículo 230 de la Ley 5ª, procedemos con la presencia del señor Ministro del Interior, a dar inicio a la audiencia pública que sobre el Proyecto de ley Estatutaria 92 de 2010¿Cámara, por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos de los procesos electorales, y se dictan otras disposiciones, cuyo autor es el señor Ministro del Interior, Germán Vargas Lleras en compañía del honorable Senador Roy Barreras, Eduardo Enríquez Maya y los honorables Representantes Guillermo Rivera Flores, Germán Varón Cotrino, y el doctor Óscar Fernando Bravo.
Se procede en ese orden de ideas señor Presidente con el objeto de dar participación ciudadana y de darles garantías a todos los sectores políticos, a la organización electoral, de que intervengan en la formación de este importante proyecto de ley, le informo señor Presidente que por la Secretaría se invitó a todos los presidentes de las organizaciones políticas, de los partidos políticos, a los decanos de las facultades de derechos de algunas universidades, a los directores ejecutivos de la Federación Nacional de Departamentos, y de la Federación Colombiana de Municipios, igualmente señor Presidente le informo que se encuentran inscritos 11 ciudadanos, algunos que vienen en representación de personas jurídicas, y otros que lo quieren hacer como ciudadanos, como personas naturales.
Presidente:
¿Se han inscrito señor secretario de los presentes para algunas intervenciones?
Secretario:
Sí señor presidente y me han radicado algunos documentos que a manera de constancia, quieren algunos ciudadanos y en el caso particular de la Senadora Myriam Paredes, que quede como constancia un documento que en este momento recibió la Secretaría que tiene que ver con este importante proyecto, inscrito se encuentra y le solicito a las personas que se inscribieron y se encuentren presentes que así me lo hagan saber, Nadia Aranguren Niño del Instituto de Ciencias Políticas, se encuentra presente?, Doris Orjuela, Clara Rocío Rodríguez Pico de la Fundación Foro Nacional por Colombia; Ivonne González Rodríguez, María Elena Ordóñez García, Flor Alba López Benavides, Yanet Patricia Alba Rojas, María Jacinta Lizarazo Velandia, Pablo Andrés León Tobón, Soraya Galvis Cobo, Norma Yanet Vaquero, la doctora Alejandra Barrios Cabrera, que además fue solicitante de la audiencia pública en la cual hoy nos encontramos convocados; igualmente señor Presidente le registro la presencia del doctor Londoño, doctor Juan Fernando Londoño consultor del PNUD, señor Presidente como le informo hay cuatro personas que dentro de esta audiencia se inscribieron para intervenir.
Presidente:
Muy bien, muchas gracias, agradecemos también la participación la asistencia de los Parlamentarios, la doctora Rosmery Martínez, el señor Vicepresidente de la Comisión Primera doctor Óscar Fernando Bravo, doctor Juan Carlos Salazar, doctor Humphrey Roa, el señor Ministro que también nos acompaña en este importante audiencia y sobre todo el tema, como son las reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de igual manera de los procesos electorales, son temas que si bien en el pasado hemos tenido la oportunidad de discutirlos, de tratarlos siempre quedan vacíos, por eso en este proyecto de ley estatutaria esperamos recoger todas las inquietudes, todas las dificultades enmarcados dentro de los principios de organización y funcionamiento, temas tan importantes como la prohibición, como así tiene que ser de la doble militancia, donde se tocan ya unas reglas más claras, inclusive nosotros lo vivimos en la campaña pasada, como también dentro de este tema puede ser mucho partido minoritario, con su aval que han venido dando avales a gente que no pertenecen a los sectores de ellos y han hecho del tarjetón, un tarjetón inmanejable; pero así como los partidos minoritarios tienen esa posibilidad de dar los avales para la gente que no es de su sector, así mismo miramos que partidos, otros partidos tradicionales digamos no dentro de este grupo minoritario de igual manera dando avales dentro de grupos minoritarios es decir el partido de la U dando aval a sectores indígenas por ejemplo, o el del Polo dando avales a sectores indígenas, eso dificultaba el manejo del tarjetón, yo creo que a todos los partidos les pasó esas dificultades.
Lo propio lo que se tiene que mirar con la posibilidad de que se puedan establecer reglas claras de las coaliciones aquí ya se están permitiendo a través de esta ley estatutaria esas posibilidades muy claras de las coaliciones, las mismas dificultades que se tienen en la financiación que existan claras financiaciones en este tema tan importante de la financiación estatal, los porcentajes correspondientes que se pueden aportar por parte del Gobierno, de los candidatos en fin, y de igual manera volvemos a incluir doctor Óscar Fernando, creo que la pasada campaña, el pasado proyecto se intentó que en las listas de las diferentes corporaciones debe existir un porcentaje determinado de género, donde se establece que no puede estar integrada en más del 70% por candidatos de ninguno de los dos géneros, eso es como obligar que en una lista determinada debe existir el 30% de uno de los géneros, puede tener mucha dificultad esto, de todas formas quiero que se vaya mirando esas inquietudes que también nos han planteado; considero que esta es la oportunidad de una vez por todas para en esta reforma incluirles todas las inquietudes, todas las dificultades que se hayan vivido, que no queremos que en el futuro vuelva a ocurrir lo que pasó en el pasado debate electoral, que expidieron credenciales 8 días antes de instalarse el Congreso; ese tipo de situaciones no queremos de verdad que se vuelvan a suceder en el futuro.
Esta es la oportunidad a través de esta ley, para evitar toda clase de posibilidades de fraudes que se puedan presentar, de tal manera que vamos hacer una audiencia ágil, pero siempre escuchando la participación como así tiene que ser de la comunidad, y de los interesados en hacerle aporte a este importante proyecto para poderlo empezar a discutir en esta Comisión, ¿quiénes están inscritos entonces?
Secretario:
Señor Presidente, se encuentra presente la doctora Alejandra Barrios Cabrera, quien fue solicitante de esta audiencia pública.
Presidente:
Muy bien entonces, si alguno de los Parlamentarios no va a intervenir en la parte inicial.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representantes Óscar Fernando Bravo Realpe:
Gracias señor Presidente, para aclararle a la ciudadanía, a la comunidad especial a las personas que solicitaron está audiencia que no se vayan a preocupar por la notoria ausencia de los Parlamentarios, claro, es una obligación nuestra estar aquí, lo que sí es obligación recoger los resultados de la audiencia para tenerlos en cuenta en la ponencia, de manera que todo esto queda grabado y tendrá que ser observado por los ponentes de la reforma política, ustedes tienen que entender que habiendo tantos temas se acumuló todo el trabajo en esta Comisión, que Víctimas, que Regalías, que ley de tierras, que Estatuto de la oposición, que Estatuto Anticorrupción; todo entra por esta Comisión, obviamente que estamos llenos de trabajos y cuando esto sucede, cuando hay temas tan importantes como la redistribución de las regalías es obvio que la política pasa a un segundo plano, a las regiones lo que les interesa primero es los recursos, el presupuesto antes de cómo se elige un Senador, cómo se elige un Representante, no menos importante para nosotros, pero ese diente que eso es otros temas han desplazado de alguna manera incluso lo hicieron con la reforma a la justicia, ustedes se daban cuenta que uno de los principales temas de esta legislatura era la reforma a la justicia, por fuerza de las circunstancia el Gobierno decidió aplazarlas para el mes de marzo, nosotros pedimos que no se aplace la reforma política por un motivo, para que tenga vigencia en las elecciones de octubre próximo, todo lo que aquí se oiga, todo lo que aquí se apruebe, de acuerdo a nuestra competencia pueda tener vigencia y aplicación en el mes de octubre.
Nosotros estamos interesados por ejemplo, como le consta al doctor Juan Fernando Londoño, porque PNUD ha acompañado todo el proceso de la mesa de concertación de este tema, nosotros estamos muy interesados muchos en la eliminación del voto preferente, otros en la posibilidad de que las regiones elijan Senadores obligatoriamente, dos por Departamentos según el número de habitantes, etc. Pero como eso requiere de reforma constitucional, entonces no alcanzaba el tiempo para ponerla en vigencia en octubre, como tampoco alcanzaba para la reelección de alcaldes y gobernadores, por eso se decidió hacer una reforma que más que todo toque con la organización de los partidos, con la financiación...
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